高職院校大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制研究與實(shí)踐

【摘 要】本文探討了運(yùn)用目標(biāo)、組織、管理、學(xué)習(xí)、實(shí)踐及監(jiān)督機(jī)制等六個(gè)機(jī)制來保障高職院校大學(xué)生黨員的質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】高職院校 黨員質(zhì)量保障機(jī)制 實(shí)踐機(jī)制 監(jiān)督機(jī)制

【中圖分類號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）36-0024-03

列寧同志指出，“徒有虛名的黨員，就是白給，我們也不要?！睘榱烁玫馗倪M(jìn)大學(xué)生黨員發(fā)展工作，進(jìn)一步提高大學(xué)生黨員的質(zhì)量，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱學(xué)校）黨委不斷加強(qiáng)在校大學(xué)生黨員質(zhì)量保障工作，組織人員對(duì)學(xué)生黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)查。在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)校的六個(gè)二級(jí)學(xué)院的學(xué)生黨員發(fā)展工作進(jìn)行了總結(jié)和梳理，提煉出目標(biāo)機(jī)制、組織機(jī)制、管理機(jī)制、學(xué)習(xí)機(jī)制、實(shí)踐機(jī)制以及監(jiān)督機(jī)制，這些機(jī)制貫穿大學(xué)生黨員發(fā)展的全過程。為了檢驗(yàn)這些機(jī)制的實(shí)際效應(yīng)，學(xué)校黨委組織部以學(xué)校運(yùn)輸管理學(xué)院為試點(diǎn)單位，從2013年5月至2014年9月，將以上六種保障學(xué)生黨員質(zhì)量的機(jī)制在該學(xué)院的學(xué)生黨員發(fā)展工作中進(jìn)行實(shí)踐。

一 目標(biāo)機(jī)制

將目標(biāo)機(jī)制納入學(xué)生黨員發(fā)展工作是提高學(xué)生黨員質(zhì)量的重要舉措。一方面，在工作中以學(xué)校黨委為龍頭，整合各二級(jí)學(xué)院黨總支和學(xué)生工作黨支部力量，圍繞學(xué)生黨員發(fā)展工作，明確各級(jí)黨組織和相關(guān)人員的工作職責(zé)，界定責(zé)任追究范圍，并與各二級(jí)學(xué)院黨組織目標(biāo)考核和個(gè)人業(yè)績考核掛鉤，有力保障了學(xué)生黨建工作的順利開展。另一方面，運(yùn)輸管理學(xué)院在學(xué)生黨員發(fā)展工作中，堅(jiān)持黨員條件原則，根據(jù)黨章和相關(guān)發(fā)展要求，結(jié)合實(shí)際情況分別制定了優(yōu)秀團(tuán)員標(biāo)準(zhǔn)、入黨積極分子標(biāo)準(zhǔn)、黨員（預(yù)備黨員）標(biāo)準(zhǔn)。在工作中，對(duì)那些未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的人員，及時(shí)開展批評(píng)教育、誡勉談話等。通過這些目標(biāo)設(shè)置，有力保障了大學(xué)生黨員的質(zhì)量。

二 組織機(jī)制

首先是黨支部書記由專員擔(dān)任。各個(gè)二級(jí)學(xué)院均配備學(xué)生工作干事，并擔(dān)任學(xué)生工作黨支部書記。其次是與教研室結(jié)對(duì)共建機(jī)制，壯大黨員發(fā)展工作隊(duì)伍。以二級(jí)學(xué)院黨總支的名義要求黨員任課教師參與學(xué)生黨員的發(fā)展與教育管理。這樣，一方面解決了學(xué)生黨員發(fā)展工作人員不夠的問題，另一方面，也能解決黨員發(fā)展中過于看重學(xué)生成績的問題。由于原有的學(xué)生黨員發(fā)展工作人員都是非任課教師，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況了解得不夠全面和深入，因此，在原來的發(fā)展工作中，在成績方面單純地考慮考試分?jǐn)?shù)的高低。黨員任課教師加入工作隊(duì)伍，有利于黨組織全面掌握發(fā)展對(duì)象的情況，尤其是學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，還能密切任課教師與學(xué)生的關(guān)系。再次是緊密聯(lián)系團(tuán)組織，嚴(yán)格執(zhí)行“團(tuán)推優(yōu)”制度。最后是成立黨小組，在日常的黨支部活動(dòng)中，由黨小組組長負(fù)責(zé)組織開展。

三 管理機(jī)制

對(duì)大學(xué)生入黨積極分子和黨員要進(jìn)行有效的管理，才能保持他們的先進(jìn)性，從而在同學(xué)中起到表率作用。運(yùn)輸管理學(xué)院在學(xué)校黨委的指導(dǎo)下，強(qiáng)化對(duì)入黨積極分子和學(xué)生黨員的教育和管理，推行一系列管理措施，保證了入黨積極分子和學(xué)生黨員的質(zhì)量。

1.實(shí)行入黨積極分子動(dòng)態(tài)管理制度

制定《柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生入黨積極分子管理辦法》，對(duì)入黨積極分子實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)取消那些不達(dá)標(biāo)的入黨積極分子資格。通過動(dòng)態(tài)管理，對(duì)那些入黨動(dòng)機(jī)不純，對(duì)自身要求不高，態(tài)度不端正的入黨積極分子起到了警醒作用，保持了入黨積極分子的先進(jìn)性和純潔性，為保證學(xué)生黨員的質(zhì)量把好了源頭關(guān)。

2.思想?yún)R報(bào)簽閱機(jī)制

對(duì)入黨積極分子和學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)與管理實(shí)行輔導(dǎo)員為主、學(xué)工支部為輔的輔導(dǎo)員和學(xué)工支部簽閱入黨積極分子和學(xué)生黨員思想?yún)R報(bào)制度。入黨積極分子和學(xué)生預(yù)備黨員的思想?yún)R報(bào)上交后，先由帶班輔導(dǎo)員閱讀簽字，及時(shí)了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)并加以指導(dǎo)，再由學(xué)工支部簽閱、把關(guān)。這樣一方面有效解決了入黨積極分子和學(xué)生預(yù)備黨員人數(shù)較多，支委成員有限、忙不過來的問題；另一方面利于輔導(dǎo)員更清楚地了解自己的學(xué)生，更利于輔導(dǎo)員督促這些先進(jìn)分子更好地發(fā)揮先鋒模范作用，達(dá)到用先進(jìn)典型帶動(dòng)班級(jí)發(fā)展的目的。

3.黨員宿舍掛牌制度

對(duì)大學(xué)生黨員的管理，要從小事做起，從一言一行抓起。為了解決以往學(xué)生黨員在老師面前很“乖”，表現(xiàn)積極，在宿舍里卻不顧及形象，甚至連個(gè)人基本衛(wèi)生都不注意的問題，運(yùn)輸管理學(xué)院專門給每個(gè)黨員宿舍進(jìn)行掛牌，發(fā)揮“一個(gè)黨員宿舍一座先鋒堡壘”的作用，既達(dá)到嚴(yán)格管理學(xué)生黨員的目的，又使學(xué)生黨員的先進(jìn)性得到發(fā)揮。

4.學(xué)生黨員和入黨積極分子包保制度

將學(xué)生黨員所在班級(jí)的入黨積極分子平均分配到學(xué)生黨員的名下，作為他們的培養(yǎng)和責(zé)任對(duì)象。學(xué)生黨員通過他們的模范行動(dòng)和做思想工作，使責(zé)任對(duì)象不出現(xiàn)違紀(jì)行為，并在學(xué)習(xí)、工作中對(duì)身邊的同學(xué)有積極的影響。如果責(zé)任對(duì)象出現(xiàn)重大違紀(jì)行為，學(xué)生黨員需承擔(dān)連保責(zé)任，延長考核培養(yǎng)期、放緩發(fā)展。這一舉措不僅是培養(yǎng)和檢驗(yàn)入黨積極分子、學(xué)生黨員的毅力與良好習(xí)慣的試金石，更為入黨積極分子和學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)、思想、工作、生活、紀(jì)律等各方面做好同學(xué)的表率，展現(xiàn)自己提供了廣闊的舞臺(tái)。

5.黨員公開示范制度

一方面，要求每位學(xué)生黨員在校內(nèi)公共場合都佩戴“中國共產(chǎn)黨黨員”徽章，既能發(fā)揮學(xué)生黨員的模范作用，又能對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督。另一方面，在網(wǎng)頁上設(shè)立學(xué)生黨員風(fēng)采專題，將那些在各個(gè)方面起表率作用的黨員事跡公布在網(wǎng)絡(luò)上，使其影響面更廣。

6.黨員發(fā)展“問責(zé)”制度

在黨員發(fā)展工作中，明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)與任務(wù)，對(duì)培養(yǎng)聯(lián)系人、審批者按照“誰培養(yǎng)誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理。這個(gè)制度強(qiáng)化了黨建工作人員的責(zé)任心，既規(guī)范了黨員發(fā)展程序，又保障了黨員的質(zhì)量。

四 學(xué)習(xí)機(jī)制

大學(xué)生黨員的素質(zhì)不是自然生成的，運(yùn)輸管理學(xué)院不斷創(chuàng)新各種形式，促使學(xué)生入黨積極分子、預(yù)備黨員和黨員不斷學(xué)習(xí)黨的相關(guān)知識(shí)和理論。

1.實(shí)施“黨的基本知識(shí)教育工程”

一方面，在新生入學(xué)之際，由學(xué)院黨總支對(duì)全體新生開展“做時(shí)代先鋒，堅(jiān)定跟黨走”入黨啟蒙系列講座，進(jìn)行黨的基本知識(shí)尤其是黨章教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)大學(xué)生志存高遠(yuǎn)，積極靠攏黨組織。另一方面，由輔導(dǎo)員開展“黨史上的今天”主題講評(píng)活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生尤其是入黨積極分子堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定跟黨走。

2.創(chuàng)新黨課教育形式

黨課教育內(nèi)容多為黨的理論知識(shí)，學(xué)生聽課的興趣和理解在一定程度上受到影響。針對(duì)這一現(xiàn)象，學(xué)院黨總支探索入黨積極分子教育新方式，即將上課的內(nèi)容由較多的理論變成通俗易懂、喜聞樂見的紀(jì)錄片、幻燈片和課件，穿插主持人解說和引導(dǎo)；將上課的主講由黨支部書記變成了普通黨員或黨章學(xué)習(xí)小組負(fù)責(zé)人。由于學(xué)習(xí)教育活動(dòng)形式新穎——看錄像、看自做的幻燈片、學(xué)習(xí)討論、知識(shí)搶答；學(xué)習(xí)教育內(nèi)容多樣化——黨章知識(shí)、黨的發(fā)展史、優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡、頒獎(jiǎng)晚會(huì)；參與學(xué)習(xí)教育對(duì)象多元化——學(xué)生黨員、教師黨員、入黨積極分子、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，在幫助學(xué)生加深對(duì)黨基本知識(shí)理解的同時(shí)，又為他們提供了相互學(xué)習(xí)、交流、探討的平臺(tái)，體現(xiàn)了黨課教育的參與性、針對(duì)性、啟發(fā)性與實(shí)效性，受到了參加黨章學(xué)習(xí)小組成員的歡迎。

3.黨的理論知識(shí)與形勢(shì)政策考試制度

在將入黨積極分子列為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象前，對(duì)其進(jìn)行黨的理論知識(shí)與形勢(shì)政策考試，從而了解該入黨積極分子是否認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，是否關(guān)心時(shí)事、政治。這個(gè)制度的實(shí)施在一定程度上解決了調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的學(xué)校學(xué)生黨員對(duì)黨的思想理論、組織制度層面內(nèi)容的認(rèn)識(shí)基本上停留在感性認(rèn)識(shí)層面、認(rèn)識(shí)不夠深刻的問題，一定程度上調(diào)動(dòng)了學(xué)生發(fā)展對(duì)象認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的相關(guān)知識(shí)和關(guān)心時(shí)政的積極性。

4.閱讀一本中國特色社會(huì)主義理論書籍、組織一次時(shí)政要聞宣講活動(dòng)

要求學(xué)生黨員每個(gè)學(xué)期至少閱讀一本中國特色社會(huì)主義理論的書籍，或者在團(tuán)支部內(nèi)組織一次時(shí)政要聞宣講活動(dòng)，使這些黨員不但主動(dòng)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，還鍛煉了他們的組織能力。

五 實(shí)踐機(jī)制

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。只有通過實(shí)踐，才能看清楚入黨積極分子和學(xué)生黨員是否真正具備了黨員的素質(zhì)。為此，運(yùn)輸管理學(xué)院在入黨積極分子和學(xué)生黨員中通過以下實(shí)踐，對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)和考察檢驗(yàn)。

1.“五個(gè)一”實(shí)踐活動(dòng)制度

在入黨啟蒙教育和團(tuán)組織“推優(yōu)”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)入黨積極分子開展“自覺踐行黨員標(biāo)準(zhǔn)做表率‘五個(gè)一’實(shí)踐活動(dòng)”，即：參觀一次校史展和成就展、觀看一部中國共產(chǎn)黨發(fā)展歷程影視片、參加一次公益志愿服務(wù)、采訪一名優(yōu)秀黨員、閱讀一本黨的基本知識(shí)讀本。引導(dǎo)入黨積極分子自覺接受黨的教育與熏陶，增強(qiáng)自身發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，并在每項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束后將自己的認(rèn)識(shí)、感悟書面報(bào)告黨組織。

2.預(yù)備黨員參與集體建設(shè)工作

要求預(yù)備黨員在考察期間組織一次志愿服務(wù)活動(dòng)、聯(lián)系和指導(dǎo)新生班級(jí)或宿舍的實(shí)踐活動(dòng)。在以往的黨建工作中，經(jīng)常出現(xiàn)學(xué)生成為預(yù)備黨員后，放松了對(duì)自己的要求，未能在同學(xué)中起到先鋒模范作用。對(duì)這些已經(jīng)納入黨組織的學(xué)生要求其發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，協(xié)助學(xué)院開展具體的學(xué)生活動(dòng)。如在團(tuán)支部內(nèi)組織其他同學(xué)參加志愿者活動(dòng)，或者協(xié)助輔導(dǎo)員主動(dòng)聯(lián)系和指導(dǎo)一個(gè)新生班級(jí)或者宿舍，在學(xué)習(xí)、紀(jì)律、生活等方面進(jìn)行引導(dǎo)和服務(wù)。

3.在外（頂崗實(shí)習(xí)）黨員負(fù)責(zé)制

在頂崗實(shí)習(xí)中，要求學(xué)生黨員擔(dān)任負(fù)責(zé)人和小組長，既使學(xué)生黨員的先鋒作用得到發(fā)揮，也使學(xué)生黨員得到進(jìn)一步的鍛煉，更有擔(dān)當(dāng)意識(shí)。在此過程中，為更好地開展活動(dòng)還創(chuàng)建了學(xué)工黨支部黨員之家QQ群，讓在外頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生黨員及時(shí)在網(wǎng)上過組織生活，支部還定期在群公告里掛放要黨員同志展開討論的時(shí)事議題，黨員同志可以根據(jù)新近發(fā)生的時(shí)事政治，發(fā)表自己的學(xué)習(xí)體會(huì)。

六 監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制是保證學(xué)生黨員質(zhì)量的重要手段。一方面，學(xué)校黨委對(duì)二級(jí)學(xué)院的黨員發(fā)展工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)那些不按程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象予以批評(píng)和制止，并追究相應(yīng)的責(zé)任。另一方面，二級(jí)學(xué)院對(duì)學(xué)生入黨積極分子和學(xué)生黨員，通過以下措施予以監(jiān)督：

1.群眾民主評(píng)議

在團(tuán)支部內(nèi)召開民主評(píng)議活動(dòng)，了解發(fā)展對(duì)象在各方面表現(xiàn)是否達(dá)到黨員標(biāo)準(zhǔn)，是否在集體中起到表率作用，群眾基礎(chǔ)是否扎實(shí)。對(duì)那些存在異議、群眾贊同率低于80%的入黨積極分子，予以繼續(xù)考察。

2.重點(diǎn)考察期壓擔(dān)子

對(duì)那些考慮近期發(fā)展的重點(diǎn)對(duì)象，在入黨前安排一些特殊任務(wù)或工作，以此檢驗(yàn)該對(duì)象完成組織交予的工作或任務(wù)的情況。

3.公示制度

嚴(yán)格按照黨員發(fā)展相關(guān)制度，在將發(fā)展對(duì)象納入黨組織前在全校范圍內(nèi)進(jìn)行7天公示，充分征求黨內(nèi)外群眾意見，全面審視發(fā)展對(duì)象的品格與言行是否達(dá)到入黨要求。

4.對(duì)學(xué)生預(yù)備黨員開展一場普通同學(xué)對(duì)預(yù)備黨員的評(píng)議活動(dòng)和黨員面對(duì)面互評(píng)活動(dòng)

在預(yù)備黨員即將轉(zhuǎn)正時(shí)，由黨支部召集與該預(yù)備黨員日常接觸較多的群眾，對(duì)該預(yù)備黨員的各方面表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為其能否轉(zhuǎn)正的參考。對(duì)正式黨員，則進(jìn)行黨員面對(duì)面互評(píng)活動(dòng)，學(xué)生黨員在互評(píng)中學(xué)習(xí)他人的長處，發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)自身的不足，起到取長補(bǔ)短的作用，有效提高自身的綜合素質(zhì)。

5.黨員佩戴黨員徽章和黨員宿舍掛牌制度

要求學(xué)生黨員在校內(nèi)公共場所佩戴刻有“中國共產(chǎn)黨黨員”字樣的徽章，讓學(xué)生黨員的一言一行都在陽光下接受周圍群眾的監(jiān)督。學(xué)校近幾年一直在推行大學(xué)生公寓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，在工作中，運(yùn)輸管理學(xué)院率先在學(xué)生黨員宿舍開展掛牌活動(dòng)，以學(xué)生黨員的先進(jìn)性帶動(dòng)和影響其他學(xué)生，做好標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生宿舍建設(shè)。

6.嚴(yán)肅處理不合格黨員，及時(shí)處分違紀(jì)黨員

對(duì)那些違反黨紀(jì)校規(guī)的學(xué)生黨員，學(xué)院做出延長考察期、開除黨籍等處罰，及時(shí)清理不達(dá)標(biāo)的黨員，保持學(xué)生黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

在試點(diǎn)運(yùn)行期間，運(yùn)輸管理學(xué)院的新生向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書的比例每年都在74.7%以上；年發(fā)展的學(xué)生黨員達(dá)6.7%～8.6%。黨支部先后榮獲廣西高?！跋冗M(jìn)基層黨組織”、廣西高?！皠?chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”、柳州市教育系統(tǒng)“先進(jìn)基層黨組織”、柳州市教育局“創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱號(hào)。這些成績的獲得表明以上六種機(jī)制在保障大學(xué)生黨員質(zhì)量方面是行之有效的，值得肯定和推廣。

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〔責(zé)任編輯：龐遠(yuǎn)燕〕