淺談鄉(xiāng)政府經(jīng)濟(jì)合同管理中存在問題

【文章摘要】

我國已從過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步過渡到今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的結(jié)果。國家發(fā)展了，必然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也隨之發(fā)展起來，隨之而來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同也就越來越多，那么依法簽訂有效合同，確保合同的正確執(zhí)行，監(jiān)督合同管理的全過程鄉(xiāng)政府起著主導(dǎo)作用。但是在實(shí)際過程中，由于各種原因?qū)е锣l(xiāng)政府經(jīng)濟(jì)合同管理中存在諸多問題，那么就有必要指出問題的存在并加以改正，使經(jīng)濟(jì)合同的含義及作用得到真正的體現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】

鄉(xiāng)政府；經(jīng)濟(jì)合同管理；問題及對(duì)策

1 當(dāng)前我國鄉(xiāng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的問題

1.1簽訂經(jīng)濟(jì)合同程序不正確，導(dǎo)致合同不具有說服力

合同是一種契約，共同約束著合同雙方的當(dāng)事人。但是有的鄉(xiāng)政府與村大隊(duì)簽訂的“魚塘發(fā)包合同”、“栗樹山承包合同”、“耕地占用合同”等等經(jīng)濟(jì)合同全部由鄉(xiāng)政府某些領(lǐng)導(dǎo)從這些合同擬定到雙方的共同簽訂，再到對(duì)合同執(zhí)行情況的跟蹤都由其一人完成，其他人都沒有參與權(quán)力，更談不上發(fā)表意見，可想而知，這樣鄉(xiāng)政府簽訂的經(jīng)濟(jì)合同說服力何在？久之只能增加鄉(xiāng)政府與村民們之間的矛盾，失去了村民對(duì)鄉(xiāng)政府的信任。

1.2鄉(xiāng)政府某些領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)淡薄，簽訂出許多無效合同，使合同難以執(zhí)行

合同應(yīng)該依法簽訂并且依法執(zhí)行，它是雙方當(dāng)事人依法承擔(dān)義務(wù)和保護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)利的依據(jù)。但是有些鄉(xiāng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)法律意識(shí)淡薄，張嘴就說、提筆就寫，就造成了“栗樹山”承包100年、租賃合同50年等等這樣因超過經(jīng)濟(jì)合同所規(guī)定的年限而形成的無效合同，這樣的無效合同讓人啼笑皆非，又有誰對(duì)其負(fù)責(zé)？給雙方當(dāng)事人乃至國家?guī)淼膿p失是不堪設(shè)想的。

1.3不按照經(jīng)濟(jì)合同條款去執(zhí)行合同，隨便更改合同條款

有的鄉(xiāng)政府一直“為村大隊(duì)著想”，看著板栗價(jià)錢連續(xù)兩年下降，承包合同就由五年改為兩年；板栗的價(jià)格連續(xù)上漲，承包合同由五年改成八年。更有甚者看著市場(chǎng)魚價(jià)一直上漲，隨便找個(gè)借口就將合同剛剛執(zhí)行不久的村大隊(duì)一腳踢開，另換他人，這樣的鄉(xiāng)政府使村民寒心，也違背了國家的經(jīng)濟(jì)政策，更失去了鄉(xiāng)政府簽訂經(jīng)濟(jì)合同的意圖。

1.4簽訂經(jīng)濟(jì)合同不及時(shí)歸檔，造成后患無窮

簽訂的經(jīng)濟(jì)合同要及時(shí)歸檔，并要有專人專項(xiàng)管理，這是合同法明確規(guī)定的。但幾乎大部分鄉(xiāng)政府卻無人專管合同檔案，以至于鄉(xiāng)政府產(chǎn)生了合同還沒有執(zhí)行完，合同契約卻沒有了，只好用村大隊(duì)的乙方合同契約，這就給某些村大隊(duì)篡改合同條款帶來了機(jī)遇，由于篡改的筆畫太少，又加上鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)的不負(fù)責(zé)任，使合同的真?zhèn)螣o法驗(yàn)證，最后成為懸案；另一方面，由于合同不歸檔，再加上鄉(xiāng)政府干部調(diào)動(dòng)平凡，經(jīng)濟(jì)合同無法交接，出現(xiàn)事故之后，鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)相互扯皮，無人承擔(dān)責(zé)任，這樣的鄉(xiāng)政府管理的經(jīng)濟(jì)合同產(chǎn)生負(fù)能量影響是極壞的，給國家造成損失也是巨大的。

2 針對(duì)當(dāng)前我國鄉(xiāng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在問題應(yīng)采取的措施

2.1嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同的內(nèi)控管理，確保經(jīng)濟(jì)合同無重大瑕疵

經(jīng)濟(jì)合同的擬定簽訂是經(jīng)濟(jì)合同的起點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)合同管理的關(guān)鍵所在。所以剛剛下發(fā)的行政事業(yè)單位內(nèi)控在經(jīng)濟(jì)合同管理方面規(guī)定：經(jīng)濟(jì)合同的擬定、簽訂、執(zhí)行、監(jiān)督不能是“一條龍”形式，應(yīng)按照相互制衡、相互制約原則相分離，只有經(jīng)濟(jì)合同的設(shè)計(jì)階段科學(xué)合理，才有經(jīng)濟(jì)合同后期運(yùn)行階段，乃至監(jiān)督階段順利進(jìn)行。才有鄉(xiāng)政府對(duì)村民的說服力和信服力。所以要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的依法管理，杜絕由一人操縱經(jīng)濟(jì)合同的全過程。

2.2加強(qiáng)鄉(xiāng)政府干部的合同法律意識(shí)，使經(jīng)濟(jì)合同有法可依、有法可行

隨著社會(huì)的進(jìn)步和人們法律意識(shí)的增強(qiáng)，國家也最新出臺(tái)了許多法律規(guī)范，特別是對(duì)行政事業(yè)單位出臺(tái)了好多新規(guī)范、新政策，這就要求我們的鄉(xiāng)政府全體人員不斷地加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提升自己的業(yè)務(wù)水平，并與新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范相接軌。才不能簽訂出讓老百姓笑掉大牙的違法和無效的經(jīng)濟(jì)合同。才能使老百姓相信與鄉(xiāng)政府簽訂的經(jīng)濟(jì)合同是有依有據(jù)、有可信度的。

2.3除客觀因素外，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行，任何人無權(quán)更改合同

有效的經(jīng)濟(jì)合同約束著雙方當(dāng)事人，除不可控制原因外，雙方都沒有變更的權(quán)利，鄉(xiāng)政府也一樣，更沒有特殊隨便變更經(jīng)濟(jì)合同的權(quán)利。在這方面某些鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)為了個(gè)人的利益，將法律、人格拋之在腦外，為所欲為。鄉(xiāng)政府應(yīng)該給予高度重視，該上報(bào)的上報(bào)，該制裁的制裁，決不能護(hù)短，一定要讓老百姓相信鄉(xiāng)政府，在合同的執(zhí)行過程中放心滿意，也讓合同真正的不成為紙上談兵。

2.4加強(qiáng)合同的后期管理，使合同及時(shí)歸檔無缺

經(jīng)濟(jì)合同不是簽訂執(zhí)行就完了，經(jīng)濟(jì)合同的后期管理是經(jīng)濟(jì)合同必要階段，也是賭塞漏洞、防止舞弊行為發(fā)生的重要手段。有了合同的及時(shí)存檔并加之有專人管理以及報(bào)送上一級(jí)主管單位備案使這三項(xiàng)工作同時(shí)進(jìn)行，再加上各自環(huán)節(jié)的相關(guān)監(jiān)督、相互制衡， 才能不讓某些小人有可乘之機(jī)，才能保證國家的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)不遭受嚴(yán)重?fù)p失，才真正地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合同的含義及價(jià)值所在。

3 結(jié)語

總之，鄉(xiāng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理不是簡(jiǎn)單的訂立合同、執(zhí)行合同，經(jīng)濟(jì)合同也不是簡(jiǎn)單地說說寫寫、可有可無的白紙一張。而應(yīng)該轉(zhuǎn)化為一種全員參與、全過程跟蹤管理、全方位透明的科學(xué)現(xiàn)代化管理，真正地體現(xiàn)出黨對(duì)黎民百姓的關(guān)懷和鄉(xiāng)政府一切為村民服務(wù)的宗旨所在。

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