河南中醫(yī)學(xué)院：筑愛心工程 育誠信英才

國家助學(xué)貸款工作頭緒多、任務(wù)重、周期長、風(fēng)險(xiǎn)大、技術(shù)規(guī)范高，需要學(xué)生、學(xué)校、銀行和政府主管部門之間的多重配合、互動，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。自國家助學(xué)貸款工作實(shí)施以來，河南中醫(yī)學(xué)院校黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)從講政治的高度，對國家助學(xué)貸款工作統(tǒng)一安排部署。學(xué)校黨委會和院長辦公會經(jīng)常聽取國家助學(xué)貸款工作情況匯報(bào)，并將國家助學(xué)貸款工作列入每年的黨政工作要點(diǎn)和工作總結(jié)；黨政領(lǐng)導(dǎo)就國家助學(xué)貸款工作多次作出批示，并經(jīng)常參加國家助學(xué)貸款有關(guān)活動。學(xué)校秉承“鑄愛心工程、育誠信英才”的工作理念，不斷創(chuàng)新完善體制機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)、耐心細(xì)致做好工作，切實(shí)解決學(xué)生實(shí)際困難，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)。2005年以來，學(xué)校共審批發(fā)放國家助學(xué)貸款13356.4萬元，資助學(xué)生24409人次。

一、工作隊(duì)伍專業(yè)化

學(xué)校按照上級關(guān)于操作平臺三級管理體系的建設(shè)要求，成立了由主管校長牽頭，各相關(guān)部門共同參與的國家助學(xué)貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門工作機(jī)構(gòu)——河南中醫(yī)學(xué)院國家助學(xué)貸款管理中心，各二級學(xué)院也成立了院系級國家助學(xué)貸款工作小組。

考慮到國家助學(xué)貸款工作政策性強(qiáng)、技術(shù)規(guī)范高、管理難度大等特點(diǎn)，學(xué)校又選拔各院系國家助學(xué)貸款工作業(yè)務(wù)骨干作為國家助學(xué)貸款管理專員，并為其配備了學(xué)生助理。一是專人負(fù)責(zé)，要求每個二級學(xué)院指定1～2名責(zé)任心強(qiáng)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)好的專職輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)國家助學(xué)貸款等資助工作，目前共有國家助學(xué)貸款管理專員13名。二是明確職責(zé)。學(xué)校專門印發(fā)文件明確各院系國家助學(xué)貸款工作管理專員及其工作職責(zé)。三是設(shè)立助理。學(xué)校以勤工助學(xué)形式為每個單位的國家助學(xué)貸款管理專員選聘配備2～3名學(xué)生助理，現(xiàn)在共設(shè)立專員助理27人。四是加強(qiáng)培訓(xùn)。學(xué)校定期、不定期對國家助學(xué)貸款管理專員及助理進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，有力地保證了助學(xué)貸款隊(duì)伍的專業(yè)化、技術(shù)化，提高了工作效率。

二、政策宣教常規(guī)化

學(xué)校采取各種形式將國家助學(xué)貸款政策的宣傳和誠信教育貫穿學(xué)生入學(xué)、在校、就業(yè)的全過程。一是建立專門的學(xué)生資助工作網(wǎng)站作為宣傳教育的固定陣地，經(jīng)常在校園網(wǎng)主頁和校報(bào)上進(jìn)行宣傳。二是在每個貸款學(xué)生都要填寫的《貸款審批表》背面印有濃縮版的國家助學(xué)貸款政策。三是在貸款申請、新生入校、還本付息日前后、畢業(yè)生離校前后、誠信校園行活動期間等各個關(guān)鍵時點(diǎn)，學(xué)校都制作專門的展板進(jìn)行集中宣傳，宣講政策，通報(bào)違約行為。四是畢業(yè)生離校前，學(xué)校和各院系都會召開貸款畢業(yè)生專題政策宣講會，指導(dǎo)學(xué)生如何辦理查詢、還本付息、展期、提前還款等手續(xù)，給每個畢業(yè)生發(fā)放學(xué)校編印的《國家助學(xué)貸款畢業(yè)生服務(wù)手冊》，供畢業(yè)生離校后隨時翻閱。

從2007年開始，學(xué)校開設(shè)了國家助學(xué)貸款政策及相關(guān)金融知識選修課，全面系統(tǒng)地講解國家助學(xué)貸款政策、金融知識、投資理財(cái)知識等，不僅宣傳了國家助學(xué)貸款政策，而且豐富了學(xué)生的金融知識，提升了他們的經(jīng)濟(jì)意識、法律意識、信用意識和理財(cái)意識。截至2010年6月，已有871人選修這門課程。應(yīng)廣大學(xué)生的建議和要求，從2010年秋季開始，學(xué)校將該課程更名為“金融、信貸與理財(cái)”，并增加了課時，進(jìn)一步豐富了學(xué)生們的保險(xiǎn)、社會經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)分析等知識。

“誠信自強(qiáng)”是學(xué)校積淀多年的育人特色。圍繞國家助學(xué)貸款工作，學(xué)校堅(jiān)持選樹典型和培育典型相結(jié)合，成功推出了全國道德模范——王一碩這一誠實(shí)守信的典型。

王一碩2000年考上大學(xué)，因交不起學(xué)費(fèi)想放棄學(xué)業(yè)。學(xué)校主動聯(lián)系他入學(xué)，并給他辦理了學(xué)校剛剛啟動的國家助學(xué)貸款，使他順利完成了學(xué)業(yè)。2005年，正是全國首批試點(diǎn)開辦的國家助學(xué)貸款大量進(jìn)入還本付息的年份，也是國家助學(xué)貸款新機(jī)制剛剛艱難起步的年份。部分貸款大學(xué)生畢業(yè)后音信全無甚至惡意欠款的報(bào)道一次次地牽動社會的神經(jīng)，“信用缺失”成為銀行拒貸或工作遲緩的擋箭牌。王一碩在2005年年底提出，提前歸還國家助學(xué)貸款。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)敏銳地意識到，王一碩誠信提前還貸的想法和做法無疑是在以實(shí)際行動向社會發(fā)出大學(xué)生的最強(qiáng)音：我們是誠信的！我們是感恩的！為了影響和教育更多的學(xué)生，學(xué)校專門為他舉行了隆重的還貸儀式，廣泛宣傳王一碩“誠信提前還貸、感恩成才”的先進(jìn)事跡，很多媒體稱他為“河南省大學(xué)生誠信提前歸還國家助學(xué)貸款第一人”。

2006年，省委宣傳部、省委高校工委、省教育廳、團(tuán)省委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全省青少年中開展向王一碩為代表的優(yōu)秀大學(xué)生先進(jìn)群體學(xué)習(xí)活動的決定》，號召全省青少年向王一碩等人學(xué)習(xí)。學(xué)校優(yōu)秀大學(xué)生先進(jìn)群體報(bào)告團(tuán)先后在全省7所高校作了巡回報(bào)告，在全省大學(xué)生中產(chǎn)生了積極的影響?！度嗣袢請?bào)》《光明日報(bào)》等多家媒體對學(xué)校的先進(jìn)典型進(jìn)行了全方位的報(bào)道，使王一碩等先進(jìn)典型迅速走向全省乃至全國，成為大學(xué)生爭相效仿的榜樣。

為了在學(xué)生中間進(jìn)一步弘揚(yáng)“誠信、自強(qiáng)、感恩、成才”的美德，鼓勵優(yōu)秀的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長成才，學(xué)校從2006年開始，每年開展“自強(qiáng)之星”評選活動，起到了良好的示范和帶動作用。同時，乘全省“誠信校園行”系列活動的東風(fēng)，學(xué)校還深入開展了以“誠信”為主題的征文比賽、演講比賽、短信征集大賽、誠信知識競賽、誠信徽標(biāo)設(shè)計(jì)大賽、校園短劇大賽等教育活動，使學(xué)生們明白國家助學(xué)貸款是黨和政府對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)愛，對進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生“合理申貸、誠信還貸”意識、推動國家助學(xué)貸款工作的持續(xù)健康開展起到了促進(jìn)作用。

三、服務(wù)管理全程化

為了保證國家助學(xué)貸款工作的順利開展和規(guī)范運(yùn)行，學(xué)校陸續(xù)出臺了《河南中醫(yī)學(xué)院國家開發(fā)銀行國家助學(xué)貸款管理細(xì)則》《河南中醫(yī)學(xué)院國家助學(xué)貸款誠信宣傳教育要點(diǎn)》《河南中醫(yī)學(xué)院學(xué)生資助工作目標(biāo)管理考核評價(jià)體系》等文件。學(xué)校始終貫徹耐心細(xì)致、溫馨周到的服務(wù)理念。一是適時宣傳教育。為了讓學(xué)生掌握貸款政策，了解貸款工作業(yè)務(wù)流程，自覺養(yǎng)成誠信履約的好習(xí)慣，學(xué)校每年都會在新生入學(xué)、畢業(yè)生離校、還本付息日前后等時間點(diǎn)在校園集中進(jìn)行宣傳教育，召開專題政策宣講和咨詢會。二是專門編印服務(wù)手冊，使學(xué)生明白規(guī)范，做到心中有數(shù)。比如，在《新生入學(xué)手冊》中編印貸款申請須知專版，指導(dǎo)新生申請貸款；專門編印《河南中醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生辦理國家助學(xué)貸款服務(wù)手冊》，發(fā)放給每一位貸款畢業(yè)生，有效地指導(dǎo)學(xué)生了解國家助學(xué)貸款付息還本政策及展期、代償、提前還款等各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作流程。2011年6月，助學(xué)貸款啟用新系統(tǒng)，學(xué)校又編印了《河南中醫(yī)學(xué)院國家助學(xué)貸款學(xué)生在線服務(wù)系統(tǒng)使用手冊》，發(fā)給每一位已申請貸款的在校生。針對已畢業(yè)學(xué)生，學(xué)校通過校園網(wǎng)公告、電話聯(lián)系、寄掛號信等形式告知學(xué)生，避免了因系統(tǒng)升級學(xué)生不知道造成違約。三是主動聯(lián)系告知。學(xué)生離校后，為確保信息暢通，降低違約風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校每年會主動與畢業(yè)生電話聯(lián)系兩次，了解學(xué)生最新情況，告知學(xué)生利息變化、付息還本時間與方法等，及時協(xié)助解決他們提出的問題和要求，為畢業(yè)生做好服務(wù)和指導(dǎo)。四是家訪慰問提示與學(xué)校暑期“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動相結(jié)合。每年暑假，學(xué)校安排志愿者對已畢業(yè)貸款學(xué)生和部分在校生進(jìn)行家訪，給學(xué)生及學(xué)生家長帶去學(xué)校的慰問，了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況及畢業(yè)生工作情況、還貸能力和還貸意向，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。2009～2014年，學(xué)校累計(jì)安排了537支國家助學(xué)貸款家訪小分隊(duì)赴全國150多個市、縣（區(qū)）開展家訪活動，家訪學(xué)生1765人。寒假期間，學(xué)校則對出現(xiàn)違約情況的學(xué)生及家庭寄去慰問信或提示函，對個別學(xué)生再次進(jìn)行家訪，提醒他們按時付息還本，特殊情況及時與學(xué)校聯(lián)系以便協(xié)調(diào)解決。2012、2013年寒假，由各院系老師組成家訪小分隊(duì)，分赴豫東、豫東南、豫南、豫西、豫北對違約學(xué)生進(jìn)行家訪，掌握了學(xué)生違約的具體原因，為今后開展工作提供了第一手資料。

四、管理水平績效化

為指導(dǎo)、督促各二級學(xué)院國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)和學(xué)生教育管理工作的有序開展，學(xué)校采用了目標(biāo)量化考核的辦法。一是制定評價(jià)體系。學(xué)生處制定了《河南中醫(yī)學(xué)院學(xué)生工作考核評價(jià)體系》，對各二級學(xué)院貸款教育管理的各個環(huán)節(jié)、貸款比例、違約率、投訴率等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化。二是下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)每年給學(xué)生資助管理中心下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，學(xué)生資助管理中心也會將更加具體化的目標(biāo)任務(wù)下達(dá)給各二級學(xué)院。三是實(shí)施激勵機(jī)制。每年年末，學(xué)生處、學(xué)生資助管理中心參照考核評價(jià)體系，對各個單位的工作開展情況進(jìn)行量化考核，根據(jù)考核結(jié)果給予適當(dāng)獎勵。

為了使國家助學(xué)貸款工作獎懲激勵約束機(jī)制更好地發(fā)揮作用，學(xué)校在做好工作的基礎(chǔ)上，積極爭取上級主管部門的支持，不斷加大校內(nèi)獎懲力度，使激勵約束顯性化。一是根據(jù)國家助學(xué)貸款目標(biāo)管理指標(biāo)體系，每年對工作成績突出的單位和工作人員進(jìn)行表彰、激勵，對工作不力的單位和個人采取取消評先資格、核減貸款和資助額度等措施。二是對誠信履約、提前還貸或者畢業(yè)時響應(yīng)國家號召及時還貸的學(xué)生進(jìn)行獎勵或者鼓勵，對違約學(xué)生采取公開催收、通報(bào)單位等制約措施。學(xué)校還專門出臺了《河南中醫(yī)學(xué)院國家助學(xué)貸款提前還款獎勵辦法》。如2010～2012年，對提前還貸學(xué)生獎勵240120元，對響應(yīng)國家號召及時還貸的學(xué)生獎勵26000元。同時對違約時間超過一年的7位同學(xué)在校園網(wǎng)、校內(nèi)公示欄進(jìn)行了違約通報(bào)。

五、資助工作科學(xué)化

近年，學(xué)校圍繞國家助學(xué)貸款工作，積極開展理論研究，發(fā)表了多篇論文，完成了多項(xiàng)科研課題并獲得獎勵，如《國家助學(xué)貸款與社會誠信體系建設(shè)互動關(guān)系研究》《國家新資助政策對構(gòu)建和諧社會的實(shí)踐研究》均獲得河南省社科聯(lián)優(yōu)秀調(diào)研課題一等獎，《鑄愛心工程 育誠信英才——以國家助學(xué)貸款為載體打造誠信育人特色的實(shí)踐與思考》獲得教育部高校校園文化建設(shè)優(yōu)秀成果二等獎。通過理論與實(shí)踐相結(jié)合的不斷探討，有效推動了學(xué)校國家助學(xué)貸款工作創(chuàng)新性地開展。

（作者單位：河南中醫(yī)學(xué)院）

責(zé)編：沐 林