淺析加強(qiáng)市政工程管理的措施

摘要：由于市政工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并且具有施工工藝復(fù)雜、人員眾多等特點(diǎn)，所以在管理的過程中，就有一定的難度，因此，在實(shí)際的工程管理中，就要采取有效措施，主要是抓住問題的所在，這樣就可以提高建設(shè)和質(zhì)量水平，從而保證市政工程管理的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：市政工程；工程管理；質(zhì)量；安全

前言：近些年來，針對我國農(nóng)村人口相對較多的發(fā)展現(xiàn)狀，我國政府加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，加大了市政工程設(shè)施的興建和改造。而伴隨著市政工程的增多，工程管理和控制問題不可避免的呈現(xiàn)在我們面前，正因?yàn)槭姓こ痰墓芾砼c控制好壞將直接影響了工程的質(zhì)量、施工安全、施工環(huán)境乃至城市環(huán)境的質(zhì)量，甚至?xí)绊懥顺鞘芯用竦纳钯|(zhì)量和水平。所以，市政工程管理與控制工作需得到極大的重視，只有統(tǒng)一思想，依據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃來制定適合本地發(fā)展、具可操作性的市政工程管理辦法，規(guī)范施工行為，才能使市政工程的管控做到有法可依，這不僅有利于城市建設(shè)的平穩(wěn)發(fā)展，還能增強(qiáng)施工企業(yè)的生存競爭能力。

1我國市政工程管理與控制中所面臨的突出問題

1.1市政工程管理不規(guī)范，不能嚴(yán)格按照城市發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)

在我國，市政工程往往被各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，特別是在推進(jìn)城市化進(jìn)程中的市政建設(shè)尤為重要。然而，有些時(shí)候市政工程建設(shè)卻沒有成為廣大百姓民生的“民生工程”，而成為政府和領(lǐng)導(dǎo)獲得政績的“形象工程”，這就促使城市工程建設(shè)出現(xiàn)了盲目性，主要表現(xiàn)為：一是缺乏總體的規(guī)劃和構(gòu)想，城市土地的使用和開發(fā)不符合城市控制性規(guī)劃的要求；二是很多市政工程建設(shè)重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少了市政工程建設(shè)的科學(xué)性和前瞻性，這些就造成了市政工程在建設(shè)時(shí)盲目而隨意，浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。

另外，市政工程的甲方代表大多是城市建設(shè)主管部門，他們自身的權(quán)利足以影響工程的程序和進(jìn)度，可以不用理會(huì)有關(guān)的施工管理規(guī)定，可以從彰顯業(yè)績的角度出發(fā)，擅自縮短工程的工期、改變工程的實(shí)施程序：甚至監(jiān)管單位受到利益關(guān)系的影響，對影響工程質(zhì)量和盲目施工行為視而不見；由于施工的盲目性，城市的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象層出不窮，剛建好了就挖，各部門缺乏協(xié)同.這些不僅極大的浪費(fèi)了公共資源，不僅降低了市政工程的質(zhì)量，為民眾使用市政設(shè)施埋下了潛在的安全隱患，也不利于城市的總體發(fā)展。

1.2缺乏嚴(yán)密的問責(zé)制度，對市政工程建設(shè)監(jiān)管質(zhì)量和效果不盡人意

盡管近些年我國加大了對工程建設(shè)方面的立法和管理制度完善力度，但是在市政工程管理和控制問題上，始終不能形成完善的監(jiān)管體系，缺乏規(guī)范的監(jiān)管制度和問責(zé)制度。比如我國的很多城市都因?yàn)槭姓こ踢^于拖沓而成為“堵城”，這就不得不讓民眾去多方面質(zhì)疑“政府部門延期交付的工程有沒有問責(zé)機(jī)制？”這也充分暴露出我國的市政工程建設(shè)在法律制度方面還有很多漏洞以待解決。

同樣，作為執(zhí)行市政工程監(jiān)管的監(jiān)理來說，首先應(yīng)該保證他們應(yīng)集技術(shù)性和服務(wù)性為一身，這就要求他們除了具有施工工作的專業(yè)知識和完整的覆蓋面之外，還需具有工程建設(shè)的法律法規(guī)意識以及較高的職業(yè)道德素養(yǎng)。然而在實(shí)際的工作中，這個(gè)承擔(dān)著市政工程監(jiān)理重任的群體，因?yàn)槭杖?、專業(yè)能力等方面的影響也會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理水平參差不齊，這必然會(huì)直接影響市政工程的監(jiān)管質(zhì)量和效果。

1.3市政工程施工現(xiàn)場安全管理存在隱患

從現(xiàn)在的市政工程中來看，可以知道市政工程的施工現(xiàn)場安全管理存在著質(zhì)量隱患主要與兩個(gè)方面有關(guān)，其一，施工現(xiàn)場缺乏程序化管理，并且安全管理的目標(biāo)不夠明確以及有關(guān)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)的意識不夠，這樣就使得管理人員不重視安全管理工作。同時(shí)由于施工安全管理只注重于形式，使得安全監(jiān)督和管理人員只注重工程表面的安全，但是在實(shí)際的安全監(jiān)督和管理中沒有對工程進(jìn)行全面細(xì)致的管理，就使得施工現(xiàn)場出現(xiàn)了混亂的局面，并且還由于施工現(xiàn)場技術(shù)存在一定的隱患以及操作不規(guī)范，從而就容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。其二，安全資金投入不足，在市政工程中，由于施工單位只注重追求利益，這樣就會(huì)減少安全生產(chǎn)方面的投入，從而導(dǎo)致安全工作不能落實(shí)到實(shí)處。

1.4監(jiān)理單位存在的問題

（1）監(jiān)管人員作為重要的監(jiān)理成員，其素質(zhì)的高低直接影響監(jiān)理的效果。而現(xiàn)實(shí)情況是，現(xiàn)在的監(jiān)理單位眾多，但是監(jiān)理單位中真正素質(zhì)比較高的監(jiān)理人員卻非常的稀少，監(jiān)理人才的匱乏使得監(jiān)理工作在開展過程中面臨較大的難度監(jiān)理工作做不好，工程的質(zhì)量就無法保證。

（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理混亂、作風(fēng)較差。由于監(jiān)理單位的數(shù)量在近些年急劇增加，這就給監(jiān)理市場帶來了激烈的競爭，對于一些規(guī)模不大的監(jiān)理單位來說，他們內(nèi)部的管理混亂，不按照一定的規(guī)定制度來完成監(jiān)理任務(wù)導(dǎo)致監(jiān)理效果不佳監(jiān)理不到位。

（3）監(jiān)理在工序質(zhì)量控制方面往往力度不夠，手段不多。監(jiān)理單位在工作過程中受到市政工程工期的影響，而且監(jiān)理工作人員的工作能力也不能達(dá)到要求。在工作中，對于施工單位不遵守工序報(bào)驗(yàn)程序的現(xiàn)象，監(jiān)理人員也不能很好的控制，但這卻是能否控制好質(zhì)量很基本的一點(diǎn)。在面對質(zhì)量和工期之間的矛盾時(shí)，監(jiān)理人員往往難以在二者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)而更多的是以犧牲質(zhì)量來換取工程的進(jìn)度。

1.5建設(shè)單位存在的問題

（1）工程質(zhì)量管理體系不健全。管理上，監(jiān)理單位、施工單位以及質(zhì)監(jiān)站等都會(huì)對市政工程進(jìn)行管理，但是這些單位之間如何相互協(xié)調(diào)按照什么樣的管理考察機(jī)制來執(zhí)行對于出現(xiàn)的問題應(yīng)該如何懲罰等等，這些都還有待完善。

（2）建設(shè)單位片面重視工期，忽視工程質(zhì)量。對于建設(shè)單位來說，工期的長短是其業(yè)績好壞的指標(biāo)，往往得到建設(shè)單位極大的重視，以至于在施工過程中，一味的追求進(jìn)度，縮短工期。在對工期進(jìn)行縮短的同時(shí)，并沒有保證質(zhì)量，甚至影響到了整個(gè)工程的品質(zhì)，更嚴(yán)重的會(huì)埋下安全隱患，這種無法保證質(zhì)量的情況下縮短工期的做法是不明智的。

2加強(qiáng)市政工程管理有效措施

2.1建立健全管理機(jī)構(gòu)、規(guī)范建設(shè)單位行為

建立健全管理機(jī)構(gòu)、規(guī)范建設(shè)單位行為。在市政工程中，在工程項(xiàng)目中標(biāo)之后，要想對工程的質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)有效的控制，作為建設(shè)單位就應(yīng)該嚴(yán)格遵守分級管理和層層管理的原則，并且還要建立以項(xiàng)目經(jīng)理部工程施工處以及專業(yè)工程施工隊(duì)為主的三級質(zhì)量管理體系。在進(jìn)行工程項(xiàng)目質(zhì)量管理中，質(zhì)檢負(fù)責(zé)人要對工程項(xiàng)目的質(zhì)量全面的負(fù)責(zé)，并且安排質(zhì)檢處、質(zhì)檢員負(fù)責(zé)具體的項(xiàng)目業(yè)務(wù)，同時(shí)還要建立質(zhì)量小組，要做到成員各盡所能，各司其職，并且還要制定嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，這樣就可以有效的保證工程的質(zhì)量。此外，作為建設(shè)單位，還要聘請技術(shù)和管理的專業(yè)人才，對管理人員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并且還要不斷的學(xué)習(xí)建設(shè)方面的有關(guān)知識，這樣才能有效提高管理人員的綜合素質(zhì)；作為業(yè)主，在處理問題上一定要公平、公正、公開。

2.2建立科學(xué)的監(jiān)管和管理體制

要想提高市政工程的質(zhì)量，就必須建立科學(xué)的監(jiān)管體制，主要是因?yàn)閷こ添?xiàng)目的有效實(shí)施，有利于科學(xué)合理的管理體制的建立，并且在市政工程管理中，應(yīng)該建立統(tǒng)一的管理制度，這樣就可以提高管理人員的責(zé)任意識，從而更加有利于提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量，也能使得市政工程管理的監(jiān)督和管理體系更加的完善。

2.3進(jìn)行安全教育、提高從業(yè)人員的安全意識

現(xiàn)階段，通過有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，在市政工程中，發(fā)生安全事故主要是因?yàn)槭┕と藛T的行為不規(guī)范造成的，其行為不規(guī)范主要是因?yàn)槭┕と藛T沒有較強(qiáng)的安全意識，所以，必須要對施工從業(yè)人員進(jìn)行安全方面的教育，并且努力提高他們安全操作的意識。在市政工程中，發(fā)生事故的因素有很多，而人為因素是主要的，所以，要大力做好安全教育和安全培訓(xùn)，只有這樣才能減少安全事故的發(fā)生。但是對從業(yè)人員的培訓(xùn)不能一次性的完成，要定期的開展安全事故課堂及講座活動(dòng)，并且還可以利用播放安全事故的圖片、視頻短片等等途徑，這樣就可以讓從業(yè)人員了解到發(fā)生安全事故產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。此外，還可以進(jìn)行安全專業(yè)知識培訓(xùn)課程考核，并且考核通過的人員才可以正式上崗工作，這樣就在很大程度上保證了從業(yè)人員的安全。

結(jié)語：根據(jù)市政工程管理的原則，對市政工程管理存在的問題進(jìn)行了分析，提出了建立健全管理機(jī)構(gòu)、建立科學(xué)監(jiān)管體制、強(qiáng)化工程質(zhì)量及安全意識等改進(jìn)措施，以創(chuàng)新工程的管理模式，做好市政工程管理工作。

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