不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)

河南省學(xué)生資助管理中心成立十年了。十年，彈指一揮間，十年，留下腳印一串串，十年，資助學(xué)生4000多萬(wàn)人次……日前，本刊記者就省學(xué)生資助工作改革與發(fā)展諸問(wèn)題，專訪省委高校工委書(shū)記、教育廳廳長(zhǎng)朱清孟，操觚立言，以饗讀者。

河南教育（高教）：朱廳長(zhǎng)，您好！我省是一個(gè)人口大省、教育大省，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生相對(duì)較多，省委、省政府及教育廳歷來(lái)非常重視學(xué)生資助工作，特別是2004年成立了省學(xué)生資助管理中心后，積極落實(shí)國(guó)家學(xué)生資助新政策，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、提高資助工作水平，使學(xué)生資助工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。請(qǐng)您介紹一下學(xué)生資助工作十年來(lái)在推動(dòng)我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展中的作用。

朱清孟：教育涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系國(guó)計(jì)民生。其中，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助問(wèn)題一直是社會(huì)各界密切關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，也是黨和政府著力解決的民生問(wèn)題?！安蛔屢粋€(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”是國(guó)家及我省提出的資助目標(biāo)，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。因此，切實(shí)做好學(xué)生資助工作，是國(guó)家在教育領(lǐng)域保障和改善民生的重要舉措，是辦好人民滿意教育的基本要求，在推進(jìn)教育公平、社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展以及社會(huì)和諧、進(jìn)步和文明中具有重要意義。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)黨委、政府把學(xué)生資助工作作為一項(xiàng)民心工程、民生工程、德政工程，全力推進(jìn)。

2004年，在國(guó)家對(duì)機(jī)構(gòu)編制控制十分嚴(yán)格的情況下，經(jīng)省編辦批準(zhǔn)，我廳成立了省學(xué)生資助管理中心，這充分說(shuō)明了省委、省政府和省教育廳對(duì)學(xué)生資助工作的高度重視。在中心成立初期，重點(diǎn)推進(jìn)高校國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。作為國(guó)家強(qiáng)力推進(jìn)的惠民政策，國(guó)家助學(xué)貸款是資助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的重要渠道和根本措施。自1999年該項(xiàng)政策實(shí)施以來(lái)，工作經(jīng)歷了一個(gè)反復(fù)、曲折的發(fā)展過(guò)程。2004年，在全國(guó)國(guó)家助學(xué)貸款普遍推進(jìn)困難、銀行在全國(guó)大部分省份和高校大面積停貸的嚴(yán)峻背景下，經(jīng)教育部協(xié)調(diào)、國(guó)家銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，在我省進(jìn)行國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行承辦助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的試點(diǎn)。在省政府的領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)下，在財(cái)政廳、人行、銀監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)的大力支持下，我們與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行密切合作，大膽創(chuàng)新，探索建立了以“強(qiáng)化高校管理、激勵(lì)約束并重、各方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”為主要特點(diǎn)的國(guó)家助學(xué)貸款“河南模式”，率先在全國(guó)取得了工作突破。同時(shí)，我們依托省學(xué)生資助管理中心這個(gè)平臺(tái)建立了學(xué)生資助工作體系，建立了省屬高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款投融資模式等，推動(dòng)學(xué)生資助工作上了一個(gè)新的臺(tái)階，為我省高等教育的健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

2007年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》后，國(guó)家及我省陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策，建立起了覆蓋學(xué)前教育到研究生教育的資助政策體系，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度迅速擴(kuò)大。

今年的全省教育工作會(huì)議提出“著力促進(jìn)公平，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化”“促進(jìn)教育公平”，把學(xué)生資助工作作為我省教育工作的重點(diǎn)來(lái)抓，要求“兜底線，保障每個(gè)孩子都有學(xué)上”“繼續(xù)抓好貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)工作，進(jìn)一步完善各級(jí)各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，確保每一個(gè)學(xué)生不因貧困而失學(xué)”。在資助政策體系建立的過(guò)程中，全省各級(jí)政府及各級(jí)各類學(xué)校對(duì)資助工作的經(jīng)費(fèi)投入大規(guī)模增加，僅2013年全省資助經(jīng)費(fèi)總投入就達(dá)到68.6億元，比2006年增加了3.3倍；資助學(xué)生1017.5萬(wàn)人次，比2006年增加了4.2倍；其中財(cái)政投入達(dá)59.6億元，較2006年增長(zhǎng)7.6倍；占總投入的比例為86.8%，較2006年提高了41%。

實(shí)踐證明，學(xué)生資助工作有利于幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)、促進(jìn)教育公平，有利于優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、保障教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展，在全省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，得到了社會(huì)的廣泛支持，贏得了群眾的充分贊譽(yù)。

河南教育（高教）：經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，我省的學(xué)生資助工作取得了顯著成效，贏得了社會(huì)的贊譽(yù)。取得這些成績(jī)，我省的學(xué)生資助工作都做了哪些努力？

朱清孟：這些年來(lái)，我省學(xué)生資助工作在教育部、財(cái)政部和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)地方政府和學(xué)校的共同努力下，做了大量卓有成效的工作。

一是建立了覆蓋學(xué)前教育到研究生教育的資助政策體系。在研究生教育階段，實(shí)施了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金政策。在普通本專科教育階段，實(shí)施了國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免、特困補(bǔ)助等多項(xiàng)資助政策。在高中教育階段，實(shí)施了中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)政策和普通高中國(guó)家助學(xué)金政策。在義務(wù)教育階段，全面實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)農(nóng)村學(xué)生全面實(shí)施了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。在學(xué)前教育階段，建立了學(xué)前教育資助制度。資助政策體系的建立，為我省學(xué)生資助工作的開(kāi)展提供了政策保障。

二是健全了教育行政部門(mén)和學(xué)校的資助工作機(jī)構(gòu)。目前，全省18個(gè)省轄市和145個(gè)縣（市、區(qū)）成立了具有獨(dú)立法人資格的學(xué)生資助管理中心，分別占市、縣總數(shù)的100%和92%；75.6%的市、縣級(jí)學(xué)生資助管理中心實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；多數(shù)市、縣學(xué)生資助工作實(shí)現(xiàn)了歸口管理。除個(gè)別新建學(xué)校外，全省各高校成立了資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、資助管理中心和院系資助工作組。各中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)明確了專人負(fù)責(zé)學(xué)生資助工作。全省各級(jí)教育行政部門(mén)和各高校的資助工作專職人員1500多人。

三是構(gòu)建了工作考核和績(jī)效評(píng)價(jià)體系。從2006年開(kāi)始，我省就對(duì)高校進(jìn)行國(guó)家助學(xué)貸款專項(xiàng)考核和學(xué)生資助工作全面考核。2013年，教育部出臺(tái)了《全國(guó)省級(jí)學(xué)生資助工作績(jī)效考評(píng)暫行辦法》，從2014年開(kāi)始對(duì)各省學(xué)生資助工作進(jìn)行全面考核。我省也從2014年開(kāi)始，對(duì)市、縣學(xué)生資助工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和生源地貸款業(yè)務(wù)專項(xiàng)考核?？己撕涂?jī)效評(píng)價(jià)體系的建立，使全省學(xué)生資助工作的規(guī)范化、科學(xué)化程度顯著提高，有力地推動(dòng)了資助政策的全面貫徹落實(shí)。

四是完善了學(xué)生資助工作機(jī)制。十年來(lái)，我們創(chuàng)立了高校國(guó)家助學(xué)貸款“河南模式”，強(qiáng)化了貸款管理，形成了激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)貸盡貸”；建立了中職資助“預(yù)撥經(jīng)費(fèi)、省級(jí)審批備案發(fā)放、期末結(jié)算”的工作模式和“統(tǒng)一辦卡、集中發(fā)放”的資金管理制度，充分利用金融工具加強(qiáng)對(duì)資助資金發(fā)放、使用情況的監(jiān)督；采用國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金“網(wǎng)上集中申報(bào)、網(wǎng)下集中審核”的工作方式，進(jìn)一步規(guī)范了獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審工作的管理；堅(jiān)持高校新生入學(xué)“綠色通道”制度，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生均能順利入學(xué)并得到有效資助；加強(qiáng)了學(xué)生資助工作檢查，及時(shí)對(duì)各地、各學(xué)校資助政策落實(shí)、資助資金使用等情況進(jìn)行評(píng)估。

河南教育（高教）：河南學(xué)生資助工作十年來(lái)經(jīng)過(guò)各個(gè)方面的共同努力，取得了令人振奮的成績(jī)。而隨著近年教育事業(yè)的快速發(fā)展，學(xué)生資助工作有沒(méi)有遇到新的問(wèn)題？

朱清孟：我省學(xué)生資助工作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，奠定了良好的基礎(chǔ)，但也面臨著新的問(wèn)題。例如：近年，我省學(xué)生資助資金投入不斷增加，從2007年的21.5億元增加到2013年的68.6億元，7年的總投入達(dá)到334億元。經(jīng)費(fèi)投入力度的不斷加大，為學(xué)生資助工作提供了有力保障。同時(shí)，也使資金管理面臨許多新的課題——在資助資金越來(lái)越多的情況下，如何更好地優(yōu)化資助經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，讓資助更有效？如何公平分配資助資金，讓資助更公正？如何加強(qiáng)資助工作信息監(jiān)管，讓資助更科學(xué)？這些需要我們認(rèn)真加以研究。

河南教育（高教）：是的，這些確實(shí)是目前學(xué)生資助工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。面對(duì)這些新問(wèn)題，您有哪些思考？

朱清孟：解決好這些新問(wèn)題，需要我們認(rèn)真研究、不斷探索、積極創(chuàng)新，需要我們各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校充分認(rèn)識(shí)做好學(xué)生資助工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提升做好學(xué)生資助工作的使命感，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、精益求精的精神積極了解新情況，探索新方法，做好新時(shí)期的各項(xiàng)學(xué)生資助工作，把黨和政府的關(guān)懷傳遞給每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

一直以來(lái)，各級(jí)黨委政府和人民群眾對(duì)學(xué)生資助工作的重視和支持，既增強(qiáng)了我們做好工作的信心，也使我們感到責(zé)任更加重大。學(xué)生資助工作是在各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門(mén)強(qiáng)力推動(dòng)下進(jìn)行的。省委、省政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)學(xué)生資助工作的政策措施，不斷加大資金投入，主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示，高度關(guān)注和充分肯定我省學(xué)生資助工作，有關(guān)部門(mén)大力支持、密切配合。這既是對(duì)我們學(xué)生資助工作者的信任，也寄托著更多的期望。同時(shí)，我們還要看到，河南作為一個(gè)人口大省、教育大省，受助群體龐大，經(jīng)費(fèi)投入較多，而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、生活水平的提高、思想觀念的更新，人民群眾的教育公平意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)資助工作的需求也不斷提高。這些變化都要求學(xué)生資助工作必須適應(yīng)新形勢(shì)、新情況，及時(shí)做出應(yīng)對(duì)，回應(yīng)關(guān)切。

河南教育（高教）：黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)深化教育領(lǐng)域綜合改革作出了全面部署，其中明確提出，要“健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系”。這對(duì)國(guó)家和我省的學(xué)生資助工作提出了更高的要求。在新的形勢(shì)下，我省如何進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生資助工作再上新臺(tái)階？

朱清孟：面對(duì)新的形勢(shì)和更高的要求，我們必須堅(jiān)定信心，迎難而上，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)資助政策和措施的貫徹落實(shí)，做好常規(guī)性工作，抓好重點(diǎn)工作，確保每一位學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

一是確保資助政策的全面落實(shí)。要落實(shí)學(xué)前教育資助政策。2011年年底，我省出臺(tái)了學(xué)前教育資助政策，基本原則是“市縣先行、省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)”。2013年，我省根據(jù)各地工作開(kāi)展情況已下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3810萬(wàn)元。尚未出臺(tái)實(shí)施方案的市縣，要按照省政府《關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見(jiàn)》和省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的通知》精神，制定有效措施，盡快使資助政策落實(shí)到位。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，會(huì)商財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大資助面，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。要搞好研究生資助工作。今年，研究生教育已經(jīng)實(shí)行全面收費(fèi)制度并建立研究生資助政策體系。各高校要在實(shí)行收費(fèi)制度的同時(shí)，做好研究生國(guó)家助學(xué)貸款和獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)審、發(fā)放工作，保證研究生教育改革的順利實(shí)施。要實(shí)現(xiàn)生源地貸款“應(yīng)貸盡貸”。開(kāi)辦生源地信用助學(xué)貸款主要是解決考往省外高校學(xué)生普遍存在的貸款難的問(wèn)題。今年，我們必須保證實(shí)現(xiàn)政策全覆蓋。

二是確保高校國(guó)家助學(xué)貸款工作機(jī)制健全高效。國(guó)家助學(xué)貸款政策是高校國(guó)家資助政策體系最重要的組成部分，是必須落實(shí)的學(xué)生資助政策。我省自2005年創(chuàng)立了國(guó)家助學(xué)貸款的“河南模式”，在全國(guó)引起了強(qiáng)烈反響，今年已進(jìn)入實(shí)施的第十年，從全省情況看運(yùn)行良好。2011年首批本金大規(guī)模到期，至2013年年底，累計(jì)到期本金12.3億元，至2014年8月底，綜合違約率下降到3%以下，遠(yuǎn)低于我省14%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的比例。按照省教育廳與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽訂的業(yè)務(wù)合作協(xié)議，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.06億元，其中：2012年、2013年、2014年分別為1521萬(wàn)元、4300萬(wàn)元、4800萬(wàn)元。各高校要按省教育廳、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的要求，完善國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行獎(jiǎng)勵(lì)資金管理使用辦法，健全內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)“河南模式”的持續(xù)健康發(fā)展。

三是確保學(xué)校從事業(yè)收入中提取的資助經(jīng)費(fèi)足額到位。學(xué)校從事業(yè)收入中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)用于資助困難學(xué)生是國(guó)家資助政策的規(guī)定，是資助經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源。按照財(cái)政部、教育部關(guān)于高校國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法規(guī)定，應(yīng)按照4%～6%的比例從事業(yè)收入中提取經(jīng)費(fèi)用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。但從省審計(jì)廳審計(jì)情況來(lái)看，部分高校存在未足額提取資助經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。各地、各學(xué)校要對(duì)提取資助經(jīng)費(fèi)及使用情況進(jìn)行一次全面的檢查，沒(méi)有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，要認(rèn)真整改。要嚴(yán)格按規(guī)定用途使用，不得截留、挪用。

河南教育（高教）：我們知道，隨著我省學(xué)生資助資金投入不斷增加，資助資金監(jiān)督管理也面臨著新課題。請(qǐng)您談?wù)勎沂∥磥?lái)在資助資金監(jiān)管方面的規(guī)劃。

朱清孟：資助資金監(jiān)管是資助政策貫徹落實(shí)的重要保障。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，各級(jí)教育部門(mén)和各學(xué)校要進(jìn)一步完善監(jiān)管工作機(jī)制，全方位、全過(guò)程加強(qiáng)對(duì)各類資助資金的監(jiān)管，使資助資金發(fā)揮最大效益，促進(jìn)學(xué)生資助工作科學(xué)規(guī)范。

一是切實(shí)完善考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立市、縣學(xué)生資助工作的督導(dǎo)、考核制度，重點(diǎn)對(duì)市、縣學(xué)生資助工作管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、資助政策落實(shí)和資助資金監(jiān)督管理等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和工作考核；完善高校學(xué)生資助工作考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步規(guī)范考核工作程序，提高考核工作效果；建立學(xué)生資助工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)資助工作的督導(dǎo)、考核情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并將其作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

二是認(rèn)真抓好學(xué)生資助工作信息平臺(tái)建設(shè)。探索建立覆蓋全省學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和高等教育等各個(gè)方面的學(xué)生資助工作信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資助信息與招生、學(xué)籍信息的互聯(lián)溝通，實(shí)現(xiàn)不同教育階段之間學(xué)生資助信息的銜接，并通過(guò)該平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)受助學(xué)生個(gè)人信息和資助資金發(fā)放情況的監(jiān)督管理。廣泛利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)，在全面提升學(xué)生資助工作科學(xué)化、信息化水平的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)資助工作的過(guò)程監(jiān)管。

三是不斷加強(qiáng)資助資金監(jiān)督管理。會(huì)同省財(cái)政廳加強(qiáng)對(duì)資助資金發(fā)放情況的日常監(jiān)督管理，配合審計(jì)、紀(jì)檢、金融等部門(mén)開(kāi)展資助資金專項(xiàng)檢查和審計(jì)審查。各地各學(xué)校要定期對(duì)資助資金管理情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。完善信訪投訴處理制度，通過(guò)設(shè)立學(xué)生資助工作熱線電話、咨詢信箱等多種途徑，暢通群眾反映渠道，接受社會(huì)各界監(jiān)督。嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題和群眾反映的突出問(wèn)題，要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)政策和法律法規(guī)從嚴(yán)、從重處理。要建立完善社會(huì)捐助資金管理使用辦法，提高資金使用效率，避免重復(fù)資助和過(guò)度資助現(xiàn)象。要完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其他受助學(xué)生資格認(rèn)定辦法，規(guī)范國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審、發(fā)放管理，保證資助過(guò)程和資助結(jié)果公開(kāi)、公平、公正。重點(diǎn)加強(qiáng)中職資助資金的監(jiān)管。在確保應(yīng)助盡助的同時(shí)，堅(jiān)決扼制套取資助資金及違規(guī)發(fā)放資助資金的行為。

河南教育（高教）：當(dāng)前，我省教育事業(yè)正處于深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為適應(yīng)我省教育改革發(fā)展新需求，學(xué)生資助工作還應(yīng)在哪些方面進(jìn)行改進(jìn)與完善？

朱清孟：深化學(xué)生資助工作改革，加快學(xué)生資助工作發(fā)展步伐，我們還需要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化學(xué)生資助工作的保障能力等，以更加完善的機(jī)構(gòu)、更加優(yōu)化的輿論、更加充足的投入來(lái)提高學(xué)生資助工作的整體水平。

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。有關(guān)學(xué)生資助專門(mén)機(jī)構(gòu)和專職隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院、省政府及教育、財(cái)政部門(mén)已做出明確的規(guī)定。目前我省市縣級(jí)資助工作機(jī)構(gòu)除個(gè)別人數(shù)較少的市轄區(qū)外均已成立，業(yè)務(wù)也基本實(shí)現(xiàn)了歸口管理，高校三級(jí)資助工作體系也已建立，下一步重點(diǎn)要加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)，全面提高資助工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。要通過(guò)市縣資助中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和高校資助工作考核，使我省資助工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階。

二是重視宣傳引導(dǎo)。學(xué)生資助是一項(xiàng)惠民工程，要得到學(xué)生、廣大群眾的擁護(hù)，就必須加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。省教育廳制定下發(fā)了《河南省學(xué)生資助宣傳工作方案》，并把資助宣傳作為2014年教育宣傳工作的重點(diǎn)和資助工作的重點(diǎn)來(lái)抓，各地、各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織落實(shí)。要建立完善信息發(fā)布制度、“兩節(jié)課”制度、宣傳資料發(fā)布制度、熱線電話制度、宣傳工作保障制度，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。要善于把握宣傳時(shí)機(jī)，在招生、開(kāi)學(xué)、畢業(yè)等重要宣傳節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行集中密集宣傳。要豐富宣傳渠道，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視、移動(dòng)通信等宣傳平臺(tái)，全方位開(kāi)展資助宣傳。通過(guò)廣泛的輿論宣傳，深入的政策解讀，營(yíng)造濃厚積極的社會(huì)氛圍，使廣大群眾對(duì)資助工作家喻戶曉，使廣大學(xué)生對(duì)資助政策及操作流程應(yīng)知盡知，避免家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生及家長(zhǎng)因不了解政策而放棄學(xué)業(yè)。

三是加大經(jīng)費(fèi)投入。要按省教育廳、省財(cái)政廳的要求，確保省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行安排的管理經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)及助學(xué)貸款和其他學(xué)生資助工作的開(kāi)展。要按照?；?、保運(yùn)行、保發(fā)展的經(jīng)費(fèi)使用原則，不斷提高經(jīng)費(fèi)使用效益，提高學(xué)生資助工作能力和水平。要以全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)分階段啟用為契機(jī)，加強(qiáng)資助工作軟件、硬件的更新升級(jí)，提高資助工作的信息化、現(xiàn)代化、科學(xué)化水平。

四是注重工作研究。要加強(qiáng)資助工作基本理論研究，深入探討學(xué)生資助工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新動(dòng)向，讓資助工作者能夠及時(shí)把握學(xué)生資助的現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)。要加強(qiáng)應(yīng)用對(duì)策研究，深入探討招生制度改革、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策調(diào)整等宏觀教育政策和教育整體改革對(duì)學(xué)生資助工作的影響，系統(tǒng)研究在學(xué)生資助工作中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，如構(gòu)建學(xué)生資助監(jiān)管機(jī)制問(wèn)題、學(xué)生資助績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題、助學(xué)貸款的風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題等，不斷創(chuàng)新學(xué)生資助工作的管理模式和運(yùn)行機(jī)制。要經(jīng)常深入學(xué)校、深入學(xué)生、深入家庭、深入金融部門(mén)開(kāi)展調(diào)研，總結(jié)各地各學(xué)校在學(xué)生資助工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)推廣。要通過(guò)成立研究會(huì)、組織研討會(huì)、設(shè)立研究專項(xiàng)課題等形式，推動(dòng)學(xué)生資助工作研究系統(tǒng)化、常態(tài)化、規(guī)?；?，為提升資助工作水平提供有力支撐。

責(zé)編：思 源