河南農(nóng)業(yè)大學(xué)：扎實(shí)推進(jìn)助學(xué)貸款貸后管理工作

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、健全體系，不斷強(qiáng)化助學(xué)貸款貸后管理工作。在貸后管理工作中“堅(jiān)持一個(gè)工作理念，建立兩個(gè)管理平臺(tái)，暢通三個(gè)聯(lián)系渠道、完善四項(xiàng)工作制度”，即始終堅(jiān)持“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生一切”的工作理念，建立校、院兩個(gè)管理工作平臺(tái)，暢通貸款學(xué)生家訪、電話及QQ等聯(lián)系渠道，完善助學(xué)貸款貸后管理制度、信用教育制度、工作考核制度和約束激勵(lì)制度。學(xué)校在近年貸款畢業(yè)生逐年大幅增加的情況下，保持了貸款比例穩(wěn)中有升，違約率在學(xué)校沒(méi)有采取任何強(qiáng)制措施的情況下持續(xù)保持低于1%的良好態(tài)勢(shì)。

一、創(chuàng)新工作機(jī)制，健全助學(xué)貸款工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

自2004年新的國(guó)家助學(xué)貸款政策出臺(tái)以來(lái)，學(xué)校按照國(guó)家助學(xué)貸款“河南模式”要求，共發(fā)放開(kāi)發(fā)銀行國(guó)家助學(xué)貸款8批次，19474名學(xué)生獲得貸款共計(jì)9170.87萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)貸盡貸。已有9145名學(xué)生在國(guó)家助學(xué)貸款的資助下完成大學(xué)學(xué)業(yè)，順利畢業(yè)；除個(gè)別有特殊情況的學(xué)生外，其他畢業(yè)生全部按時(shí)支付利息，并有80%以上的畢業(yè)生提前還貸。特別是2011年度，全校共有3825名學(xué)生獲得國(guó)家助學(xué)貸款1864.08萬(wàn)元，貸款覆蓋率16.2%。2012年，畢業(yè)生提前還款比例達(dá)86%。在貸款發(fā)放量和貸款畢業(yè)生數(shù)量逐年雙雙走高的情況下，學(xué)校注重把握好“一高一低”兩個(gè)指標(biāo)，即貸款覆蓋率高，貸款違約率低，一直在不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。學(xué)校在2005～2007年先后出臺(tái)《河南農(nóng)業(yè)大學(xué)開(kāi)發(fā)銀行國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施細(xì)則》《河南農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家助學(xué)貸款貸后管理辦法》《河南農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家助學(xué)貸款校內(nèi)業(yè)務(wù)流程》《河南農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家助學(xué)貸款考核暫行辦法》等一系列助學(xué)貸款管理辦法的基礎(chǔ)上，于2009年結(jié)合助學(xué)貸款畢業(yè)生大幅增加的實(shí)際，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和探索，建立了較為完善的校內(nèi)助學(xué)貸款工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善了貸后管理辦法、工作考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)了《河南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生助學(xué)貸款誠(chéng)信還款實(shí)施辦法》《河南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生資助工作考核辦法》，每年6月份對(duì)各學(xué)院國(guó)家助學(xué)貸款還款工作進(jìn)行評(píng)優(yōu)表彰，12月份對(duì)學(xué)生資助工作進(jìn)行考核。同時(shí)把助學(xué)貸款工作納入院級(jí)學(xué)生工作考核的主要內(nèi)容，在每年4～5月份進(jìn)行考核、表彰。通過(guò)考核、表彰極大地激發(fā)了各學(xué)院工作的積極性。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建助學(xué)貸款四級(jí)管理體系

為做好助學(xué)貸款工作，學(xué)校積極加強(qiáng)助學(xué)貸款工作隊(duì)伍建設(shè)，按照國(guó)家及教育廳的文件要求，成立了河南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生資助管理中心各學(xué)院學(xué)生資助分中心。學(xué)校配備了專職工作人員，各學(xué)院指定學(xué)生工作負(fù)責(zé)人和輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)國(guó)家助學(xué)貸款工作；建立了學(xué)校資助中心和各學(xué)院資助分中心兩級(jí)貸后管理平臺(tái)。此外，學(xué)校還創(chuàng)新設(shè)立了助學(xué)貸款學(xué)生助理崗位，選拔優(yōu)秀學(xué)生干部擔(dān)任助學(xué)貸款學(xué)生助理。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，他們?cè)谫Y助中心老師和輔導(dǎo)員的指導(dǎo)下，協(xié)助做好貸款數(shù)據(jù)錄入、貸款宣傳、畢業(yè)生跟蹤聯(lián)系等工作。一些助學(xué)貸款學(xué)生助理自身也是助學(xué)貸款者，他們?cè)谕瓿芍J工作的同時(shí)也進(jìn)一步掌握了國(guó)家和學(xué)校的資助政策，了解了學(xué)校為資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所做的努力，理解了誠(chéng)信做人的重要性，不但增強(qiáng)了他們自己還款的積極性，而且他們也成了助學(xué)貸款工作的宣傳員，可以隨時(shí)隨地向同學(xué)宣傳助學(xué)貸款知識(shí)，甚至在畢業(yè)后還成為貸款學(xué)生的聯(lián)絡(luò)員。學(xué)校構(gòu)建的四級(jí)管理體系，為助貸和貸后管理工作的開(kāi)展提供了扎實(shí)有效的人力保障。

三、強(qiáng)化貸后管理，建立行之有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制

經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，學(xué)校建立了“貸后管理四步走”的管理模式，始終把誠(chéng)信教育貫穿于國(guó)家助學(xué)貸款工作的全過(guò)程。第一步，在每年助學(xué)貸款工作開(kāi)展前，通過(guò)海報(bào)、宣傳冊(cè)、宣傳影片等方式，在全校范圍內(nèi)營(yíng)造“誠(chéng)信貸款”的氛圍。如在郵寄錄取通知書(shū)的同時(shí)寄送助學(xué)貸款宣傳冊(cè)，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在沒(méi)入學(xué)時(shí)就了解助學(xué)貸款相關(guān)政策。在新生入校時(shí)舉辦“家長(zhǎng)課堂”，解答新生家長(zhǎng)對(duì)助學(xué)貸款的各種疑問(wèn)；在新生入學(xué)系列教育中，開(kāi)展助學(xué)貸款政策及誠(chéng)信教育宣傳。第二步，對(duì)于申請(qǐng)助學(xué)貸款的同學(xué)，建立誠(chéng)信檔案，由學(xué)院根據(jù)日常的“德育量化”情況對(duì)其誠(chéng)信度進(jìn)行評(píng)估，并按照學(xué)校文件，對(duì)出現(xiàn)過(guò)“考試作弊、惡意拖欠學(xué)費(fèi)”等嚴(yán)重失信行為的學(xué)生取消其貸款資格。第三步，對(duì)于申請(qǐng)到助學(xué)貸款的學(xué)生，通過(guò)誠(chéng)信宣誓大會(huì)、主題報(bào)告、簽署承諾書(shū)等形式對(duì)其分階段進(jìn)行誠(chéng)信教育，督促其畢業(yè)前按時(shí)還貸。第四步，對(duì)于已經(jīng)畢業(yè)離校的貸款學(xué)生，積極采取“一確認(rèn)三提醒”的方式，加強(qiáng)畢業(yè)生離校后的跟蹤管理?！耙淮_認(rèn)三提醒”，即在畢業(yè)生離校前對(duì)其預(yù)留的聯(lián)系方式（至少一個(gè)固定電話和加入學(xué)院班級(jí)QQ群的QQ號(hào)碼）安排專門(mén)的學(xué)生助理進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，以便掌握有效的聯(lián)系方式；在畢業(yè)生離校后，每年至少與未還清貸款的畢業(yè)生聯(lián)系三次進(jìn)行提醒，即每年11月份銀行結(jié)息以前、12月份結(jié)息以后、本金到期日前一個(gè)月各提醒一次，并在寒暑假期間安排社會(huì)實(shí)踐的學(xué)生到未還款學(xué)生家中走訪，了解他們畢業(yè)后的工作生活情況，告知他們按時(shí)支付貸款利息。學(xué)校資助中心也在每年年度結(jié)息以后，向所有未還清貸款的畢業(yè)生家庭寄去《致助學(xué)貸款畢業(yè)生及其家長(zhǎng)的一封信》，告知他們銀行劃扣利息情況以及還款付息方法，有效避免了畢業(yè)生因技術(shù)性操作不當(dāng)造成違約。

四、注重資助育人，不斷強(qiáng)化資助工作的育人功能

學(xué)校在全方位開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的同時(shí)，堅(jiān)持把學(xué)生資助工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重要組成部分，以資助工作為載體，著重開(kāi)展理想信念教育、自立自強(qiáng)教育、誠(chéng)信教育、心理健康教育。

強(qiáng)化“誠(chéng)實(shí)守信”教育，發(fā)揮信用育人效應(yīng)。學(xué)校針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，開(kāi)展了“以誠(chéng)待人，以信立人”系列誠(chéng)信教育活動(dòng)，邀請(qǐng)人民銀行專家為貸款學(xué)生作專題報(bào)告，為學(xué)生解答貸款政策、還貸事項(xiàng)等方面的問(wèn)題，安排輔導(dǎo)員與貸款畢業(yè)生進(jìn)行一對(duì)一誠(chéng)信談話，開(kāi)展誠(chéng)信還款簽名、誠(chéng)信自強(qiáng)征文、誠(chéng)信演講等活動(dòng)。

強(qiáng)化“感恩回報(bào)”教育，發(fā)揮資助循環(huán)效應(yīng)。為引導(dǎo)受資助學(xué)生感激國(guó)家、社會(huì)和學(xué)校，并將愛(ài)心繼續(xù)傳遞下去，學(xué)校以“青年志愿者協(xié)會(huì)”“夏雨愛(ài)心協(xié)會(huì)”等為載體，開(kāi)展義務(wù)服務(wù)、愛(ài)心捐贈(zèng)等活動(dòng)。在校內(nèi)，諸多受資助貧困生通過(guò)當(dāng)青年志愿者，積極組織并參加學(xué)校的各項(xiàng)公益活動(dòng)；在校外，他們將愛(ài)心帶進(jìn)周圍的社區(qū)、福利院和敬老院，在社區(qū)開(kāi)展科普、普法、義務(wù)家教服務(wù)、募捐等活動(dòng)。

強(qiáng)化“勵(lì)志自強(qiáng)”教育，發(fā)揮典型示范效應(yīng)。學(xué)校開(kāi)展“誠(chéng)信自強(qiáng)之星”評(píng)選活動(dòng)，挖掘和宣傳家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生積極進(jìn)取、拼搏奮斗的感人事跡，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、展板、廣播等多種方式進(jìn)行典型事跡宣傳。近年，學(xué)校先后樹(shù)立了莫志琴、姜效雷、薄偉汝、宋娜娜、陳宜閃等一批自強(qiáng)自立、誠(chéng)信還款的先進(jìn)典型。他們的典型事跡被《中國(guó)青年報(bào)》《河南日?qǐng)?bào)》《大河報(bào)》等多家媒體報(bào)道。先進(jìn)人物的影響力和感召力激勵(lì)著越來(lái)越多的學(xué)生自強(qiáng)自立、積極進(jìn)取、誠(chéng)實(shí)守信。

強(qiáng)化“心理健康”教育，打造健康身心工程。學(xué)校開(kāi)展多種形式的心理咨詢活動(dòng)，切實(shí)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決心理問(wèn)題。以心理健康教育中心咨詢輔導(dǎo)為主體，輔之以班主任、輔導(dǎo)員、學(xué)生干部等關(guān)心幫助，引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)會(huì)自我調(diào)適，解決日常生活中的心理問(wèn)題，形成良好的心理品質(zhì)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，逐步提高抗挫折和抗干擾能力，迎接生活的挑戰(zhàn)。

五、幾點(diǎn)體會(huì)

1.有效的誠(chéng)信教育和完善的信用體系是做好國(guó)家助學(xué)貸款工作的保證。大力開(kāi)展大學(xué)生誠(chéng)信教育活動(dòng)，是降低國(guó)家助學(xué)貸款違約率的思想基礎(chǔ)。助學(xué)貸款需要有良好的信用環(huán)境作保障，如果沒(méi)有誠(chéng)信保障，無(wú)論是銀行還是學(xué)校都沒(méi)有將國(guó)家助學(xué)貸款工作開(kāi)展下去的動(dòng)力和信心。

2.貸后管理任務(wù)重，畢業(yè)生還貸是難點(diǎn)。國(guó)家助學(xué)貸款涉及人數(shù)多，貸款周期長(zhǎng)，畢業(yè)后人員分散，不便管理。因此，能否實(shí)現(xiàn)對(duì)畢業(yè)生的有效管理，是國(guó)家助學(xué)貸款工作的重中之重。只有花力氣、下功夫加強(qiáng)貸后管理，才能使國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)良性運(yùn)轉(zhuǎn)、健康持久。

3.國(guó)家助學(xué)貸款必須有配套的法律支持。任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都需要法律的支持和約束，助學(xué)貸款涉及政府支持和信貸風(fēng)險(xiǎn)，其法律環(huán)境更為重要。只有制定和完善與助學(xué)貸款相關(guān)的法律法規(guī)，才能為助學(xué)貸款工作創(chuàng)造良好的執(zhí)行環(huán)境，從而為助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展提供有力的法律保障。目前，我國(guó)對(duì)助學(xué)貸款還沒(méi)有相關(guān)的法律規(guī)定。貸款的申請(qǐng)、發(fā)放及償還、追討等制度上還需要法制的進(jìn)一步規(guī)范，以保證助學(xué)貸款的順利歸還。

（作者單位：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)）

責(zé)編：沐 林