高度重視干部交流工作規(guī)范化制度化建設(shè)

【文章摘要】

干部交流是改革干部制度、提高干部素質(zhì)、增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力的重要舉措，如何使保證干部交流取得一定的效果，必須以制度規(guī)范作保障，有針對性地建立和完善一系列規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，這是抓好干部交流的重點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】

干部交流；規(guī)范化；制度化；意見建議

對干部實(shí)行有計(jì)劃、有步驟地交流是改革干部制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力的一項(xiàng)重要措施。近幾年來，一些單位在積極推進(jìn)干部崗位交流工作中，取得了較好的成效，值得借鑒。為此，筆者就當(dāng)前干部交流工作談一點(diǎn)粗淺的看法。

1 干部交流工作中存在的主要問題和不足

縱觀這幾年各單位干部交流的現(xiàn)狀，結(jié)合我們醫(yī)院的實(shí)際情況，我認(rèn)為仍然存在著一些問題和不足。

1.1制度需要進(jìn)一步完善

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行規(guī)定》對干部交流工作的政策規(guī)定都比較原則，有的地方在執(zhí)行中有一定的隨意性。在交流干部的管理、征求調(diào)出調(diào)進(jìn)、與交流對象談話的內(nèi)容和方式等方面，還有不夠規(guī)范的現(xiàn)象。

1.2對交流干部的考核監(jiān)督和管理教育機(jī)制不夠健全

缺少經(jīng)常性的嚴(yán)格督查和行之有效的約束措施。個(gè)別干部在交流后，組織上跟蹤培養(yǎng)的措施沒有跟上，影響了交流干部的工作積極性。

1.3干部交流面比較窄

同行業(yè)干部交流的多，跨行業(yè)干部交流的少；中層干部輪崗交流的多，主要領(lǐng)導(dǎo)干部交流的少；基層干部交流的多，機(jī)關(guān)干部交流的少。

1.4少數(shù)干部交流過于頻繁

干部交流后，適應(yīng)新環(huán)境必須有一個(gè)時(shí)間過程，有的是跨行業(yè)交流，可能學(xué)非所用，適應(yīng)新的工作環(huán)境需要更長的時(shí)間。然而，由于實(shí)行定期交流，有些干部交流后，剛剛熟悉新的環(huán)境、新的工作，又被交流到別的地方、別的單位或部門，讓人有力不從心的感覺，不利于人才的合理利用。

從被交流干部本身來看，有的干部在一個(gè)單位形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，不愿交流到新的環(huán)境；有的條件好的單位的干部，貪圖安逸，不愿交流到條件艱苦的單位；有的擔(dān)心到新的工作崗位后，一切都要重新開始，怕難以勝任，影響今后的發(fā)展。從社會公眾角度來看，有的人誤認(rèn)為干部是犯了錯(cuò)誤、能力水平低，或在原單位“混”不下去了才被交流的，特別是一些從機(jī)關(guān)到基層、從“熱點(diǎn)”崗位到“冷門”崗位、從比較“安逸”的部門到矛盾復(fù)雜、困難大的部門接受鍛煉的干部，往往被懷疑是被組織“發(fā)配”的，從而影響了干部交流的移極性。

2 改進(jìn)干部交流的意見和建議

干部交流利大于弊，對于合理利用干部資源，加強(qiáng)干部管理有著不可忽視的重要作用。尤其是做好新形勢下的干部交流管理工作，既要把工作不斷推向前進(jìn)，又要面對現(xiàn)實(shí)解決問題；既要使政策措施有約束力和嚴(yán)肅性，符合時(shí)代要求，又要使政策措施有人性化，符合“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”的精神，使干部交流的質(zhì)量和水平不斷提高。具體地說，應(yīng)從如下幾個(gè)方面抓好干部交流工作。

一是加大宣傳力度，努力營造干部交流的良好環(huán)境。解決思想認(rèn)識問題是搞好干部交流工作的前提和基礎(chǔ)。在崗位交流的過程當(dāng)中，有些干部會有這樣那樣的想法，我們要做好深入細(xì)致的思想工作，曉之以理、動之以情，使其轉(zhuǎn)變觀念，心悅誠服地接受組織的安排，愉快地到新崗位上工作。要通過多種途徑，大力宣傳干部交流的重要意義，引導(dǎo)干部養(yǎng)成大局意識、樹立服從意識、奉獻(xiàn)精神，從而形成共識，理解和支持干部交流工作。

二是完善政策措施，積極推進(jìn)干部交流工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。要健全干部交流制度。干部崗位交流必須要建立健全一套規(guī)范、科學(xué)和相對穩(wěn)定的干部崗位交流制度，對交流的目的、范圍、形式、時(shí)限、程序、紀(jì)律等作出明確的規(guī)定，減少隨意性，使之正?；?。要把干部交流與干部人事制度改革有機(jī)結(jié)合起來，與干部的升降和獎懲結(jié)合起來，形成干部能上能下、能進(jìn)能出的動態(tài)管理機(jī)制。要加強(qiáng)對交流干部的跟蹤考察、指導(dǎo)和幫助。任何一項(xiàng)工作都有頭有尾，具有過程性特點(diǎn)。有些工作落實(shí)不好，很重要的一宇面就是沒有跟蹤抓全程。崗位交流工作也必須堅(jiān)持全程抓，抓循環(huán)，要從頭抓到尾，抓出成效。

三是實(shí)施分類指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)干部交流的質(zhì)量效果。對干部交流在實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，必須根據(jù)交流指向，進(jìn)行分類指導(dǎo)，形成多層次、多領(lǐng)域、多形式的有序交流。要實(shí)施鍛煉型交流。根據(jù)有發(fā)展?jié)摿?、培養(yǎng)前途的后備干部的知識特點(diǎn)、能力狀況和崗位需要，通過置換的辦法，騰出相應(yīng)崗位，進(jìn)行橫向交流，為他們提供崗位鍛煉的機(jī)會，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，豐富人生閱歷，更好地提高適應(yīng)環(huán)境、把握全局、應(yīng)對復(fù)雜局面的應(yīng)變能力和工作能力，為走向成熟、快速成長奠定基礎(chǔ)。要實(shí)施任期型交流。針對在同一單位、同一崗位任職時(shí)間比較長的干部，明確必須交流的任職期限，定期組織交流，打破因職能關(guān)系建立起來的“小圈子”，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。要實(shí)施結(jié)構(gòu)型交流。根據(jù)考察情況，按照專業(yè)對口、崗位相適、身份相符、便于發(fā)揮作用的原則，對因性格、知識、健康等因素不適應(yīng)崗位需要、發(fā)展要求的適時(shí)進(jìn)行調(diào)整交流，提高于部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要實(shí)施指令型交流。結(jié)合年度考評情況，對連續(xù)兩年處于末位的干部進(jìn)行指定交流，增強(qiáng)干部的危機(jī)意識，消除工作惰性，提高工作效能。