加分資格：難以消滅的“隱性”

概念解讀

這里的“加分資格”，主要是指學(xué)生在參加中考和高考時(shí)符合某些加分要求的資歷或條件?？荚嚰臃终呤菫榱藦浹a(bǔ)招生考試制度的某些缺陷而制定，對(duì)于打破應(yīng)試教育弊端、推行素質(zhì)教育等，有其合理性和必要性?？荚嚰臃植坏P(guān)系到無數(shù)考生的前途命運(yùn)，同時(shí)還和公平正義密切相關(guān)；所以，每年的考試加分都會(huì)引起人們的廣泛關(guān)注。但從實(shí)施效果看，也正是近年來各地中考、高考加分過程中的徇私舞弊，讓這一政策飽受質(zhì)疑與爭(zhēng)議。考試加分甚至已經(jīng)淪為官二代、富二代等權(quán)貴階層的“專屬特權(quán)”，不但完全體現(xiàn)不出國(guó)家制定考試加分政策的初衷，而且嚴(yán)重傷害了社會(huì)公平與正義。

案例分析

據(jù)相關(guān)媒體透露，4年前教育部的加分規(guī)定只有14種，而全國(guó)各省、市、自治區(qū)卻有近兩百種的加分規(guī)定，而有些省市自定的加分規(guī)定明顯違背國(guó)家政策。幾年間，高考買證加分項(xiàng)目日漸繁多，尤其是運(yùn)動(dòng)員資格證書造假更是普遍。

今年6月，遼寧省國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證的黑幕也逐漸被揭開。據(jù)悉，遼寧省本溪高級(jí)中學(xué)今年高考生千余人，獲得體優(yōu)生加分資格的高達(dá)87人。本溪高中二級(jí)運(yùn)動(dòng)員的數(shù)量受到了眾多高三考生和家長(zhǎng)的質(zhì)疑，東北育才學(xué)校一名于姓家長(zhǎng)說：“我們都知道，本溪高中每天晚上十一點(diǎn)半放學(xué)、體育課不上，怎么能有這么多二級(jí)運(yùn)動(dòng)員。他們連游泳池都沒有，竟然有25名游泳二級(jí)運(yùn)動(dòng)員？”有人質(zhì)疑，一所學(xué)校擁有36名足球特長(zhǎng)生，這些人都?jí)蚪M成兩支有一定水平的球隊(duì)了。隨著媒體不斷揭露，遼寧紀(jì)檢部門已介入調(diào)查，現(xiàn)有部分考生自動(dòng)放棄了加分資格。有利益的地方就容易產(chǎn)生貓膩。通過造假取得加分資格，嚴(yán)重侵犯了其他優(yōu)秀的高分考生權(quán)益。南京師范大學(xué)教科院副教授殷飛認(rèn)為，對(duì)于體育特長(zhǎng)生等鼓勵(lì)性加分，應(yīng)對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際效果加以調(diào)整、規(guī)范；有的加分項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)不清晰、程序不規(guī)范，應(yīng)逐步取消。

最近，浙江省浦江縣出臺(tái)政策，無償獻(xiàn)血超過一定量的，直系子女參加中考可獲得加分。根據(jù)浦江縣公布的《無償獻(xiàn)血優(yōu)惠政策實(shí)施意見》，榮獲國(guó)家級(jí)無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)的獻(xiàn)血者（金、銀、銅獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)攉I(xiàn)血總量分別達(dá)到8000毫升、6000毫升、4000毫升）的個(gè)人，其直系子女參加中考的，分別給予3分（金獎(jiǎng)?wù)撸?分（銀獎(jiǎng)?wù)撸?分（銅獎(jiǎng)?wù)撸┑闹锌技臃帧?/p>

對(duì)此，浙江省社會(huì)科學(xué)院公共政策研究所所長(zhǎng)楊建華說，將家長(zhǎng)獻(xiàn)血多少作為子女考試加分的條件，“鼓勵(lì)”他們?yōu)樽优臃侄I(xiàn)血，目的性太明確，讓無償獻(xiàn)血變了味。政府部門在制定優(yōu)惠政策時(shí)應(yīng)多聽公眾意見，再三斟酌，不然，效果會(huì)適得其反。

其實(shí)，早在“獻(xiàn)血加分”政策出臺(tái)之前，“納稅大戶”“外來投資大戶”子女中考加分的政策就引起過不小的社會(huì)爭(zhēng)議，民眾認(rèn)為這是違背教育公平的表現(xiàn)。

隨著輿論監(jiān)督力度的加大，以及廣大考生對(duì)高考公平的呼喚，全國(guó)不少省份對(duì)高考加分政策有了調(diào)整。2011年，教育部、國(guó)家民委、公安部、國(guó)家體育總局、中國(guó)科協(xié)等五部門聯(lián)合發(fā)文規(guī)范和調(diào)整部分高考加分項(xiàng)目。自2013年9月以來，各地招生考試部門就開始陸續(xù)發(fā)布2014年高考相關(guān)信息。截至今年5月，31個(gè)省份均已正式出臺(tái)2014年高考新政。其中，各地高考加分大瘦身最引人關(guān)注。通過盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，此次高考加分照顧政策的大規(guī)模調(diào)整，主要集中在體育、奧賽等縮減項(xiàng)目及降低分值。其中，近年來屢遭專家炮轟的奧賽與高考將基本脫鉤，多地奧賽獲獎(jiǎng)?wù)弑惶蕹霰Ｋ托辛?，甚至加分名單?/p>

本刊點(diǎn)評(píng)

教育公平最重要的標(biāo)志之一就是高考。由于加分制度設(shè)計(jì)本身不夠嚴(yán)密，由于對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督形同虛設(shè)，由于運(yùn)作過程的不透明不公開，考試加分政策因此在一些地方嚴(yán)重異化，成了一部分人以權(quán)謀私的工具。種種明目張膽的公開造假事件說明，如果不能全面堵住政策漏洞，不把權(quán)錢交易從招生考試領(lǐng)域中完全驅(qū)除，考試公平就難以保證?？梢哉f，對(duì)加分注水的默許，就是對(duì)其他考生權(quán)利的損害；對(duì)偽造加分的縱容，就是對(duì)教育公平的侵蝕。因此，政府在出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施上，要講道德性、科學(xué)性。亂用獎(jiǎng)勵(lì)措施，利用了家長(zhǎng)對(duì)孩子的拳拳之心，客觀上造成了另一種不公平。