農(nóng)村教育均衡發(fā)展的現(xiàn)實途徑探索

教育均衡發(fā)展的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。確立課改常態(tài)化、管理規(guī)范化、辦學特色化、發(fā)展持續(xù)化的工作思路，在教學管理中開展區(qū)域教研活動，組建覆蓋縣內(nèi)所有中小學的教研片區(qū)，以城內(nèi)學校為“龍頭校”，農(nóng)村學校為協(xié)作校，每周在不同學校以片區(qū)開展同年級同科目的“同課異構(gòu)”公開教學，可有效地促進了課改的深入和教學質(zhì)量的提高。

促進教育公平，推進均衡發(fā)展是義務(wù)教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，是國家推動教育發(fā)展的奠基工程。農(nóng)村教育均衡發(fā)展要以黨的十八大精神為指針，著力破解制約發(fā)展的難題，進一步優(yōu)化教育環(huán)境，力爭提升辦學水平，促進農(nóng)村教育健康、持續(xù)發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。山西省長治市沁縣在農(nóng)村教育均衡發(fā)展中實踐探索了富有成效的現(xiàn)實途徑。

先進理念引領(lǐng)教育騰飛

均衡發(fā)展的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。農(nóng)村的教育水平提高了，黨的十八屆三中全會提出的大力促進教育公平的目標就可以實現(xiàn)。鑒于農(nóng)村存在的教學點多，教學資源少，師資力量薄弱，辦學條件差的實際，沁縣在發(fā)展農(nóng)村山區(qū)教育中找準切入點，在改進教學手段、培養(yǎng)專業(yè)教師隊伍、加強特色學校建設(shè)三個方面做文章，致力實現(xiàn)農(nóng)村學校的整體提升。

重視教育教學信息化 國家強調(diào)要以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，目的是為了縮短區(qū)域、城鄉(xiāng)、學校之間的差距，推進教育公平。無論是促進教育公平還是提高教育質(zhì)量，都離不開教育信息化。國家實施的薄弱學校改造，不少地方將改造的重點放在信息化方面，這樣就為提升農(nóng)村教育水平提供了保證。項目實施后，過去一些農(nóng)村學校沒法開設(shè)的課程，學生們沒法學到的知識，都可以通過多媒體教學設(shè)施獲取。即便在一些教師不會使用多媒體設(shè)施的學校，學生們也可以在教師指導下，通過自行操作進行學習，達到了同在藍天下，共享優(yōu)質(zhì)教育的目的。農(nóng)村的薄弱學校特別是教學點，可以發(fā)揮薄改中信息化的后發(fā)優(yōu)勢，通過彎道超車的形式，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，縮短差距，提高辦學質(zhì)量和辦學水平。因此，教育信息化在農(nóng)村山區(qū)具有非常現(xiàn)實的意義。雖然沁縣薄弱學校改造起步較晚，但是設(shè)備配備標準較高，尤其是把改造的重點放在信息化方面，在長治市獨樹一幟。全縣圍繞“三通兩平臺”建設(shè)的主體目標，在各學校實現(xiàn)“班班通”，縣城有條件的班級力爭實現(xiàn)“人人通”，加強數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，努力實現(xiàn)教學點數(shù)字教育資源全覆蓋，推動教育信息化建設(shè)邁上一個新臺階。信息化教學設(shè)施配備到位以后，最關(guān)鍵的是使用，教學資源庫中強大的資源功能，不使用甚為可惜，絕對不能讓資源閑置，出現(xiàn)“電燈下點蠟”“步行在高速路上”的現(xiàn)象，要保證設(shè)施設(shè)備的最大效益化。農(nóng)村學校校長應(yīng)該首先轉(zhuǎn)變觀念，認識到位，深刻把握教育信息化面臨的新形勢新要求，要重視信息化，宣傳信息化，了解信息化，進入信息化，校長應(yīng)該成為信息化的領(lǐng)路人，成為教育信息化方面的行家里手。各學校都要重視教育信息化工作，切實把信息化發(fā)展列入學校發(fā)展重要議事日程，加強對教師的培訓，想方設(shè)法增加投入，增添設(shè)備，制訂方案，落實措施，推動學校信息化發(fā)展，為信息化搞好服務(wù)，讓廣大教師和學生在信息化的海洋中暢游。

實現(xiàn)校長教師專業(yè)化 2013年2月教育部頒布的中小學教師專業(yè)標準，是促進教師專業(yè)發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍的綱領(lǐng)性文件。標準提出了“師德為先、學生為本、能力為重、終身學習”四個基本理念，是現(xiàn)代教育發(fā)展對教師素質(zhì)的新要求，也是教師作為專業(yè)人員在專業(yè)實踐和專業(yè)發(fā)展中應(yīng)當堅持的價值導向。當前農(nóng)村山區(qū)中小學教師專業(yè)發(fā)展仍處于低級水平，與教師專業(yè)發(fā)展的理想要求相差甚遠，突出表現(xiàn)在一些教師不讀書，不學習，沒有掌握教育教學必備的法律法規(guī)政策知識、教育基本理論、學科教學知識，知識陳舊、理念落后，方法單一，教育教學質(zhì)量還不能讓人民群眾滿意。最為嚴重的是，農(nóng)村教師隨著條件的好轉(zhuǎn)，為了自家孩子上學方便，多數(shù)在縣城買有住房。因為自家孩子上學的需要，學校環(huán)境差的影響，多數(shù)教師不愿意在農(nóng)村從教，千方百計往縣城調(diào)動，已經(jīng)沒有了扎根農(nóng)村，獻身山區(qū)教育的意識。所以，農(nóng)村山區(qū)今后應(yīng)立足于教師專業(yè)發(fā)展的實際，認真學習貫徹教師專業(yè)標準，著眼于教師隊伍發(fā)展現(xiàn)狀，探討我國農(nóng)村中小學教師專業(yè)發(fā)展的有效途徑。讓廣大教師通過專業(yè)標準的學習，充實教育教學理論知識，更新教育理念，制定專業(yè)發(fā)展目標，推動教師專業(yè)化發(fā)展，努力打造師德高尚、業(yè)務(wù)過硬、素質(zhì)較高、熱愛教育的專業(yè)化教師隊伍，使我們的教師對自己從事的職業(yè)有更高層次的認識，站在塑造人靈魂和心靈的高度去看待自己的職業(yè)，把教育當成自己終身熱愛的事業(yè)，為農(nóng)村教育奉獻終身。

致力學校辦學特色化 教育行政部門應(yīng)該加強農(nóng)村特色學校建設(shè)，把創(chuàng)造區(qū)域特色作為開展差異性競爭、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個重要途徑。支持學校辦出特色、辦出水平，積極引導學校走個性化、特色化內(nèi)涵發(fā)展之路，全力打造一批理念先進、辦學質(zhì)量一流、特色鮮明、文化底蘊豐富、有較高滿意度的知名學校，引領(lǐng)各級各類學校創(chuàng)辦“質(zhì)量+特色”的發(fā)展模式，努力實現(xiàn)“教育好每一名學生，發(fā)展好每一名老師，打造好每一所學校”的基礎(chǔ)教育新格局。重用有特色的校長，培養(yǎng)有特色的教師，充分發(fā)揮校長和教師在學校中的主人翁作用，做到胸中有學校、心中有學生，更加注重素質(zhì)教育，關(guān)心每一位學生，最大限度地激發(fā)學生的潛能，促進學生的全面發(fā)展，使各種類型的學生在學校都能有所收獲，實現(xiàn)教書育人的目的，把學校打造成讓教師幸福工作、讓學生微笑成長的求實創(chuàng)新樂園，真正做到用文化環(huán)境塑造人、影響人和教育人。

區(qū)域教研提升教學質(zhì)量

沁縣始終把推進課堂教學改革視為提高教學質(zhì)量的主渠道、主陣地，并采取多種措施推動高效課堂教學改革研究，使之引領(lǐng)全縣教育改革向縱深發(fā)展。

區(qū)域教研在探索實踐中形成沁縣模式 2011年以來沁縣開始在小學推行區(qū)域教研活動。2013年，為了把課堂教學改革進一步推向深入，逐步實現(xiàn)縣域化、均衡化、發(fā)展化、模式化，擴大到全縣所有中小學校，完善區(qū)域教研網(wǎng)絡(luò)機制。組建了六個覆蓋全縣所有中小學的城鄉(xiāng)校際聯(lián)合體，以城內(nèi)學校為“龍頭校”，農(nóng)村學校為“協(xié)作?！?，每周一次在不同學校開展同年級同科目的“同課異構(gòu)”公開教學。教研室各學科教研員包片、包校，與基層學校建立了穩(wěn)定的聯(lián)系制度，與校長、教師一起研究教學，耐心細致地引領(lǐng)教師開展教學研究，推動了全縣的教學改革，提高了課堂教學的有效性。2013年累計開展區(qū)域教研活動20余次，做報告講座5場，開展公開課教學30節(jié)，撰寫教學心得150 余篇，參加區(qū)域教研活動教師達到1500余人次，有效地促進了城鄉(xiāng)教師教研水平的提高。

大力推進網(wǎng)絡(luò)教研，搭建教育質(zhì)量提升平臺 依托中國教育網(wǎng)，于2012年2月份開通了沁縣教育網(wǎng)，并在全縣各學校建立起30個校園網(wǎng)站，形成縣域網(wǎng)絡(luò)教研平臺。各學校成立了網(wǎng)絡(luò)教學研究管理領(lǐng)導小組，完善了網(wǎng)絡(luò)教研管理模式，明確了網(wǎng)絡(luò)研究管理職責。選擇電腦技術(shù)操作熟練的一線教師擔任組長，結(jié)合實際擬訂網(wǎng)絡(luò)教學研究計劃，從人力上為網(wǎng)絡(luò)教研工作開設(shè)了綠色通道，從制度上保證了網(wǎng)絡(luò)教研常態(tài)化、全員化。充分依托網(wǎng)校資源，繼續(xù)實施網(wǎng)絡(luò)教研。通過在網(wǎng)校開設(shè)三級教案、網(wǎng)絡(luò)課堂、視頻教學、教師博客、名師交流等模塊，為全縣教師搭建教研交流的平臺。到目前為止，沁縣教育網(wǎng)累計訪問量達到47萬余人次，30余所下屬網(wǎng)?？傇L問量達120萬次，共上傳一級教案、課堂實錄和課件等各類資源8756篇，上傳教研教學論文等29482篇。教師實名注冊空間達到1425人，占到全縣專業(yè)教師總數(shù)的77%，率先走上了教育信息化的快車道，也有效地推進了課堂高效化和教學質(zhì)量的提升。

繼續(xù)實施質(zhì)量提升工程 深入開展區(qū)域教研、網(wǎng)絡(luò)教研、名師評比等活動，改變對中小學教學質(zhì)量的考核評估辦法，通過強化責任管理、提升隊伍素質(zhì)、打造高效課堂，落實校長包班、骨干教師包學科、教研員包片的管理機制，切實推動全縣中小學教育質(zhì)量再上新臺階。教師人人都是培訓者、人人都是教育資源建設(shè)者，在全縣開展了網(wǎng)絡(luò)個人反思、案例研討、課改沙龍、說課評課、專家引領(lǐng)等活動，使一線教師在更廣闊的范圍獲得了專家的專業(yè)支持、經(jīng)驗的廣泛傳播、問題的多點求解、難題的集中攻關(guān)，整合并放大了教育資源效益，基本上解決了專業(yè)支持力量和教育資源匱乏的矛盾。

改善條件支撐教育發(fā)展

提高學校整體辦學水平 充分利用國家對貧困地區(qū)的教育扶持政策，積極爭取學校建設(shè)項目資金，改善辦學條件，提高辦學水平。2010年，圍繞沁縣“151城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展規(guī)劃，把實施校舍安全工程同調(diào)整優(yōu)化學校布局有機結(jié)合起來，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，促進教育均衡發(fā)展，辦規(guī)模學校，提高中小學辦學水平和教育質(zhì)量。根據(jù)實際情況，堅持初中布局不變，小學向中心村中心校集中的原則，公辦小學由原來的134所調(diào)整為38所，調(diào)整面72%。具體規(guī)劃為：項目校50所，改造危房面積95649平方米，建設(shè)面積90105平方米，建設(shè)總投資7008萬元。

改擴建鄉(xiāng)村幼兒園，促進學前教育發(fā)展 利用農(nóng)村閑置校舍改擴建幼兒園項目工程，是山西省新的“五個全覆蓋工程”內(nèi)容之一，也是沁縣實施的一項惠民工程。為將民生工程落到實處，縣教育局精心規(guī)劃，科學施工，嚴格把關(guān)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)人口流動和未來適齡兒童變化情況，對改擴建幼兒園科學規(guī)劃，合理布局。2012年全縣改擴建園舍面積4534平方米，漳源、樊村、南里等12個幼兒園投入使用。2013年，全縣有冊村、羊莊等八所幼兒園高標準竣工，累計完成投資337萬元，改擴建面積1863平方米，極大地提升了全縣城鄉(xiāng)幼兒園辦學水平。

規(guī)范辦學行為，解決熱點、難點問題 執(zhí)行《山西省中小學規(guī)范辦學行為“十二條規(guī)定”》，規(guī)范招生秩序，小學、初中招生堅持“免試、就近、劃片、分配”原則，招生時間、入學條件、報名辦法、招生結(jié)果向社會公布，縣城入學后統(tǒng)一實行陽光編班，2014年全縣有1611名初一新生，997名小學一年級新生參與了編班。為保證進城務(wù)工人員子女接受同等義務(wù)教育，按照上級有關(guān)文件精神，簡化手續(xù)、降低門檻。秋季開學，城內(nèi)4所小學和3所中學共接受符合條件入學少年兒童1031人。為更好地體現(xiàn)體育考試的公平、公正，2013年縣教育部門爭取資金14余萬元，購買了體育測試儀器設(shè)備，實行人工智能化測試，進一步提高了體育測試成績的真實可信度，促進了教育公平。

加強培訓提升教師隊伍

教育大計，教師為本。打造一支師德高、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)硬的教師隊伍，對促進全縣教育發(fā)展會起到很好的促進作用。近年來，沁縣扎實開展師德師風建設(shè)，加強教師隊伍培訓，為教師發(fā)展提供平臺，極大地提高了全縣廣大教師的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

積極打造學習型機關(guān) 建立了機關(guān)周一學習制度。每個星期一輪流由局領(lǐng)導和各股室負責人組織全體干部學理論、學業(yè)務(wù)、研究工作，力求做到學有所得、學有所獲、學以致用。開展學習一年以來，局機關(guān)干部撰寫心得體會120余篇，累計記錄學習筆記100余萬字；通過學習，進一步強化了全局黨員干部與時俱進的學習意識，培養(yǎng)了干部職工愛學習、勤學習、善學習的良好習慣。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴格精簡會議，嚴格公務(wù)用車，嚴格公款消費。并和各校簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書，明確了“誰主管，誰負責，誰承擔責任”的黨風廉政建設(shè)責任機制，引導教育系統(tǒng)干部爭做勤政廉政標桿。局黨委也先后召開了“密切聯(lián)系群眾，力戒四風”等民主生活會，班子成員進行了深刻的剖析，對群眾反映的意見進行了深刻反思。同時積極開展“下基層、送服務(wù)”活動。局機關(guān)圍繞縣委、縣政府工作重點，以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為宗旨，積極轉(zhuǎn)變作風，組織黨員干部深入一線，為中小學開展教學指導活動，提高教師的教育教學水平；積極推進“校企合作”，為職業(yè)中學創(chuàng)辦家政培訓班，年培養(yǎng)家政服務(wù)人員1000余人。

開展“師德師風建設(shè)”工程 全縣各學校舉辦了師德師風大討論、愛崗敬業(yè)演講賽、實施“三評”等活動。在沁縣教育網(wǎng)開辟師德專欄，先后報道了史麗琴、李黨生等8位省市師德和育人楷模的感人事跡。同時開展了“尋找身邊最美教師”活動，池堡小學“拐杖教師”曹建社的感人事跡受到了社會的關(guān)注。同時堅決查處亂收費、亂辦班、亂訂資料、體罰學生、以教謀私、賭博等違背師德規(guī)范的行為。將師德建設(shè)作為學校工作考核和辦學質(zhì)量評估的重要指標，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位評議、評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容，并實行“一票否決制”。

加強教師隊伍培訓 實施“走出去”“請進來”的教師培訓戰(zhàn)略，加大對教師的培訓力度。充分利用遠程教育網(wǎng)絡(luò)培訓，對全縣1500余名中小學、幼兒園教師進行繼續(xù)教育全員培訓和教育技術(shù)能力培訓。同時選派骨干教師外出學習，派出教師參加心理健康輔導培訓、農(nóng)遠工程網(wǎng)站、“國培計劃”等培訓290余人次。先后組織開展了教職工乒乓球和羽毛球比賽。開展了“閱讀強素質(zhì)，共筑中國夢”的教職工主題演講比賽，舉行了全縣教師技能大賽，開展了省“三優(yōu)”工程評選活動，在評選活動中，評選出優(yōu)質(zhì)課教學教師26人，優(yōu)秀學案50篇，研究性學習成果16篇。其中有3位教師優(yōu)質(zhì)課被推薦參加省級比賽。2013年以來，共選派50余名骨干教師、教學能手參加了省市教學能手和技能比賽。通過各項比賽，為教師的發(fā)展提供了平臺，也極大地提升了教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和教育教學水平。

加強教師隊伍管理 為加強教師隊伍管理，在年度考核中實行局領(lǐng)導辦公會集體考核，嚴格執(zhí)行《沁縣中小學教師請假有關(guān)規(guī)定》。在教師職稱評審方面采取一系列措施，確保了職稱評審的公平、公正、公開。對全縣城內(nèi)小學教師進行了教育教學測查考試。建立教師補充機制，做好教師補充工作。對中小學教師管理，根據(jù)有關(guān)政策積極推行教師聘用制，賦予校長使用權(quán)，由校長聘用教師，把國家的教師聘用政策用足用活，通過聘用制解決目前存在的教師管理體制不順的問題，讓教師隊伍活起來。

在今后的工作中，沁縣教育人將站在新的起點上，以良好的精神狀態(tài)，飽滿的工作熱情，務(wù)實的工作作風，全面推進素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，把立德樹人作為根本任務(wù)，把教師隊伍建設(shè)作為重點內(nèi)容，把轉(zhuǎn)變作風作為重要保證，加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，加快推進教育現(xiàn)代化，著力促進公平公正，著力提高質(zhì)量效益，著力維護和諧穩(wěn)定，努力辦好人民滿意的教育，扎實推動沁縣教育工作再上新的臺階，為沁縣跨越發(fā)展提供人才保障和智力支撐。