為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上大學(xué)鋪就金光大道

河南省學(xué)生資助管理中心成立已經(jīng)十年，以特有的“河南模式”，通過國家助學(xué)貸款資助了數(shù)以千萬人次的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，為他們圓大學(xué)夢鋪就了一條金光大道。作為創(chuàng)立國家助學(xué)貸款“河南模式”的親歷者，十年來，每當(dāng)回憶起當(dāng)年的情景，都會(huì)感慨萬千。

本世紀(jì)初的前幾年，正是我國高等教育快速發(fā)展的黃金時(shí)期。高校擴(kuò)招為千千萬萬的青年學(xué)子上大學(xué)提供了前所未有的難機(jī)會(huì)。但是，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)卻像一座大山，橫亙在了許多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的面前，使他們難以逾越。當(dāng)時(shí)，我在鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院擔(dān)任學(xué)生工作處處長。記得一次迎新過程中的經(jīng)歷深深地觸動(dòng)了我的心靈，讓我久久不能平靜，難以忘懷。一個(gè)系黨總支書記領(lǐng)了一位女生來辦“綠色通道”審批手續(xù)。按照學(xué)校規(guī)定，新生報(bào)到時(shí)交了學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)才能安排住宿。但是，面對一個(gè)又一個(gè)交不起學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)的新生，學(xué)校沒有理由把他們拒之門外。為此，學(xué)校研究制定了一項(xiàng)臨時(shí)辦法，作為“綠色通道”，凡新生報(bào)到交不起學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)的，由學(xué)生本人寫申請，系黨總支書記審核，學(xué)生處長審批，然后由教室宿舍管理站安排先住下來，其他問題之后再說。當(dāng)時(shí)國家和省教育主管部門，對高校要求最多的就是要落實(shí)好“兩個(gè)不使”的原則，即“不使一個(gè)新生因家庭經(jīng)濟(jì)困難入不了學(xué)，不使一個(gè)在校生因家庭經(jīng)濟(jì)困難中途輟學(xué)”。辦理審批手續(xù)過程中，我仔細(xì)觀察了一下這位獨(dú)自一人來校報(bào)到的豫西女生，中等偏高身材，容貌姣好，一身略短不太合身的舊衣服，腳穿解放膠鞋，還帶著一個(gè)大編織袋。眼前的情景讓我無言，心里非常難過。捫心自問，如果我是這個(gè)學(xué)生，如果這個(gè)學(xué)生是我的孩子，我的心里將會(huì)是一種什么樣的感受！我心里酸酸的。此后，總想著要通過自己的工作努力，幫助更多這樣的學(xué)生順利走進(jìn)大學(xué)之門。

當(dāng)時(shí)，學(xué)校當(dāng)時(shí)對通過“綠色通道”入學(xué)的學(xué)生審批相當(dāng)嚴(yán)格，一方面是學(xué)校負(fù)擔(dān)沉重，一方面是學(xué)生入學(xué)困難。面對這種狀況，教育主管部門和領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校和社會(huì)愛心人士都對此焦心不已。如何能夠找到一個(gè)兩全之策，既能確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又能落實(shí)好“兩個(gè)不使”的要求？參考發(fā)達(dá)國家的做法，最好的辦法就是推行國家助學(xué)貸款制度，讓學(xué)生用明天的錢圓今天的夢。當(dāng)時(shí)，大家都在為此進(jìn)行積極探索。

河南省在建立和推行國家助學(xué)貸款制度的過程中，可謂是一波三折、困難重重。在國家出臺(tái)相關(guān)政策后，先是一些銀行為了造聲勢和影響，主動(dòng)和高校聯(lián)系，要給困難學(xué)生辦理助學(xué)貸款，但名額有限，一個(gè)上萬人的學(xué)校只給幾個(gè)指標(biāo)，杯水車薪，無濟(jì)于事，而且還附帶一些條件；后是省教育廳出面，聯(lián)系了5家銀行，進(jìn)行招標(biāo)。記得開標(biāo)那天，時(shí)任教育廳常務(wù)副廳長肖新生親臨現(xiàn)場，教育廳的同志、我和其他高校的代表參加了會(huì)議，大家都喜氣洋洋，信心滿滿。多數(shù)銀行沒到，都以各種理由取消了投標(biāo)。唯一投標(biāo)的銀行，提出的條件卻非?？量?，他們以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)為由，要求助學(xué)貸款到貧困學(xué)生手里之前，要?jiǎng)澘劢话氲谋窘?。就這樣，通過招標(biāo)推進(jìn)國家助學(xué)貸款工作的努力，因流標(biāo)而告吹。就是在這樣困難的局面下，省教育廳高校后勤管理中心的同志們沒有氣餒，他們在宋振處長的帶領(lǐng)下，四處聯(lián)系，多方想辦法，終于等到了一條振奮人心的好消息——國家開發(fā)銀行作為國家最大的政策銀行，愿意與河南省教育廳無條件開展合作，探索一條有特色的國家助學(xué)貸款之路。從此，河南的國家助學(xué)貸款工作逐步走上了坦途。

曙光初現(xiàn)，更重要的是如何通過制度設(shè)計(jì)把這樣一個(gè)惠及成千上萬貧困大學(xué)生和家庭，利國利民的好事落在實(shí)處。為此，由時(shí)任省教育廳常務(wù)副廳長肖新生掛帥，高校后勤管理中心宋振處長具體負(fù)責(zé)，成立了國家助學(xué)貸款方案制定工作小組，會(huì)同國家開發(fā)銀行河南省分行的相應(yīng)工作小組，開始了河南省教育廳與國家開發(fā)銀行合作推進(jìn)國家助學(xué)貸款實(shí)施工作的方案設(shè)計(jì)，我有幸與時(shí)任河南工業(yè)大學(xué)學(xué)生處處長蘇東民、河南中醫(yī)學(xué)院學(xué)生處副處長李東陽、洛陽師范學(xué)院財(cái)務(wù)處副處長黃靂靂以及教育廳高校后勤管理中心的有關(guān)同志參與了起草工作。在那段時(shí)間里，大家集中吃住，不辭辛苦，調(diào)研、討論、會(huì)商、起草文件，常常工作至深夜。經(jīng)過多次反復(fù)推敲，精益求精，一個(gè)有河南特色的國家助學(xué)貸款方案，在河南省教育廳和國家發(fā)展銀行的共同努力下脫穎而出。也就是在那一年，為了全力推進(jìn)國家助學(xué)貸款工作，教育廳成立了河南省學(xué)生資助管理中心，制度體系不斷完善，資助水平不斷提高。十年來，在國家助學(xué)貸款“河南模式”下，有成千上萬的家庭經(jīng)困難學(xué)生得到了資助，僅2007年到2013年全省資助經(jīng)費(fèi)的總投入就超過了300億元人民幣?！昂幽夏Ｊ健壁A得了上級和人民群眾的廣泛認(rèn)可和贊譽(yù)。

今天，“河南模式”和生源地貸款模式等國家助學(xué)貸款模式相互補(bǔ)充，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供了多種選擇，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)貸盡貸”。但是，在當(dāng)時(shí)的條件下，正是由于河南省教育廳和國家發(fā)展銀行，能站在講政治和對人民群眾負(fù)責(zé)的高度，銳意進(jìn)取，另辟蹊徑，才使得陷入困局的國家助學(xué)貸款工作難題得以破解，才使得整個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生群體得以受益。

（作者單位：鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院）責(zé)編：思 源