技工院校資產(chǎn)管理工作中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

摘 要：隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，高等學(xué)校占有、使用的固定資產(chǎn)規(guī)模也急劇增長(zhǎng)，多年來固定資產(chǎn)管理工作一直是高校管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，已不適應(yīng)新形勢(shì)下高校改革發(fā)展的需要。高校固定資產(chǎn)管理是高校管理工作的重要組成部分。因此，如何加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理工作已成為高校管理工作的重要研究課題。本文重點(diǎn)分析了高校固定資產(chǎn)管理過程中存在的一些問題，提出了加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：技工院校；固定資產(chǎn)；問題；措施

技工院校的固定資產(chǎn)是保障教學(xué)、科研、行政、后勤等工作順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件。隨著我國(guó)技工教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大，技工院校資產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)出幾何式增長(zhǎng)，但與管理現(xiàn)代化相比，高校的固定資產(chǎn)管理還存在很多缺陷與局限，管理基礎(chǔ)工作不規(guī)范、賬實(shí)不符、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象依然存在。如何科學(xué)管理固定資產(chǎn)，保障資產(chǎn)的安全和完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，充分發(fā)揮資產(chǎn)效益，對(duì)促進(jìn)高校事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

一、技工院校固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.資產(chǎn)管理觀念淡薄，措施不力。長(zhǎng)期以來，技工院校資產(chǎn)由國(guó)家撥款購(gòu)置或無償調(diào)撥，使用國(guó)家資產(chǎn)無需承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，只從表面上履行職責(zé)，不關(guān)注資產(chǎn)的效益性，缺少資產(chǎn)增值增效管理措施，使得部分資產(chǎn)或資金寧可閑置，從而喪失了獲得最大綜合效益的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致資產(chǎn)低效，造成資源設(shè)施浪費(fèi)。

2.沒有定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。許多技工院校不進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，實(shí)物管理部門與財(cái)務(wù)部門沒有開展經(jīng)常性對(duì)賬工作，賬務(wù)上也沒有做及時(shí)處理，各環(huán)節(jié)均存在一定的時(shí)滯性，因此存在固定資產(chǎn)存量不明、購(gòu)置狀況不清等問題。

3.存在多頭管理，各部門沒有協(xié)調(diào)統(tǒng)一。技校國(guó)有資產(chǎn)由總務(wù)后勤處、設(shè)備管理處、各部門多頭分管，形成了固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算、職能部門管理與各部門占有使用相互脫節(jié)，缺乏統(tǒng)—?dú)w口的強(qiáng)有力的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，致使固定資產(chǎn)管理松散，缺乏完整性和有效聯(lián)系，使固定資產(chǎn)很難得到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督管理，造成部分固定資產(chǎn)不能及時(shí)入賬，甚至漏賬，進(jìn)而導(dǎo)致有些固定資產(chǎn)的名存實(shí)亡。

4.固定資產(chǎn)利用率低，沒有實(shí)現(xiàn)資源共享。由于技校資產(chǎn)靠財(cái)政撥入經(jīng)費(fèi)購(gòu)置，因此盲目購(gòu)置、計(jì)劃外自行購(gòu)置或重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象比較嚴(yán)重，固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證和有效的制約機(jī)制，隨意性較大。

5.固定資產(chǎn)管理制度不健全，監(jiān)督不力。技校資產(chǎn)管理混亂的一個(gè)重要原因是制度建設(shè)薄弱，固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，很大一部分在賬外循環(huán)。一些涉及合作辦學(xué)、接受捐贈(zèng)、無償劃撥、自制或改建的固定資產(chǎn)，由于沒有價(jià)值或價(jià)值不確定或不準(zhǔn)確，有相當(dāng)部分沒有驗(yàn)收入賬，造成賬實(shí)不符。

6.產(chǎn)權(quán)不明晰，責(zé)任主體缺位。一個(gè)比較突出的問題是資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)混為一體，產(chǎn)權(quán)不清，缺乏具體的責(zé)任人，很難對(duì)固定資產(chǎn)的毀損、流失查究責(zé)任，導(dǎo)致有相當(dāng)數(shù)量的非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)未經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估和辦理相關(guān)資產(chǎn)審批轉(zhuǎn)移手續(xù)即流入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從而造成資產(chǎn)被無償占用或流失。

二、加強(qiáng)技工院校固定資產(chǎn)管理的措施

1.增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理觀念，提高思想意識(shí)。把加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作列入重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取資產(chǎn)管理部門的匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、解決問題，有效地指導(dǎo)資產(chǎn)管理部門的工作，提高管理隊(duì)伍和人員的素質(zhì)。

2.認(rèn)真做好固定資產(chǎn)清查和對(duì)賬工作。定期開展固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作，這是固定資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門必須按月或按季核對(duì)，資產(chǎn)管理部門與各使用部門也要定期對(duì)賬，明確現(xiàn)有固定資產(chǎn)狀況，進(jìn)一步完善高校在校辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、對(duì)外投資、聯(lián)合辦學(xué)等工作中固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估核算等基礎(chǔ)性工作。

3.抓好日常管理，規(guī)范基礎(chǔ)工作。抓好日常管理，規(guī)范基礎(chǔ)工作是做好固定資產(chǎn)管理的重中之重。資產(chǎn)管理部門必須加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門的溝通，在賬戶的設(shè)置上必須協(xié)調(diào)一致。

4.加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全技工院校固定資產(chǎn)管理體系。長(zhǎng)期以來，高校資產(chǎn)一般由具體使用部門管理。應(yīng)建立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制，把國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)列入學(xué)校整體規(guī)劃。

5.建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制體系。建立一個(gè)正規(guī)化、制度化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)責(zé)任制體系，不斷增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感和服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)，通過設(shè)置專職或兼職的資產(chǎn)管理員，保證其在采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、歸口審核、財(cái)務(wù)審核、系統(tǒng)管理、貴重儀器使用與維護(hù)等崗位能夠各負(fù)其責(zé)，各司其能。

6.建立嚴(yán)格的資產(chǎn)購(gòu)置制度。高校應(yīng)實(shí)行集中采購(gòu)制度，由主管部門統(tǒng)一組織，資產(chǎn)管理處會(huì)同財(cái)務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)及使用單位共同參與論證、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作。即學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制年度購(gòu)置計(jì)劃，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況確定審批權(quán)限和程序，杜絕重復(fù)、盲目購(gòu)置。

7.利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)施現(xiàn)代化管理。技工院校資產(chǎn)管理應(yīng)充分利用現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，利用校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開發(fā)適于校園網(wǎng)使用的固定資產(chǎn)管理軟件，各校區(qū)、各單位能方便地辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)各部門監(jiān)管。由此實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，逐步達(dá)到固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和快速高效的要求，從而提高固定資產(chǎn)管理效率和工作質(zhì)量。