當(dāng)前企業(yè)預(yù)算管理存在問題與完善措施

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

摘要：現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和企業(yè)的不斷進(jìn)步，使得企業(yè)預(yù)算管理工作提上日程。企業(yè)預(yù)算管理工作有著其緊迫性和必要性，加強(qiáng)預(yù)算管理工作要多個(gè)方面入手，針對工作中可能出現(xiàn)的問題，及時(shí)地采取措施進(jìn)行預(yù)防和處理，為企業(yè)發(fā)展贏得良好的內(nèi)部環(huán)境優(yōu)勢，保證企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)預(yù)算管理；存在問題；完善措施

一、 企業(yè)預(yù)算管理的概念及其重要性

企業(yè)預(yù)算管理是指企業(yè)通過分析以前年度的經(jīng)營情況，并依據(jù)企業(yè)未來的發(fā)展情況，綜合考慮到市場、政策、內(nèi)部環(huán)境等對企業(yè)經(jīng)營情況的影響，對企業(yè)未來的收入和開支進(jìn)行預(yù)測，制定詳細(xì)的計(jì)劃，形成預(yù)算，并根據(jù)預(yù)算來分析企業(yè)的經(jīng)營情況，以此進(jìn)行內(nèi)部激勵(lì)與評價(jià)，調(diào)控資源，達(dá)到管控目的。傳統(tǒng)企業(yè)預(yù)算管理只是對管理行為進(jìn)行控制，缺乏了預(yù)算管理制定、實(shí)施以及衡量業(yè)績與預(yù)算差異對比和調(diào)整等過程。企業(yè)要想保證自身的預(yù)算管理以良性的方式開展，應(yīng)提高企業(yè)管理者的管理有效性，對預(yù)算管理進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制、評價(jià)。

（一）企業(yè)資源能夠得到有效的配置

預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理最為基本也是最為核心的工作之一。企業(yè)通過預(yù)算管理對企業(yè)資源進(jìn)行合理配置，避免資源浪費(fèi)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理通過計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和評價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)管理等流程，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和管理方式等因素，將企業(yè)的眾多資源合理安排，使資源作用發(fā)揮最大。通過預(yù)算管理對資源的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，防止人為因素干預(yù)資源流向，減少資源因主觀因素的浪費(fèi)，提高資源利用率。

（二）預(yù)算管理降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

市場競爭激烈性既給企業(yè)帶來了機(jī)遇，同時(shí)也使企業(yè)面臨了更大的風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算管理通過制定嚴(yán)格的編制計(jì)劃，盡可能地將全部的風(fēng)險(xiǎn)考慮在不可預(yù)測的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中，使用科學(xué)的計(jì)算方法計(jì)算出企業(yè)未來對資源的需求量，并保證這些需求量能夠使企業(yè)正常運(yùn)作，保證企業(yè)在實(shí)施每一步計(jì)劃時(shí)都有充足的資源，從而降低了財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。從另一角度來看，預(yù)算管理實(shí)質(zhì)上是降低了企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）預(yù)算管理可為企業(yè)業(yè)績考核提供基礎(chǔ)

預(yù)算管理將企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)分割成不同的階段，每個(gè)階段均有不同的預(yù)算。在實(shí)際操作過程中，執(zhí)行結(jié)果和預(yù)算情況通常會(huì)有差異，這一差異可成為企業(yè)各部門業(yè)績考核的依據(jù)。企業(yè)可以根據(jù)差異來對企業(yè)員工的獎(jiǎng)懲、人事調(diào)動(dòng)、任免等做出判斷，從而來激勵(lì)員工，提高員工工作積極性。預(yù)算是在企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的因素上進(jìn)行綜合分析后制定的，并以此對企業(yè)業(yè)績進(jìn)行考核，以此判斷各部門是否按照企業(yè)的預(yù)算進(jìn)行經(jīng)營，得出該部門在經(jīng)營中的具體情況。

二、當(dāng)前企業(yè)預(yù)算管理存在的問題

預(yù)算管理雖然有助于企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高企業(yè)的管理水平和競爭力，但是縱觀我國絕大多數(shù)企業(yè)的預(yù)算管理流程，都存在著或多或少的問題，筆者總結(jié)了下面幾種比較常見的問題。

（一）領(lǐng)導(dǎo)者對企業(yè)預(yù)算管理的認(rèn)識存在一定的誤區(qū)

大多數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對企業(yè)預(yù)算管理的認(rèn)識存在誤區(qū)，甚至認(rèn)為企業(yè)預(yù)算管理對企業(yè)的正常運(yùn)行起不到任何有效的作用，對企業(yè)的重要性也一味概括為是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用。另外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為預(yù)算管理雖然存在于企業(yè)中，但是與企業(yè)之間還缺乏一定的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。對于預(yù)算審批大多數(shù)人認(rèn)為是個(gè)討價(jià)還價(jià)的過程，在預(yù)算草案審批時(shí)，多數(shù)以預(yù)算結(jié)果滿意度作為批準(zhǔn)預(yù)算的主要依據(jù)，預(yù)算管理導(dǎo)向不明，不利于企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）預(yù)算編制缺乏規(guī)范性和科學(xué)性

絕大多數(shù)企業(yè)的預(yù)算是由財(cái)務(wù)部門編制，企業(yè)其他部門的員工及領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算編制這一過程并不了解，甚至認(rèn)為這只是財(cái)務(wù)部門的一項(xiàng)任務(wù)，與自身無關(guān)，對預(yù)算管理的參與性不足，其實(shí)，在預(yù)算管理過程中，全員參與才能夠更充分地考慮預(yù)算管理中的每一細(xì)節(jié)，各經(jīng)營部門只是通過上年度的經(jīng)營狀況來預(yù)估下一年度的計(jì)劃，沒有全方位地考慮到市場、政策、內(nèi)部環(huán)境等對企業(yè)經(jīng)營狀況的影響。預(yù)算編制是企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的第一步，也是關(guān)系到整個(gè)預(yù)算管理是否能夠成功執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在預(yù)算編制方法上，國外企業(yè)在預(yù)算編制過程中會(huì)根據(jù)不同的情況選擇采用固定預(yù)算、彈性預(yù)算、概率預(yù)算等方法，而我國絕大多數(shù)企業(yè)通常采用增量預(yù)算方法進(jìn)行編制，大致的原因是該方法編制起來較簡單，并為討價(jià)還價(jià)行為留有空間。這一方法的弊端就是帶有很大主觀性，導(dǎo)致編制的預(yù)算無法高效率的使用，也會(huì)降低預(yù)算編制的科學(xué)性和實(shí)用性。

（三）預(yù)算管理缺乏完善的規(guī)章制度

企業(yè)對預(yù)算管理的認(rèn)知度不夠，在企業(yè)創(chuàng)建預(yù)算管理相關(guān)規(guī)章制度時(shí)往往缺乏一定的規(guī)范性和實(shí)踐性，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理只符合了企業(yè)核算，無法解決企業(yè)預(yù)算管理中出現(xiàn)的管理太松等問題。如許多企業(yè)缺乏預(yù)算考核體系，沒有建立起完善的預(yù)算考評機(jī)制，弱化了預(yù)算控制過程，無法將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與績效考核相結(jié)合，導(dǎo)致了預(yù)算管理的規(guī)章制度形同虛設(shè)。

（四）預(yù)算管理執(zhí)行過程存在的相關(guān)問題

執(zhí)行是預(yù)算管理最為關(guān)鍵的一部分，直接關(guān)系到企業(yè)資源的使用情況。企業(yè)的規(guī)章制度不完善導(dǎo)致了企業(yè)預(yù)算管理在執(zhí)行過程中一旦遇到危機(jī)就會(huì)缺乏相對應(yīng)的管理措施。預(yù)算管理如果陷入惡性循環(huán)就不能通過規(guī)范化的處理將危機(jī)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。在執(zhí)行過程中，出現(xiàn)花光預(yù)算，不用自不用等現(xiàn)象也十分常見；另一則是過度節(jié)約費(fèi)用，得到影響的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)際工作中出現(xiàn)這兩種現(xiàn)象都會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)使用者不能進(jìn)行根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，缺乏控制有效性。

（五）預(yù)算目標(biāo)考核力度不夠

預(yù)算指標(biāo)是業(yè)績評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)以及激勵(lì)和懲罰制度的核心。預(yù)算考核是評價(jià)各個(gè)部門及個(gè)人的工作成績和經(jīng)營成果的一個(gè)有力\"武器\"。在企業(yè)預(yù)算管理中，還是存在著預(yù)算目標(biāo)考核不力的情況?？己瞬块T不明確、考核規(guī)范不全、考核內(nèi)容不具體等都影響到預(yù)算管理的真正有效的實(shí)施。預(yù)算考核不力，容易導(dǎo)致獎(jiǎng)懲的不合理，從而降低員工的工作積極性，甚至不認(rèn)同預(yù)算管理，對預(yù)算管理產(chǎn)生抵制情緒，導(dǎo)致預(yù)算管理起不了作用。企業(yè)的分公司或者相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的目標(biāo)，增加企業(yè)的利益，會(huì)做出某些不利于企業(yè)良性發(fā)展的舉措。

三、當(dāng)前企業(yè)預(yù)算管理的完善措施

（一）提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對預(yù)算管理的認(rèn)識

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)樹立起正確的預(yù)算管理意識，以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向使預(yù)算管理成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑。首先，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)從企業(yè)治理以及管理創(chuàng)新的高度不斷學(xué)習(xí)新的管理理念，加強(qiáng)對預(yù)算管理的認(rèn)識，不斷提升和改進(jìn)管理理念。參與預(yù)算編制，了解預(yù)算編制情況，推動(dòng)預(yù)算的順利編制。其次，企業(yè)應(yīng)明確的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略和短期目標(biāo)，以此為預(yù)算管理的宗旨，明確發(fā)展計(jì)劃，只有樹立了正確的目標(biāo)，通過科學(xué)的預(yù)算管理，才能讓企業(yè)管理更加符合科學(xué)性和計(jì)劃性。再則，企業(yè)應(yīng)改變預(yù)算由專門的財(cái)務(wù)人員編制的傳統(tǒng)觀念，將企業(yè)預(yù)算管理納入到企業(yè)全體成員的職責(zé)中，建立按各級責(zé)任層次劃分的責(zé)任制度，做到權(quán)責(zé)明確，管理到位。最后，從思想上轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤觀念，讓全體員工充分了解到預(yù)算管理的重要性，對員工進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)，用行動(dòng)保證企業(yè)的預(yù)算管理正常開展。

（二）采取正確、科學(xué)的方法進(jìn)行預(yù)算編制

預(yù)算編制是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，預(yù)算編制的科學(xué)合理才能提高預(yù)算管理的有效性提高。預(yù)算編制不單單只是對預(yù)算進(jìn)行計(jì)劃，而是要對己有的內(nèi)部相關(guān)情況進(jìn)行分析，將上一年的預(yù)算執(zhí)行情況，當(dāng)前的市場變化以及未來的發(fā)展、企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模及經(jīng)營活動(dòng)、行業(yè)政策等相關(guān)情況進(jìn)行具體分析，制定相應(yīng)的決策，用科學(xué)合理的方法來確定預(yù)算指標(biāo)數(shù)。預(yù)算編制是一個(gè)復(fù)雜的過程，首先，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)來編制預(yù)算。同一企業(yè)在不同時(shí)期的預(yù)算目標(biāo)有所不同，預(yù)算編制的側(cè)重點(diǎn)也有所不同，要明確預(yù)算總目標(biāo)，通過市場經(jīng)營要素的分析，來進(jìn)行編制；其次，編制的預(yù)算指標(biāo)應(yīng)具有縱向和橫向的可對比性，并將預(yù)算的各個(gè)內(nèi)外部因素進(jìn)行分析，找出影響預(yù)算結(jié)果的核心因素，并對其進(jìn)行合理的評價(jià)和分析；再則，預(yù)算指標(biāo)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況合理地制定，不能過高或者高低，以免企業(yè)無法勝任預(yù)算的執(zhí)行：最后，企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮員工的作用，讓員工積極參與預(yù)算制定的過程，提升員工對預(yù)算的認(rèn)識，增強(qiáng)員工執(zhí)行預(yù)算的意識。

（三）建立健全完善全面的預(yù)算管理體系及預(yù)算管理制度

規(guī)章制度能夠有效地對企業(yè)預(yù)算管理的各個(gè)流程進(jìn)行規(guī)范化控制，只有通過完善的規(guī)章制度，企業(yè)預(yù)算管理才能得到良好的實(shí)施。企業(yè)應(yīng)根據(jù)內(nèi)部預(yù)算管理的需要，建立預(yù)算委員會(huì)，從根本上保證預(yù)算體系適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。首先，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況上下結(jié)合、橫向協(xié)調(diào)地編制預(yù)算草案，并由預(yù)算管理委員會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)匯總，對預(yù)算進(jìn)行層層審批。其次，完善組織體系保證預(yù)算體系的建立?？捎煽偨?jīng)理作為預(yù)算管理委員會(huì)的負(fù)責(zé)人，對市場波動(dòng)進(jìn)行調(diào)研分析，并推動(dòng)公司所屬部門的營業(yè)收入、成本、費(fèi)用等具體落實(shí)?？傊Y(jié)合預(yù)算指標(biāo)來推動(dòng)工作進(jìn)度，一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算出現(xiàn)偏差，應(yīng)及時(shí)查找原因，對預(yù)算控制提出具體的建議和措施。

（四）完善企業(yè)預(yù)算執(zhí)行中的考核、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制

根據(jù)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的情況，實(shí)施合理的預(yù)算獎(jiǎng)懲機(jī)制，能夠促進(jìn)預(yù)算指標(biāo)的良好執(zhí)行。針對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核、監(jiān)督，從結(jié)果中查找出不足，并及時(shí)提出整改和處理意見，加強(qiáng)預(yù)算管理對企業(yè)員工的約束力，對各個(gè)部門進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督。同時(shí)，將企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果作為企業(yè)各個(gè)部門的考核依據(jù)，保證執(zhí)法的合理性和規(guī)范性。另外，還應(yīng)該制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，提升企業(yè)預(yù)算管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

總之，企業(yè)的發(fā)展要有著一個(gè)良好的內(nèi)部管理環(huán)境，企業(yè)預(yù)算管理工作是企業(yè)加強(qiáng)自身內(nèi)部管理，彌補(bǔ)管理漏洞，實(shí)現(xiàn)自身突破的重要手段。企業(yè)在自身發(fā)展中會(huì)遇到這樣或那樣的問題，只有及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和解決這些問題，提高企業(yè)預(yù)算管理的工作水平，才能使企業(yè)適應(yīng)新型工業(yè)化道路和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

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