聲音與問(wèn)題

各界反應(yīng)強(qiáng)烈

鄭州市政府《關(guān)于加快推進(jìn)中心城區(qū)市場(chǎng)外遷工作的實(shí)施意見(jiàn)》一經(jīng)發(fā)布，引起了不小的振動(dòng)，圍繞鄭州市商品交易批發(fā)市場(chǎng)的搬遷問(wèn)題，各界反應(yīng)強(qiáng)烈，紛紛發(fā)聲。

業(yè)界：市場(chǎng)外遷是城市發(fā)展的大勢(shì)所趨

鄭州177家批發(fā)市場(chǎng)外遷到四環(huán)外，這對(duì)整個(gè)城市的發(fā)展意味著什么？一位業(yè)內(nèi)人士提出：城市框架8～10年都會(huì)有一個(gè)大變化，177家批發(fā)市場(chǎng)外遷后，將帶動(dòng)附近的運(yùn)輸業(yè)、包裝業(yè)、郵政、銀行、深加工、服務(wù)業(yè)等的快速發(fā)展，一個(gè)批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)群可輻射周圍3～5公里區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更足以再造一座鄭州城。

鄭州市市場(chǎng)發(fā)展局的一位負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)說(shuō)，目前，商貿(mào)、批發(fā)已經(jīng)成為鄭州的一大支柱產(chǎn)業(yè)。這些星羅棋布的批發(fā)市場(chǎng)，每年為鄭州貢獻(xiàn)了近百億元的財(cái)政收入，更有近百萬(wàn)人依靠這些批發(fā)市場(chǎng)生活。僅火車站商圈就有約110萬(wàn)平方米的地盤，上下游就業(yè)人數(shù)30萬(wàn)～50萬(wàn)，一旦搬遷，其人口密度、總量將達(dá)到一個(gè)中等縣市的規(guī)模。另外，新建的鄭州CSD國(guó)際時(shí)尚商貿(mào)中心總投資260億元，總體建筑面積420萬(wàn)平方米，其中商業(yè)板塊160萬(wàn)平方米，涵蓋食品、鞋業(yè)、小商品、服裝、紡織五大類，是一個(gè)包括大型商業(yè)、物流、寫(xiě)字樓、酒店、醫(yī)院、學(xué)校、高檔住宅在內(nèi)的大型商貿(mào)城市綜合體。這個(gè)城市綜合體一旦形成，將超越火車站商圈，僅物流商貿(mào)板塊將容納30 萬(wàn)人就業(yè)。老格局要打破，新格局要產(chǎn)生，這是城市發(fā)展的大勢(shì)所趨。

還有業(yè)界人士說(shuō)，批發(fā)市場(chǎng)外遷，是市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的自然結(jié)果。即便政府不號(hào)召，它也會(huì)主動(dòng)外移。如果批發(fā)市場(chǎng)不外遷，批發(fā)市場(chǎng)可能自己就憋死了。

在市場(chǎng)外遷這種大勢(shì)所趨的新形勢(shì)下，一些舊批發(fā)市場(chǎng)的管理者則旗幟鮮明地反對(duì)搬遷。記者在某市場(chǎng)采訪時(shí)，市場(chǎng)管理者面對(duì)搬遷話題情緒激烈，直言要求記者辟謠：“媒體報(bào)道是假消息，這樣的一個(gè)大市場(chǎng)，往哪里搬？四環(huán)外哪里有地方？政府會(huì)出錢嗎？培育一個(gè)市場(chǎng)是件容易的事嗎？你們要辟謠，沒(méi)有這回事?！?/p>

專家：有利于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、政府和市民“三贏”

河南省社科院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士谷建全認(rèn)為，鄭州在商貿(mào)城建設(shè)中，一個(gè)突出的亮點(diǎn)就是大型批發(fā)市場(chǎng)比較多，其特點(diǎn)是占地面積較大、輻射較廣。但其整體上層次較低，多是粗放式經(jīng)營(yíng)。目前，位于城市中心區(qū)域的批發(fā)市場(chǎng)，不僅政府管理成本高，且市場(chǎng)自身發(fā)展的成本也在提高，這些都不利于批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展。對(duì)此，他還認(rèn)為，城市發(fā)展一輪，批發(fā)市場(chǎng)就會(huì)往外搬一輪，這是城市發(fā)展的基本規(guī)律。政府規(guī)劃時(shí)要有前瞻性，盡可能地選擇基礎(chǔ)設(shè)施配套全、交通便利的地方，其布局要優(yōu)化、合理化，既要有利于批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展，又要有利于城市管理。

對(duì)于這種觀點(diǎn)，鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃處副處長(zhǎng)史向陽(yáng)深表贊同。他告訴記者，批發(fā)市場(chǎng)外遷基本上是隨著城市框架的拉大進(jìn)行的，具有一定的周期性。這個(gè)特性決定了批發(fā)市場(chǎng)的外遷不可能一次到位，不能單純地為了外遷而將市場(chǎng)趕到偏遠(yuǎn)、沒(méi)有經(jīng)營(yíng)條件的地方，而要充分考慮市場(chǎng)自身的需求。他透露，按目前的設(shè)想，批發(fā)市場(chǎng)外遷后騰出的地塊將用于適合中心城區(qū)的高端服務(wù)業(yè)的開(kāi)發(fā)，并考慮中小學(xué)、電力設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公園綠地等公用設(shè)施的配套建設(shè)，以緩解市中心公用設(shè)施短缺的問(wèn)題，給市民帶來(lái)便利。按照這一思路，三環(huán)內(nèi)市場(chǎng)外遷會(huì)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、政府、市民的“三贏”。

民眾：利于疏通交通和個(gè)人資產(chǎn)的增值

在火車站附近居住的市民李先生說(shuō)：“早上上班，騎電動(dòng)車比開(kāi)汽車快。下午6點(diǎn)下班，我主動(dòng)加班到8點(diǎn)半才回家，因?yàn)榭偠略诼飞?。批發(fā)市場(chǎng)搬遷是惠民的好事，利于疏通交通、減少擁堵，是大勢(shì)所趨?！睍r(shí)先生是鄭州市一位普通居民，因?yàn)樵谑袇^(qū)買不起價(jià)格昂貴的房子，他在鄭州市南三環(huán)附近買了一套價(jià)格相對(duì)底一些的房子。但他一直擔(dān)心這里離市區(qū)遠(yuǎn)，交通不便，不好找工作。聽(tīng)說(shuō)批發(fā)市場(chǎng)要遷到四環(huán)外，意味著附近的商業(yè)、交通都會(huì)被帶動(dòng)起來(lái)，時(shí)先生非常高興，他說(shuō)：“不僅我的房子會(huì)升值，而且會(huì)有更多的商機(jī)?！?/p>

李女士在龍湖附近購(gòu)買了120平方米的房子，月租只有600多元。新鄭市龍湖鎮(zhèn)將打造1.5萬(wàn)畝建材市場(chǎng)集聚區(qū)。屆時(shí)，其交易額將達(dá)到300億元，成為全國(guó)最大的建材市場(chǎng)集聚區(qū)。李女士興奮地說(shuō)：“到時(shí)候，房租長(zhǎng)個(gè)幾百塊錢不成問(wèn)題吧！”

商戶：忐忑、糾結(jié)、無(wú)奈、擔(dān)心、不相信

媒體披露了三環(huán)內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)外遷這一消息，在許多批發(fā)市場(chǎng)的商戶之間引起了不小的震動(dòng)。記者通過(guò)走訪，了解到商戶的不同反應(yīng)，忐忑、糾結(jié)與無(wú)奈的心態(tài)流露于言談話語(yǔ)間。

在位于西站路的鄭州紡織大世界，商戶在關(guān)于搬遷的談?wù)摾铮瑹o(wú)不流露對(duì)自己未來(lái)經(jīng)營(yíng)及發(fā)展前景的擔(dān)憂。這些商戶似乎更愿相信此次市場(chǎng)外遷的消息是假的，就如同之前的幾次外遷宣傳一樣，事情會(huì)無(wú)疾而終，仍然遷不出去。

一位來(lái)自江蘇的批發(fā)商戶更直白地表露了內(nèi)心的忐忑：“我看到了報(bào)紙（關(guān)于搬遷的消息），雖然管理部沒(méi)有通知商戶外遷，但作為外地商戶，我們擔(dān)心市場(chǎng)外遷?！比绻徇w，走還是留，正讓這些外省來(lái)鄭州發(fā)展的商戶糾結(jié)著。

據(jù)了解，作為曾經(jīng)影響中南五省的布匹批發(fā)市場(chǎng)，紡織大世界在行業(yè)界的聲譽(yù)相當(dāng)大。目前，紡織大世界內(nèi)共有900多家批發(fā)商戶，80%以上的商戶來(lái)自江蘇、浙江，其產(chǎn)品輻射黑龍江、山西、陜西等地。“我來(lái)這里（經(jīng)營(yíng)）16 年了，這個(gè)市場(chǎng)的歷史也不過(guò)18年?！币晃唤K商戶表示：“如果離開(kāi)這個(gè)輻射范圍很大且發(fā)育成熟的市場(chǎng)，新市場(chǎng)的培育期樂(lè)觀估計(jì)也需要四五年，市場(chǎng)外遷再培育，這期間的時(shí)間成本我們承受不起??！”

“走，可能會(huì)是包括我在內(nèi)的外來(lái)商戶的選擇?！边@位商戶直言。

搬遷的消息傳出后，在錦榮商貿(mào)城從事了8年服裝批發(fā)生意的王先生既擔(dān)心搬到新市場(chǎng)后自己的生意是否還會(huì)如現(xiàn)在這般紅火，又擔(dān)心以后新市場(chǎng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施跟不上，自己的孩子還有幾名員工的兒女上學(xué)成為大問(wèn)題。在位于豐產(chǎn)路的婦幼服裝市場(chǎng)，商戶對(duì)市場(chǎng)搬遷則處之泰然。因?yàn)橹耙灿泻脦状瓮膺w的規(guī)劃，但最終都以“流產(chǎn)”結(jié)束。一位商戶直言，他仍然相信這一次也是“狼來(lái)了”的空喊。

媒體：產(chǎn)業(yè)升級(jí)的腳步無(wú)可阻擋

資料顯示，鄭州市內(nèi)的傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)大多興建于20世紀(jì)80年代，到20世紀(jì)末，已先后形成了近200家專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，這些市場(chǎng)分布于市區(qū)內(nèi)的各個(gè)角落。

回望歷史會(huì)發(fā)現(xiàn)，隨著城市框架拉大，批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造或者外遷，每隔幾年，就要發(fā)生一次。

幾年前，在鄭州老107國(guó)道改成市內(nèi)道路中州大道、鄭東新區(qū)建設(shè)漸入佳境之時(shí)，出現(xiàn)過(guò)一波批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造和外遷風(fēng)潮。老107國(guó)道沿線的批發(fā)市場(chǎng)，有消失的，有像東建材、中博家具廣場(chǎng)那樣升級(jí)改造的，也有東遷到圃田等地的，在商都路沿線還崛起一批以建材為主的新市場(chǎng)。

再把時(shí)間的鏡頭向前拉，會(huì)看到更多耐人尋味的歷史轉(zhuǎn)折細(xì)節(jié)……

1991年，鄭州火車站振興食品批發(fā)市場(chǎng)被拆遷。馮莊村在航海路建起的馬路市場(chǎng)一下子火爆起來(lái)，成為鄭州繼振興商場(chǎng)之后第二個(gè)大型食品批發(fā)中心。1994年，這家市場(chǎng)被命名為華中食品城。

1992年10月，鄭州市原老墳崗沙發(fā)材料市場(chǎng)要拆遷。鄭汴路附近的楊莊人搶先在鄭汴路南側(cè)建了一處占地60余畝、河南規(guī)模最大的沙發(fā)材料批發(fā)市場(chǎng)。老墳崗，也就是民主路附近，現(xiàn)在是則成為大商新瑪特、北京華聯(lián)、沃爾瑪、印象城等零售大腕兒的地盤。

1994年，關(guān)虎屯蔬菜市場(chǎng)由于受到面積狹小、交通不便等限制需要外遷的消息一放出，陳寨村委會(huì)就決定把這個(gè)市場(chǎng)引過(guò)來(lái)。1995年，占地80 畝的陳寨蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建成。如今，該市場(chǎng)反映的“鄭州菜價(jià)”，是全國(guó)菜價(jià)的重要風(fēng)向標(biāo)。如果細(xì)數(shù)，類似的大型市場(chǎng)之間的“起承轉(zhuǎn)合”應(yīng)該還有很多。

批發(fā)市場(chǎng)很特殊，它必須隨著城市框架拉大而逐步外移。無(wú)論這之間有過(guò)什么波折，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的腳步都以無(wú)可阻擋的姿態(tài)闊步向前。這次鄭州市大規(guī)模的商品交易批發(fā)市場(chǎng)的外遷，可帶動(dòng)周邊崛起新的財(cái)富城。新崛起的財(cái)富城又可輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成一個(gè)財(cái)富運(yùn)轉(zhuǎn)的良性循環(huán)，會(huì)對(duì)鄭州作為中原地區(qū)最大城市和全國(guó)首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)的發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。

愿景是光明的，但存在的問(wèn)題也是不容忽視的。

商戶分散經(jīng)營(yíng)利益受損

在鄭州市航海路陳家門附近，高先生在自己新開(kāi)的店里操持著電動(dòng)車電池生意。路對(duì)面，他的老店的門頭已被拆除，市場(chǎng)大門也被封多日?！捌渌虘舳疾恢廊ツ膬毫?，分散開(kāi)了?！彼嬖V記者?！澳喜?、慶豐街、鄭汴路、美林河畔，分散的都有?！痹袌?chǎng)另一位張姓商戶說(shuō)。

高先生和張先生是幸運(yùn)的，一個(gè)自己提前選好了新店，一個(gè)是公司提供了新的店址。但更多的商戶則不知何去何從，有的閉店，有的逃離，在原址上暫時(shí)經(jīng)營(yíng)的商戶大多生意蕭條。

“總之，沒(méi)有統(tǒng)一去處，房租、地理位置，大家各有考量?！睆埿丈虘粽f(shuō)，市場(chǎng)原址上還有一些商戶，而現(xiàn)在，市場(chǎng)只留一個(gè)小出口，無(wú)法經(jīng)營(yíng)了。

同樣位于航海路上的鄭州摩托城，2013年12月之前已被夷為平地。據(jù)了解，鄭州摩托城商戶于去年9月28日接到市場(chǎng)方通知，摩托城要拆遷。隨后，市場(chǎng)門口豎起牌子：接政府拆遷通知，鄭州摩托城于2013年10月16日0時(shí)關(guān)閉。摩托城的商戶一部分自發(fā)地集聚在附近的美林河畔小區(qū)樓下開(kāi)店，另一部分則分散到路邊商鋪。

有商戶稱：市場(chǎng)拆除速度之快，可用“一周大變樣”來(lái)形容，我們還沒(méi)反應(yīng)過(guò)來(lái)就得搬遷，新址還沒(méi)找到，這生意眼下是做不成了。

此外，鄭州市西站路上久負(fù)盛名的紡織大世界，部分也已拆除。2013年夏季，由于金水路西延工程前期工作展開(kāi)，這里一度成為降價(jià)處理的路邊大集市，商戶大多反映效益受損。

不尊重市場(chǎng)規(guī)律可能“搬死”

據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，鄭州市的新批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)將占用土地面積近5萬(wàn)畝。

“一個(gè)批發(fā)市場(chǎng)集群，可以輻射周圍3～5公里區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！碑?dāng)?shù)匾晃簧虡I(yè)管理公司的負(fù)責(zé)人表示，177家批發(fā)市場(chǎng)的外遷，將帶動(dòng)附近的運(yùn)輸、包裝、銀行等行業(yè)，同時(shí)吸引更多相關(guān)從業(yè)人員的進(jìn)駐，相當(dāng)于用8年時(shí)間新造一個(gè)面積80平方公里的城區(qū)。

包括河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授史璞等在內(nèi)的一些專家稱，作為國(guó)內(nèi)重要的商貿(mào)城市，期望僅用不到5年時(shí)間便將177家批發(fā)市場(chǎng)全部外遷至郊區(qū)的做法，是件傷筋動(dòng)骨的大事。這樣依靠行政力量強(qiáng)制干預(yù)市場(chǎng)，如果不能很好地選址、不尊重市場(chǎng)規(guī)律，可能會(huì)將市場(chǎng)搬死。

承接地建設(shè)相對(duì)滯后

2014年1月，鄭州市中心城區(qū)市場(chǎng)外遷工作會(huì)議召開(kāi)。

鄭州市委常委、紀(jì)委書(shū)記郭锝昌在會(huì)上說(shuō)，市場(chǎng)要外遷，承接地要承接。這兩年本著“先簡(jiǎn)后繁、先易后難”的原則進(jìn)行市場(chǎng)拆遷，雖然完成了既定的任務(wù)，但拆的都是一些小市場(chǎng)、問(wèn)題比較少的市場(chǎng)。今年，外遷工作要確保大頭兒落地。而目前，市場(chǎng)承接地建設(shè)相對(duì)滯后。

郭锝昌認(rèn)為，這已成為制約外遷工作的瓶頸?！跋乱徊剑笮褪袌?chǎng)要遷出去，承接地建設(shè)不好，就不可能落地。所以，承接地的建設(shè)也是今年工作的重中之重”。

此外，鄭州市委常委、副市長(zhǎng)薛云偉說(shuō)，雖然去年完成了50家市場(chǎng)外遷任務(wù)，但工作是不平衡的，承接地建設(shè)也不平衡。他介紹，在滎陽(yáng)規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，落地一直進(jìn)展緩慢。

據(jù)記者了解，河南億星實(shí)業(yè)集團(tuán)有意參與滎陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)集聚區(qū)項(xiàng)目，但因相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)，進(jìn)展并不明顯。

除此之外，還有許多圍繞市場(chǎng)外遷的問(wèn)題紛紛呈現(xiàn)，都需要時(shí)間、人力和財(cái)力一一地解決，不是一朝一夕就能圓滿解決的。