實(shí)現(xiàn)公平教育 力促性別平等

她們享受教育，她們從事農(nóng)業(yè)，她們是工廠工人，是公司CEO，是科學(xué)家，是醫(yī)生……作為占有世界一半人口數(shù)量的群體，女性在社會(huì)中扮演著越來越多且越來越重要的角色。然而針對女性的性別歧視和不平等待遇的問題并沒有因此而消失，促進(jìn)性別平等和保護(hù)女性權(quán)利的工作依然十分緊迫和必要。作為聯(lián)合國婦女署中國區(qū)的主任，湯竹麗（Julia Broussard）女士與《出國》雜志分享了她對實(shí)現(xiàn)公平教育，以及保障女性其他各項(xiàng)權(quán)益的真知灼見。

聯(lián)合國促進(jìn)女性平等和增強(qiáng)婦女權(quán)能署（簡稱“聯(lián)合國婦女署”）是聯(lián)合國這個(gè)大機(jī)構(gòu)中的一個(gè)年輕機(jī)構(gòu)，它整合了聯(lián)合國秘書處的兩性平等問題和提高婦女地位問題特別顧問辦公室、提高婦女地位司、聯(lián)合國婦女發(fā)展基金和提高婦女地位國際研究訓(xùn)練所的任務(wù)和職能，于2010年7月經(jīng)聯(lián)合國大會(huì)批準(zhǔn)成立，2011年1月1日正式運(yùn)行。聯(lián)合國婦女署的宗旨是創(chuàng)建一個(gè)沒有性別歧視、以及其他任何歧視的社會(huì)。

以《消除對婦女一切形式歧視公約》（簡稱“消歧公約”）、《北京宣言和行動(dòng)綱要》、《千年宣言和千年發(fā)展目標(biāo)》和《巴黎援助成效宣言》為行動(dòng)綱領(lǐng)，聯(lián)合國婦女署在中國的工作最早在1998年以聯(lián)合國婦女發(fā)展基金會(huì)的形式開展，主要圍繞對婦女的暴力行為、女性領(lǐng)導(dǎo)力和活動(dòng)參與、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、國家規(guī)劃和預(yù)算編制這四個(gè)方面進(jìn)行。

為不斷保障爭取婦女權(quán)益發(fā)聲

長期以來，作為占有世界一半人口數(shù)量的群體，無論是在教育、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與等各個(gè)領(lǐng)域，針對女性的性別歧視幾乎存在于世界的每一個(gè)國家，每一種文化之中。在湯主任看來，女性長期受到不平等對待的原因很復(fù)雜，其中一個(gè)歷史原因則是對力量的需求使得社會(huì)對男性更加重視。通過力促性別平等和保護(hù)女性的各項(xiàng)權(quán)益，湯主任表示能幫助保障所有人的權(quán)益，同時(shí)實(shí)現(xiàn)世界的和平、繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而這也是作為國際聯(lián)盟的聯(lián)合國的終極目標(biāo)。“有大量研究表明，當(dāng)女性被賦予權(quán)利的時(shí)候，當(dāng)她們獲得更多教育和工作機(jī)會(huì)時(shí)，一個(gè)國家的GDP會(huì)上升，這對每個(gè)人都有好處。當(dāng)社會(huì)給予女性更高的價(jià)值和重視時(shí)，這能為社會(huì)帶來更多的和平，幫助改變?nèi)藗冴P(guān)于競爭等問題的看法?！睖魅握f。

Tips： 盡管中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，然而性別不平等的問題在社會(huì)中仍然存在。

受重男輕女的思想影響，在中國0-26歲的人中，男性比女性多3400萬（2010年人口普查）。

24.7%的女性遭受過不同形式的家庭暴力（全國婦聯(lián)第三次中國婦女社會(huì)地位調(diào)查，2010年）。

農(nóng)村女性平均收入占男性收入的56%（全國婦聯(lián)第三次中國婦女社會(huì)地位調(diào)查，2010年）。

在工作日，女性的總勞動(dòng)時(shí)間為574分鐘，男性為537分鐘。在休息日，女性的休閑時(shí)間為240分鐘，男性為297分鐘（全國婦聯(lián)第三次中國婦女社會(huì)地位調(diào)查，2010年）。

湯主任表示，隨著新中國的成立，中國女性的權(quán)利在很多方面都在法律層面得到了明確和保護(hù)，然而，沒有一個(gè)關(guān)于“性別歧視”的清晰定義使得很多有利于促進(jìn)女性權(quán)益的法律法規(guī)無法發(fā)揮其作用。以女性求職就業(yè)為例，盡管《婦女權(quán)利權(quán)益保障法》中明確了用人單位“不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)”，但是因?yàn)闆]有任何一個(gè)法律對“性別歧視”做出定義，要判斷用人單位是否違反了該條款從而幫助女性獲得她們應(yīng)有的利益也就無法可循。湯主任表示，這一問題使得作為《消歧公約》締約國的中國在推廣婦女權(quán)利保護(hù)的努力方面障礙重重，而中國也需要在今年10月份向聯(lián)合國消歧委員會(huì)報(bào)告其在明確定義工作上的動(dòng)態(tài)。

消除家庭暴力是重要任務(wù)

2011年8月底，瘋狂英語創(chuàng)始人李陽的妻子李金（Kim）在微博上曝出李陽對其實(shí)施家庭暴力的圖片，引起社會(huì)輿論嘩然。2013年，法院認(rèn)定李陽家暴成立，為該事件在法律層面上劃上了一個(gè)句號(hào)，但卻將中國家庭暴力的問題再一次引入了人們的討論之中。在過去十年里，消除家庭暴力一直是聯(lián)合國婦女署工作的重點(diǎn)。湯主任表示，在她接手聯(lián)合國婦女署在中國工作的日子里，中國在消除對婦女的家庭暴力方面有了很大改善。通過與中華全國婦女聯(lián)合會(huì)和其他保障女性利益的集體合作，一項(xiàng)關(guān)于家庭暴力的草案將會(huì)被提上下一屆全國人民大會(huì)的日程。

然而，在湯主任看來，解決家庭暴力問題的關(guān)鍵是改變?nèi)藗儗彝ケ┝Φ目捶?。一?xiàng)數(shù)據(jù)表明，25%的中國女性認(rèn)為家庭暴力可以被接受，同時(shí)如果她們犯了錯(cuò)誤，丈夫可以對其使用暴力，而男性持有該觀點(diǎn)的比例則更高。這樣的數(shù)字令人感到擔(dān)憂。她指出，由于一個(gè)人對一件事情的態(tài)度可以在很早期的時(shí)候形成，在有家庭暴力存在的環(huán)境下生活成長的孩子往往會(huì)在長大后變成家庭暴力的施暴者或者受害者。如果不改變一個(gè)人對家庭暴力的看法和態(tài)度，那么這個(gè)嚴(yán)峻的問題就永遠(yuǎn)不會(huì)得到解決。正因?yàn)槿绱耍?lián)合國婦女署將解決這個(gè)問題的重點(diǎn)放到了年輕人的身上。湯主任說：“更多的接觸青年男女、青少年，提高他們對家庭暴力的意識(shí)并幫助他們了解暴力并不可取?！边@些工作就顯得尤為重要。

教育公平是發(fā)展基礎(chǔ)

1995年9月，來自189個(gè)國家的政府代表們在聯(lián)合國第四次世界婦女大會(huì)上一致通過了《北京宣言》和《行動(dòng)綱要》，承諾為保障婦女和兒童的人權(quán)、賦予婦女權(quán)利和提高婦女地位采取行動(dòng)，并為此列出了12大關(guān)切領(lǐng)域，女性的教育機(jī)會(huì)便是其中之一。目前中國女性的非文盲率為93%，這在湯主任看來是一個(gè)非?？上驳臄?shù)字，這意味著在過去幾十年里，中國已經(jīng)在性別平等方面，特別是男女共享平等教育機(jī)會(huì)方面取得了巨大進(jìn)步。

在聯(lián)合國內(nèi)，保障婦女和女性兒童享受公平教育的工作主要由聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）和聯(lián)合國兒童基金會(huì)（UNICEF）完成，而聯(lián)合國婦女署在教育方面的工作重點(diǎn)則是在成年女性的教育培訓(xùn)和向政府呼吁性別平等問題上。但是在擁有哈佛大學(xué)教育學(xué)學(xué)位的湯主任眼里，確保女性享有公平的受教育機(jī)會(huì)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。她認(rèn)為，平等教育是女性獲得在未來職場上平等就業(yè)權(quán)利的基礎(chǔ)，可以幫助改善她們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活環(huán)境，同時(shí)“當(dāng)女性能夠獲得更多的教育后，她們的孩子也會(huì)有更好的未來。這些孩子們會(huì)有更健康的身體，受到更好的教育，同時(shí)也不會(huì)過早的結(jié)婚。教育可以造福我們的下一代和世世代代的女性們。”湯主任說。

同時(shí)，教育平等對于鼓勵(lì)女性學(xué)會(huì)保護(hù)自己從而主動(dòng)解決性別平等這一長期存在問題至關(guān)重要。她表示：“如果不接受教育，這些女性可能不會(huì)知道社會(huì)上會(huì)有針對她們的歧視發(fā)生，不會(huì)清楚她們和其他女性都會(huì)受到傷害，也就不會(huì)明白她們也有義務(wù)幫助維護(hù)女性的全部權(quán)利?！痹诟纳菩詣e平等問題上，湯主任強(qiáng)調(diào)改變年輕人的想法是聯(lián)合國婦女署工作的關(guān)鍵。“年輕人更容易接受新鮮的主意和想法，所以我們認(rèn)為，多接觸年輕人，向他們傳遞性別平等的觀念是十分重要的一步。我們要讓他們了解為什么性別平等對個(gè)人和社會(huì)都很重要，了解一個(gè)沒有了暴力和歧視的社會(huì)應(yīng)該是什么樣的，了解現(xiàn)在的年輕男女的觀點(diǎn)是怎樣的?！?/p>

鼓勵(lì)更多女性走向理工科職場

作為中央部署全面深化教育改革的重大舉措，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（簡稱《意見》）于2014年9月4日正式頒布，這被看作是中國恢復(fù)高考以來最為全面和系統(tǒng)的一次考試招生制度改革，是促進(jìn)公平教育，完善教育制度的一個(gè)重大舉措。作為《意見》的一大亮點(diǎn)，高中將不再分文理科，且高考成績將由全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個(gè)科目的成績和學(xué)生的高中學(xué)業(yè)水平考試成績（思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目中自選3個(gè)科目的成績計(jì)入高考總分）組成。

取消文理分科，這樣的消息對于通過教育公平從而實(shí)現(xiàn)就業(yè)公平的目標(biāo)或許是一個(gè)十分積極的信號(hào)。湯主任指出，盡管目前中國女性的非文盲率達(dá)到了93%，有越來越多的女性甚至可以和男性享受同樣的接受高等教育的權(quán)利，但這一數(shù)字背后所隱藏的因性別差異而帶來的職業(yè)隔離（Job Segregation）并不應(yīng)該被遺忘。

由于傳統(tǒng)的高中文理分班制度，女生適合學(xué)文科、男性適合學(xué)理科的觀念普遍存在?！皩?shí)際上，有一些女孩可能非常擅長理科，而一些男生更合適學(xué)人文學(xué)科，如果女生想選擇一個(gè)非傳統(tǒng)意義上女性適合的領(lǐng)域?qū)W習(xí)，她們通常不會(huì)得到足夠的鼓勵(lì)和支持。如果她們想成為一個(gè)計(jì)算機(jī)科學(xué)家或者宇航員，她們的家人、老師或者生活圈子會(huì)告訴她們‘不，這對你來說太難了?！?/p>

來自社會(huì)的壓力直接導(dǎo)致在理工科行業(yè)中缺乏職業(yè)女性的身影，而這是一個(gè)全世界普遍存在的問題。在湯主任看來，女性可以為理工科行業(yè)的發(fā)展帶來不一樣的效果?！昂芏嘌芯勘砻髋詴?huì)比男性在處理問題時(shí)更加周到一些，所以她們可以在有著優(yōu)秀的職業(yè)科學(xué)技術(shù)的同時(shí)掌握優(yōu)秀的交流溝通能力。然而男性通常都只能看事物的一面，因此他們可能就只能在自己的專業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)出色。然而因?yàn)樵诤芏喙ぷ髦心阈枰幚淼牟粌H僅是技術(shù)專業(yè)問題，所以雇主會(huì)更加青睞那些有周全思維模式的人。”提高女性參與理工科的學(xué)習(xí)和工作不僅能提高她們的經(jīng)濟(jì)水平，還可以提高她們在整個(gè)社會(huì)中的地位。

除了職業(yè)隔離問題，女性在就業(yè)上與男性的差異還表現(xiàn)在他們的工資水平上。湯主任提到，盡管目前越來越多的女性可以和男性一樣上大學(xué)，享受高等教育，但是她們在畢業(yè)后仍會(huì)受到雇主基于性別的歧視。除此之外，在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，雖然人均收入都在增加，但是男性與女性之間的工資差距卻在逐漸加劇，2010年的男女收入差距甚至比1990年還大。在中國努力實(shí)現(xiàn)教育平等、就業(yè)平等的今天，這是一個(gè)令人警醒的信號(hào)。湯主任表示，提高政府和私營企業(yè)在招聘活動(dòng)中性別平等的意識(shí)是解決就業(yè)歧視的重要一步。

啟動(dòng)開展更多新項(xiàng)目

根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的一份性別平等報(bào)告顯示，中國香港在187個(gè)國家中排名第15，而中國大陸排名第91，屬于中等水平。在湯主任看來，這樣一個(gè)數(shù)字意味著中國還需要為實(shí)現(xiàn)性別平等做出更多的努力，呼吁政府給女性提供更多的社會(huì)福利，以及解決性別收入差距是聯(lián)合國婦女署的重要任務(wù)。同時(shí)她指出，“找一個(gè)有錢的老公”是目前中國女性中比較流行的一個(gè)觀點(diǎn)，但這些女性并沒有意識(shí)到這個(gè)觀點(diǎn)會(huì)損害她們的自身利益，最直接的表現(xiàn)就是女性會(huì)失去自己的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主權(quán)，而這一點(diǎn)非常容易導(dǎo)致她們成為家庭暴力的受害者。對此，湯主任表示女性應(yīng)該學(xué)會(huì)讓自己獨(dú)立，這也是保護(hù)自身權(quán)益的一個(gè)最有效的辦法。

她透露，聯(lián)合國婦女署會(huì)與中華全國婦女聯(lián)合會(huì)合作，即將在湖南、四川和甘肅的三個(gè)試點(diǎn)縣展開第二階段的消除家庭暴力的項(xiàng)目。同時(shí)針對在杭州、浙江一帶工廠工作的外來務(wù)工女性，聯(lián)合國婦女署已經(jīng)開展了針對她們平等就業(yè)的項(xiàng)目。

同時(shí)，湯主任表示，由聯(lián)合國婦女署管理的中國社會(huì)性別研究和倡導(dǎo)基金已經(jīng)選出了今年要資助的性別平等項(xiàng)目，并會(huì)在接下來進(jìn)行實(shí)施。中國社會(huì)性別研究和倡導(dǎo)基金項(xiàng)目在聯(lián)合國社會(huì)性別主題工作組的支持下成立，于2004年建立。10年來，它為中國的政府機(jī)構(gòu)、民間組織及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)提供資金支持，用于資助創(chuàng)新型的針對當(dāng)代中國社會(huì)性別問題的研究，或是為將社會(huì)性別問題納入中國發(fā)展政策和規(guī)劃中而開展的倡導(dǎo)和對話中。到目前為止，該基金已資助了44個(gè)項(xiàng)目，內(nèi)容涵蓋從反對家庭暴力、社會(huì)性別和氣候變化，到女性的平等就業(yè)等問題。

Tips：中國社會(huì)性別研究和倡導(dǎo)基金項(xiàng)目成果案例

《科學(xué)時(shí)報(bào)》和中國科學(xué)院在該基金支持下，自然科學(xué)基金委員會(huì)將申請青年科學(xué)基金的女性科學(xué)家年齡上限由35歲放寬到40歲。成員們意識(shí)到，女性在35歲這個(gè)年齡段通常會(huì)花較多經(jīng)歷在生育和撫育孩子方面，因此35歲的年齡上限對女性科學(xué)家而言非常不利。

在中國社會(huì)性別研究和倡導(dǎo)基金的支持下，湖南省婦聯(lián)與湖南省最高人民法院共同制定了一套具有里程碑意義的《反家暴案件司法處理指南》。該指南充分考慮了家庭暴力案件在庭審過程中的婦女權(quán)利，為社會(huì)性別公正爭取到了更多的司法支持。根據(jù)這一新的指南，湖南一女子在不堪忍受丈夫長期虐待后將丈夫殺害，最終只判三緩五（判處三年有期徒刑、但是給予五年的考驗(yàn)期），而通常此類案件會(huì)被判處死刑或無期徒刑。

今日中國，無論是在參政議政、就業(yè)、教育或是經(jīng)濟(jì)獨(dú)立等各方面，婦女的地位與擁有的權(quán)益都與過去不可同日而語，然而確保女性權(quán)利不受損害的需要并沒有因此而減少。在《北京宣言和行動(dòng)綱要》即將在明年迎來第20個(gè)年頭之際，保障婦女各項(xiàng)權(quán)益的工作到底進(jìn)展如何，未來又將朝著怎樣的發(fā)展努力，讓我們拭目以待。