創(chuàng)新學(xué)生資助模式 建立網(wǎng)格化長(zhǎng)效機(jī)制

鄭州市二七區(qū)學(xué)生資助管理中心成立于2008年7月，是鄭州市首家經(jīng)編委批準(zhǔn)成立的區(qū)級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)。2011年，二七區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)了學(xué)生資助政策從學(xué)前教育到高等教育的全覆蓋，2013年秋季又成為全省首批與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行簽訂生源地信用助學(xué)貸款協(xié)議的縣區(qū)之一。近年，二七區(qū)不斷加強(qiáng)資助機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新學(xué)生資助模式，已逐步形成了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、互幫互助、共享和諧”的二七區(qū)學(xué)生資助關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)格化長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搭建資助平臺(tái)，分級(jí)分層建立三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化體系。

一是構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村委會(huì)（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)政府專門(mén)成立了以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、監(jiān)察局、教體局、財(cái)政局、民政局、審計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的二七區(qū)資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展學(xué)生資助工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，教體局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處按照區(qū)政府統(tǒng)一要求，成立了以主管副職為組長(zhǎng)，社區(qū)（村）主任為成員的本轄區(qū)學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將學(xué)生資助工作任務(wù)下沉到村、社區(qū)。構(gòu)建了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)學(xué)生資助工作網(wǎng)絡(luò)，形成了區(qū)政府統(tǒng)一管理，區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、各社區(qū)（村）共同參與、合作聯(lián)動(dòng)的二七區(qū)學(xué)生資助工作網(wǎng)格化長(zhǎng)效機(jī)制。

二是搭建區(qū)學(xué)生資助管理中心、教育體育局教育發(fā)展共同體學(xué)生資助互助聯(lián)盟、學(xué)?！皭?ài)心超市”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。堅(jiān)持“區(qū)學(xué)生資助中心統(tǒng)籌、教育發(fā)展共同體牽頭、學(xué)校具體負(fù)責(zé)”的工作原則，形成政府資助、社會(huì)捐助、共同體互助、學(xué)校自助四項(xiàng)資助模式的有效結(jié)合。區(qū)教育體育局成立以局長(zhǎng)、黨委書(shū)記劉子科為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，教體局各科室及二級(jí)機(jī)構(gòu)、各教育發(fā)展共同體、各中心校負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各教育發(fā)展共同體成立學(xué)生資助互助聯(lián)盟，學(xué)校在學(xué)生資助互助聯(lián)盟的指導(dǎo)下建立“愛(ài)心超市”，并以此為平臺(tái)開(kāi)展各項(xiàng)資助工作及活動(dòng)。

三是學(xué)校建立校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、班主任分層管理的三級(jí)管理模式。校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，班主任為小組成員。各項(xiàng)資助工作的開(kāi)展有具體人員負(fù)責(zé)落實(shí)，層層負(fù)責(zé)，逐級(jí)管理。網(wǎng)絡(luò)化管理的構(gòu)建，確保了資助工作無(wú)縫隙、全覆蓋。

規(guī)范操作程序 扎實(shí)開(kāi)展工作

一是制定工作流程。根據(jù)相關(guān)資助政策細(xì)化條件，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，按照學(xué)生個(gè)人申請(qǐng)、學(xué)校初審、區(qū)資助中心審核、公示、區(qū)財(cái)政局復(fù)審、資金發(fā)放的程序扎實(shí)開(kāi)展資助工作。對(duì)學(xué)生資助工作做到“三個(gè)嚴(yán)格規(guī)范”，即嚴(yán)格規(guī)范申報(bào)的程序，嚴(yán)格規(guī)范資金的發(fā)放，嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)管理。規(guī)范管理，為學(xué)生資助工作順利開(kāi)展提供了有力保障。

二是完善資助檔案。設(shè)計(jì)制作了申請(qǐng)表、資金匯總表、資金發(fā)放表，采集學(xué)生信息數(shù)據(jù)，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生審批、資助資金發(fā)放程序更加完善、公開(kāi)、透明。同時(shí)，也為審計(jì)和監(jiān)督提供了翔實(shí)可靠的依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范了資助檔案管理。

三是建立民主科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制。建立區(qū)、校兩級(jí)評(píng)審制度，成立學(xué)生資助評(píng)審委員會(huì)，對(duì)資助對(duì)象實(shí)行集體評(píng)審；建立資助工作監(jiān)督制度，聘請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任資助工作監(jiān)督員；建立學(xué)校信息上報(bào)制度，在學(xué)校設(shè)立信息員，由學(xué)校班主任、團(tuán)干、少先隊(duì)輔導(dǎo)員擔(dān)任，強(qiáng)化群眾對(duì)資助工作的監(jiān)督和參與。在資助對(duì)象的審批工作中，邀請(qǐng)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)資助工作全程監(jiān)督。建立區(qū)、校兩級(jí)公示制度，對(duì)資助對(duì)象從申請(qǐng)到最后審批實(shí)行公示制，確保資助工作的公開(kāi)、公平、公正。

整合多項(xiàng)資源 營(yíng)造良好氛圍

一是通過(guò)召開(kāi)宣傳動(dòng)員會(huì)和發(fā)放宣傳資料，營(yíng)造良好氛圍。每年春秋兩季定期召開(kāi)資助工作宣傳動(dòng)員及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，向?qū)W校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展“資助政策兩堂課”活動(dòng)，在新生入學(xué)進(jìn)校門(mén)與畢業(yè)生離校出校門(mén)時(shí)，通過(guò)課堂做好資助政策宣傳。每年累計(jì)印發(fā)相關(guān)資助政策宣傳材料2萬(wàn)余份，張貼在學(xué)?；蛏鐓^(qū)的醒目位置。利用校園網(wǎng)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒手段宣傳資助政策，做到家喻戶曉、深入人心，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

二是整合多項(xiàng)資源，拓寬資助渠道。二七區(qū)除全面貫徹落實(shí)上級(jí)資助政策、保障資金到位之外，還足額投入專項(xiàng)資金用于二七區(qū)戶籍的學(xué)生資助。同時(shí)，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人捐資助學(xué)，對(duì)留守流動(dòng)兒童、外來(lái)務(wù)工人員子女、孤殘兒童等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行多方位資助，形成學(xué)校、家庭、政府、社會(huì)相結(jié)合的多元化資助體系。

三是開(kāi)展多種形式的資助關(guān)愛(ài)活動(dòng)。以資助關(guān)愛(ài)、服務(wù)學(xué)生為中心，積極搭建平臺(tái)，開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶”“志愿服務(wù)”“勵(lì)志感恩”等多種形式的活動(dòng)，豐富學(xué)生資助工作內(nèi)涵，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供物質(zhì)救助、精神慰藉、生活關(guān)愛(ài)、心理健康、技能培訓(xùn)以及勵(lì)志教育等服務(wù)，不斷拓展和延伸學(xué)生資助范圍。在全區(qū)實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助全員化、全方位化和全過(guò)程化，贏得了家長(zhǎng)的支持和社會(huì)的贊譽(yù)。

優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量 創(chuàng)設(shè)溫馨環(huán)境

一是加強(qiáng)硬件建設(shè)。二七區(qū)設(shè)立了學(xué)生資助管理服務(wù)大廳，配備了電腦、電話、傳真機(jī)、打印機(jī)、檔案柜等專用設(shè)備，設(shè)立了咨詢臺(tái)，為資助對(duì)象提供服務(wù)，并承諾做到“有問(wèn)必答，有求必應(yīng)，有難必幫，有辦必果，有果必復(fù)”。開(kāi)辟了休息廳，為前來(lái)申請(qǐng)資助的學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校免費(fèi)提供飲用水，創(chuàng)設(shè)溫馨的服務(wù)環(huán)境。

二是提升工作人員素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。區(qū)資助中心通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、組織學(xué)習(xí)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治修養(yǎng)、服務(wù)意識(shí)。工作人員對(duì)每一個(gè)電話細(xì)心答復(fù)，對(duì)每個(gè)前來(lái)咨詢或者申請(qǐng)資助的學(xué)生及家長(zhǎng)耐心解釋，細(xì)心說(shuō)明，用心服務(wù)。

三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，軟硬件相結(jié)合，順利實(shí)施各項(xiàng)資助。在資助工作開(kāi)展期間，服務(wù)大廳全天播放學(xué)生資助業(yè)務(wù)辦理相關(guān)視頻；設(shè)立了專線電話，及時(shí)受理申請(qǐng)資助及貸款學(xué)生、家長(zhǎng)的咨詢投訴；聘請(qǐng)學(xué)生組成志愿者隊(duì)伍，講解有關(guān)政策，解答學(xué)生及家長(zhǎng)的疑問(wèn)。以服務(wù)大廳為載體的一站式工作平臺(tái)為學(xué)生和家長(zhǎng)提供了周到的人性化服務(wù)，讓前來(lái)辦理資助的學(xué)生及家長(zhǎng)放心、舒心。

鑄造特有品牌 凸顯資助成效

二七區(qū)不斷建立健全區(qū)級(jí)政府學(xué)生資助制度，逐步完善資助體系，擴(kuò)大資助范圍，確保轄區(qū)每一名學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。二七區(qū)人民政府從2008年起每年拿出200萬(wàn)元作為專項(xiàng)資金，對(duì)轄區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助，先后出臺(tái)了《鄭州市二七區(qū)貧困學(xué)生資助暫行辦法》《鄭州市二七區(qū)貧困學(xué)生資助基金捐助暫行辦法》《二七區(qū)人民政府關(guān)于對(duì)困難家庭子女實(shí)施學(xué)前教育資助的意見(jiàn)》《鄭州市二七區(qū)貧困學(xué)生資助暫行辦法（修訂）》《鄭州市二七區(qū)生源地信用助學(xué)貸款工作實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)資助政策，資助標(biāo)準(zhǔn)分別為學(xué)前幼兒每人每年1000元；小學(xué)每生每年500元；初中每生每年1000元；高職高專每生每年2000元；本科及研究生以上學(xué)歷每生每年3000元，在全省率先實(shí)現(xiàn)了學(xué)生資助政策從學(xué)前教育到高等教育的全覆蓋，逐步形成了“縱向到底，覆蓋到邊”的相對(duì)完善的資助體系。

二七區(qū)從關(guān)注民生、改善民生、惠及民生出發(fā)，不斷創(chuàng)新學(xué)生資助工作模式，打造獨(dú)具特色的學(xué)生資助“二七模式”。自2008年至今，共為萬(wàn)余名學(xué)生提供資助資金千萬(wàn)余元，確保了轄區(qū)每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能夠順利完成學(xué)業(yè)，其做法得到學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)各界的一致認(rèn)可和好評(píng)。二七區(qū)學(xué)生資助管理中心先后榮獲全國(guó)第三屆“助學(xué)政策助學(xué)成才”征文活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、鄭州市首屆慈善大獎(jiǎng)“最具影響力的愛(ài)心單位”、鄭州市學(xué)生資助工作先進(jìn)集體?！逗幽先?qǐng)?bào)》《鄭州日?qǐng)?bào)》等多家新聞媒體對(duì)鄭州市二七區(qū)學(xué)生資助工作進(jìn)行了專題報(bào)道。

二七區(qū)學(xué)生資助工作形成了覆蓋面廣、功能齊全、資源豐富、效率高、效果好的格局。今后，二七區(qū)還將不斷探索創(chuàng)新學(xué)生資助工作模式，以“多彩教育”發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化學(xué)生資助服務(wù)，拓寬學(xué)生資助范圍，豐富學(xué)生資助內(nèi)涵，為促進(jìn)教育均衡、公平、和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！

（作者單位：鄭州市二七區(qū)學(xué)生資助管理中心）

責(zé)編：思 源