用我真情 助你明天

那感人的一幕

今年8月下旬的一天中午，秋陽杲杲。受到習(xí)總書記高度關(guān)注的河南省蘭考縣。該縣學(xué)生資助管理中心門前，一位50多歲的男子，眼含淚水拉著中心主任趙全英的手一個(gè)勁兒地說：“謝謝你們，謝謝你們！是你們給了孩子上大學(xué)的機(jī)會(huì)，你們這是在做善事、做好事??！我們?nèi)乙惠呑佣疾粫?huì)忘記你們！”

原來這是一位今年考上重點(diǎn)大學(xué)新生的家長。孩子考上大學(xué)，本該是高興的事兒，但是，由于這位新生的母親身體不好，家里的收入大部分都用在給母親治病上，雖然也聽說過政府有助學(xué)貸款，但總覺得貸款不光彩、借債心里不踏實(shí)，銀行也不一定貸，學(xué)費(fèi)的事就一直拖著。后來偶然聽到了廣播里介紹助學(xué)貸款的節(jié)目，了解到貸款并不像原來想象的那樣?，F(xiàn)在貸款很容易，貸款的學(xué)生還真不少，也不是什么丟人的事，國家還給擔(dān)保，也鍛煉了孩子的自立能力。該家長向周圍的學(xué)生家長一打聽，才知道很多孩子都辦過貸款手續(xù)了，這才趕緊跟進(jìn)，與縣學(xué)生資助管理中心聯(lián)系。本以為手續(xù)很麻煩，結(jié)果一上午就辦好了。文章開頭的一幕，正是該家長辦完貸款手續(xù)后感謝中心的工作人員呢。

蘭考縣學(xué)生資助管理中心在七八兩個(gè)月里，克服人手少、時(shí)間緊、任務(wù)重等困難，加班加點(diǎn)，簽訂了651份貸款合同，為651名貧困學(xué)子與家庭解除了后顧之憂，基本實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的資助目標(biāo)。

其實(shí)，蘭考縣學(xué)生資助管理中心的工作，只不過是河南全省生源地信用助學(xué)貸款工作的一個(gè)縮影。

從2013年開始，為解決本省考往省外普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生普遍存在的貸款難的問題，河南省政府辦公廳于2012年11月下發(fā)了《全省生源地信用助學(xué)貸款工作實(shí)施意見》。按省政府的要求，我省全面啟動(dòng)了生源地信用助學(xué)貸款工作。他們與有關(guān)部門密切合作、克服困難、開拓進(jìn)取，采取積極有效的管理措施，確保生源地貸款工作開好頭、起好步。2013年啟動(dòng)當(dāng)年，就向11627名學(xué)生發(fā)放生源地貸款6925萬元，貸款覆蓋18個(gè)省轄市、150個(gè)縣區(qū)，占縣區(qū)總數(shù)的95%。2014年，工作又邁上新臺(tái)階，全省18個(gè)省轄市158個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。截至9月20日，共受理37669名學(xué)生的貸款申請(qǐng)，合同金額28650萬元，分別是上年實(shí)際資助人數(shù)和發(fā)放金額的3.2倍、4.1倍。

這即是生源地貸款

生源地貸款，顧名思義，即生源地信用助學(xué)貸款，是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，面向本省籍符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高校新生和在校生發(fā)放，在學(xué)生家庭戶籍所在地辦理、以借款人信用作擔(dān)保的國家助學(xué)貸款。以國家開發(fā)銀行河南省分行為主承辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)。學(xué)生和家長為共同借款人，一起承擔(dān)還款責(zé)任。

每個(gè)借款人每年申請(qǐng)的貸款額度不超過6000元，從2014年起貸款提高到8000元，主要用于解決學(xué)生在校期間的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。生源地貸款按年度申請(qǐng)、審批和發(fā)放。高校在讀學(xué)生當(dāng)年在高校已獲得高校國家助學(xué)貸款的，不得同時(shí)申請(qǐng)生源地貸款。

貸款期限原則上按全日制本?？茖W(xué)制加10年確定，最長不超過14年，其中，在校生按剩余學(xué)習(xí)年限加10年確定。學(xué)制超過4年或繼續(xù)攻讀研究生學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位的，相應(yīng)縮短學(xué)生畢業(yè)后的還貸期限。

生源地貸款的利率，執(zhí)行中國人民銀行同期公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率，且在每年12月21日根據(jù)中國人民銀行當(dāng)日公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率重新確定一次。生源地貸款利息按年計(jì)收。學(xué)生在校期間的利息由財(cái)政全額貼息，畢業(yè)當(dāng)年9月1日起由學(xué)生和家長全額自付利息。

在還款時(shí)間及方式上，規(guī)定也很明確。學(xué)生在校及畢業(yè)后2年期間為“只付利息，不還本金”的寬限期，寬限期后由學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護(hù)人）按借款合同約定，按年度分期償還貸款本息。

沒有最好只求更好

生源地信用助學(xué)貸款，是國家在總結(jié)河南國家助學(xué)貸款試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又推動(dòng)的一種國家助學(xué)貸款模式，作為生源大省的河南，考入高校的學(xué)生已通過高校國家助學(xué)貸款實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)貸盡貸”，考往省外高校的學(xué)生數(shù)量也很龐大，大致在50萬人左右，相當(dāng)于全國中等人口省份的在校生規(guī)模，他們普遍存在貸款難的問題，于是河南省對(duì)考往省外高校的學(xué)生又啟動(dòng)了生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。從省教育廳到偏遠(yuǎn)縣城教育局，均成立了學(xué)生資助管理中心，建立了完善的工作體系。從事這項(xiàng)工作的同志們，都是憑著一顆良心、一份熱情去創(chuàng)新工作方法，沒有最好只求更好。

一是在完善工作制度、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)等方面從嚴(yán)要求，開好頭，起好步。根據(jù)省政府實(shí)施意見，省教育廳、財(cái)政廳與國家開發(fā)銀行河南分行出臺(tái)了一系列管理制度和辦法，建立了貸款發(fā)放制度、信息管理制度、宣傳教育制度、貸款回收制度、群體性和突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案、信貸檔案管理細(xì)則以及工作月報(bào)、周報(bào)制度和工作聯(lián)系制度等具體工作制度，從政策制訂到工作安排、推進(jìn)措施等方面建立了完整的制度體系。

省教育廳、省財(cái)政廳把學(xué)生資助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，作為資助工作的首要任務(wù)來抓。以市、縣級(jí)學(xué)生資助管理中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收為把手，強(qiáng)力推進(jìn)市縣學(xué)生資助管理中心建設(shè)。目前，全省18個(gè)省轄市、145個(gè)縣（市、區(qū)）已成立了具備獨(dú)立法人資格的學(xué)生資助管理中心，分別占市縣總數(shù)的100%、92%。各市縣根據(jù)工作開展需要落實(shí)了編制、充實(shí)了專職工作人員。全省有15個(gè)省轄市113個(gè)縣（市、區(qū)）的學(xué)生資助管理中心，達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。

例如：鄭州市二七區(qū)專門召開了生源地信用助學(xué)貸款啟動(dòng)工作會(huì)議。副區(qū)長于珊、政府辦副主任張靖，教體局局長劉子科等領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處主管副職、轄區(qū)高中及社區(qū)代表參加會(huì)議。標(biāo)志著該區(qū)作為首批與國家開發(fā)銀行簽訂協(xié)議縣區(qū)、在全市率先啟動(dòng)了生源地信用助學(xué)貸款工作，這是二七區(qū)，繼2011年在河南省率先實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助政策從學(xué)前教育到高等教育的全覆蓋以來的又一突破，為該區(qū)考往省外全日制普通高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)提供了保障。

二是以縣級(jí)學(xué)生管理中心考核工作為契機(jī)，提高生源地信用助學(xué)貸款工作的管理水平。為加強(qiáng)市、縣級(jí)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和生源地信用助學(xué)貸款工作的健康開展，我省從2014年開始建立市、縣級(jí)學(xué)生資助管理中心考核制度。今年4月17日至5月18日，對(duì)全省各市、縣2013年度資助中心的工作進(jìn)行了考核，全省142個(gè)縣級(jí)資助中心中，確定考核優(yōu)秀單位119個(gè)、考核合格單位23個(gè)，優(yōu)秀率83.8%。各省轄市、縣（市、區(qū)）以考核為契機(jī)，認(rèn)真檢查總結(jié)本地生源地信用助學(xué)貸款工作的開展情況，通過查找問題、分析原因、及時(shí)整改、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高了貸款工作的管理水平，確保我省生源地信用助學(xué)貸款工作持續(xù)健康開展。

三是采取多種形式，深入開展政策宣傳活動(dòng)。在河南省政府網(wǎng)和省教育廳官方網(wǎng)站開辟了學(xué)生資助專欄，開設(shè)了省學(xué)生資助中心官方微博；在省教育廳官方微博開辟了學(xué)生資助專門話題；在省廣播電臺(tái)《政府在線》欄目和大河網(wǎng)制作播發(fā)了生源地貸款政策解讀專題訪談節(jié)目；中心主要領(lǐng)導(dǎo)接受了省電視臺(tái)、都市頻道、《大河報(bào)》等有關(guān)媒體記者的采訪，詳細(xì)介紹貸款方面的有關(guān)事宜。同時(shí)，各市縣也通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播報(bào)道、粘貼海報(bào)等多種形式，對(duì)生源地貸款政策進(jìn)行了全面宣傳、推介。

四是認(rèn)真組織確保貸款受理工作圓滿完成。組織去年未開展生源地貸款工作的市、縣（市、區(qū)）政府，同國家開發(fā)銀行股份有限公司河南省分行簽訂業(yè)務(wù)合作協(xié)議；舉行三期生源地貸款業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員700余人；通過工作QQ群，及時(shí)溝通信息；在貸款申請(qǐng)期間，組成工作組，分赴各地現(xiàn)場指導(dǎo)業(yè)務(wù)開展，解決工作中遇到的困難和問題。

他們做到了

“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，河南省做到了。

董小倩，家住豫南上蔡縣百尺鄉(xiāng)，畢業(yè)于上蔡一高，今年考取了北京林業(yè)大學(xué)。她高中一畢業(yè)就去天津打工，因?yàn)樗赣H因病四年前去世了，母親從此精神恍惚，外出打工至今未歸。小倩帶著弟弟和爺爺一起生活……當(dāng)她接到大學(xué)通知書時(shí)，兩眼噙滿淚水，不知所措。上蔡縣學(xué)生資助管理中心邱廣偉得知情況后，立即召集同事和上蔡一高校領(lǐng)導(dǎo)商議，解決小倩上學(xué)難的問題。由上蔡一高寫出小倩的專題情況報(bào)告；中心具體負(fù)責(zé)董小倩的共同借款人的問題，一周內(nèi)務(wù)必予以解決。小倩很快得到5000元生源地貸款資助，順利踏上北去深造的列車。

商水縣學(xué)生資助管理中心已走過500多個(gè)日日夜夜，作為一個(gè)新成立的單位，從無到有，從門可羅雀到門庭若市，資助中心工作人員用辛勤和汗水、熱情和耐心贏得了學(xué)生和家長的贊譽(yù)、認(rèn)可。該中心對(duì)各類資助資金實(shí)行專賬管理，專款專用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度，建立臺(tái)賬，足額按時(shí)發(fā)放。截至今年9月底，共資助各類學(xué)生56000多人次，資助金額約3500萬元。

在豫東睢縣，縣學(xué)生資助管理中心主任王雪梅，不畏難、不畏苦，以高度的責(zé)任心和使命感，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生服務(wù)，節(jié)假日不休息已經(jīng)成為她的工作習(xí)慣，為睢縣的資助工作做出了貢獻(xiàn)。如今，近萬名高中學(xué)子在高中助學(xué)金的幫助下完成了高中學(xué)業(yè)；近萬名中職學(xué)生在中職助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)的幫助下完成了學(xué)業(yè)；近千名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在大學(xué)新生入學(xué)資助的幫助下順利進(jìn)入了大學(xué)的校門；近千名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在國家助學(xué)貸款的幫助下順利地完成了學(xué)業(yè)，謀得滿意的工作或者繼續(xù)深造。

在豫西伊川縣，縣學(xué)生資助管理中心堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“資助貧困學(xué)子，惠及伊川百姓”工作宗旨，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家的各項(xiàng)資助政策，不斷健全貧困學(xué)生資助體系，實(shí)施各類學(xué)生資助工程。四年來共資助貧困學(xué)生65628人次，發(fā)放資助金4255.86萬元。辦理大學(xué)生信用助學(xué)貸款648人次，發(fā)放貸款452.24萬元。為伊川縣家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)提供了很大幫助。與此同時(shí)，伊川縣積極爭取社會(huì)捐助資金，加大對(duì)困難學(xué)生的資助力度。自2004年以來，伊川縣設(shè)立了“世為基金”“寒門嬌子”多個(gè)助學(xué)基金，共募集資助資金340萬元，資助1700人，捐資助教、捐資助學(xué)的良好氛圍在逐步形成。

責(zé)編：秋 山