大型新興都市區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃編制與落地

摘要：金義都市新區(qū)是浙江省規(guī)劃的四大都市區(qū)之一，是大型新興都市區(qū)的典型代表，為金華電網(wǎng)電力負荷及用電量提供了新的增長點。大型都市新區(qū)不同于一般的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，其自身的發(fā)展特點對電網(wǎng)規(guī)劃工作提出了更高的要求。以金義都市新區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃編制為基礎(chǔ)，從電網(wǎng)規(guī)劃工作角度分析了大型都市新區(qū)發(fā)展建設(shè)特點及其對電網(wǎng)規(guī)劃工作的影響，研究并提出了適用于大型都市新區(qū)的電網(wǎng)規(guī)劃編制與落地方案。

關(guān)鍵詞：新興都市區(qū)；電網(wǎng)；規(guī)劃與落地

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）12-0237-02

根據(jù)國務(wù)院批準的《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011-2020）》，金義都市新區(qū)將與杭州都市區(qū)、寧波都市區(qū)以及溫州都市區(qū)共同組成浙江省四大都市區(qū)，成為帶動浙江中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極。[1-3]大型的新興都市區(qū)有其自身的發(fā)展特點，對電網(wǎng)規(guī)劃工作提出了更高的要求，如何編制與其高速發(fā)展相適應(yīng)的電網(wǎng)規(guī)劃是電網(wǎng)公司面臨的重要課題。雖然研究人員已提出了多種電網(wǎng)規(guī)劃方法[4-7]，但這些方法多以理論研究為主，且沒有專門針對大型都市新區(qū)的電網(wǎng)規(guī)劃方案研究。本文以金義都市新區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃編制為基礎(chǔ)，從電網(wǎng)規(guī)劃工作角度分析了大型都市新區(qū)發(fā)展建設(shè)特點及其對電網(wǎng)規(guī)劃工作的影響，研究并提出了適用于大型都市新區(qū)的電網(wǎng)規(guī)劃編制與落地方案，為今后其他新興都市區(qū)的電網(wǎng)規(guī)劃提供參考和借鑒。

一、金義都市新區(qū)概況

金義都市新區(qū)位于浙江中部，地處長三角經(jīng)濟圈和海西協(xié)作區(qū)交匯點，近期規(guī)劃面積50平方公里，遠期規(guī)劃面積275平方公里，未來的金義都市區(qū)將建成300萬～500萬人口規(guī)模的城市。金義都市新區(qū)的發(fā)展目標是圍繞把浙中城市群建設(shè)成為長江三角洲世界級城市群南翼重要組成部分的發(fā)展要求，把金義都市新區(qū)建設(shè)成為高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融商貿(mào)繁榮、科教文衛(wèi)發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的“田園智城”，使金義都市新區(qū)成為金華趕超發(fā)展的新引擎、新型城市化的新探索、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新高地、保障周邊發(fā)展的新支撐、綠色低碳經(jīng)濟的新典范。

二、大型新興都市區(qū)發(fā)展特點分析

金義都市新區(qū)是大型新興都市區(qū)的典型代表。從電網(wǎng)規(guī)劃工作的角度出發(fā)，通過對金義都市新區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃的深入分析，研究提煉了大型新興都市區(qū)在發(fā)展建設(shè)上的主要特點及其對電網(wǎng)規(guī)劃編制的影響，具體表現(xiàn)為：

1.經(jīng)濟發(fā)展帶動電力負荷需求快速增長，歷史負荷數(shù)據(jù)失去參考意義

大型新興都市區(qū)發(fā)展定位高，能夠在短時間內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟的突飛猛進，從而帶動電力負荷需求產(chǎn)生階躍式增長，歷史負荷數(shù)據(jù)無法反映大型都市新區(qū)未來的負荷增長規(guī)律。

2.規(guī)劃區(qū)域面積廣，電網(wǎng)規(guī)劃涉及各電壓等級

一般的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)編制的專項電網(wǎng)規(guī)劃主要側(cè)重于對配電網(wǎng)的規(guī)劃，必要時對110千伏變電站落點進行研究論證。但對于大型的新興都市區(qū)而言，110千伏及以下電網(wǎng)遠遠不能滿足其供電需求，為其編制專項電網(wǎng)規(guī)劃必須考慮220千伏電源點乃至500千伏電源點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各電壓等級電網(wǎng)發(fā)展。

3.城市路網(wǎng)重新規(guī)劃，電力廊道不依賴于現(xiàn)狀道路

作為大型的都市新區(qū)，其城市建設(shè)現(xiàn)狀與規(guī)劃目標之間存在很大的發(fā)展空間，這一特點在城市路網(wǎng)建設(shè)方面的表現(xiàn)尤為突出。以金義都市新區(qū)為例，現(xiàn)狀主要是城鎮(zhèn)和農(nóng)村地塊，而規(guī)劃中將建設(shè)“六縱四橫”主干道，打造多層次、高效率的一體化城市綜合交通體系。因此，電網(wǎng)規(guī)劃工作不能依賴于城市的道路現(xiàn)狀。

4.城市發(fā)展規(guī)劃根據(jù)實際情況調(diào)整，影響各專業(yè)規(guī)劃

城市建設(shè)規(guī)劃先行，為新興都市區(qū)編制全面系統(tǒng)的城市發(fā)展規(guī)劃是必不可少的工作。但是，作為新興的大型都市區(qū)，由于規(guī)劃目標與城市現(xiàn)狀的較大差異，以及缺乏參照經(jīng)驗，城市發(fā)展規(guī)劃在城市建設(shè)過程中不斷調(diào)整也在所難免，與城市發(fā)展規(guī)劃相配套的電網(wǎng)、通信等專業(yè)規(guī)劃也必須及時跟進。

三、電網(wǎng)規(guī)劃編制與落地方案研究

針對大型都市新區(qū)在電網(wǎng)規(guī)劃方面表現(xiàn)出來的特點，以金義都市新區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃編制工作為基礎(chǔ)，研究了適用于大型都市新區(qū)的電網(wǎng)規(guī)劃編制與落地方案。

1.負荷預(yù)測方法選擇

在電網(wǎng)規(guī)劃研究領(lǐng)域，研究人員已經(jīng)提出了多種負荷預(yù)測方法。[8-10]在實際電網(wǎng)規(guī)劃工作中，工程技術(shù)人員應(yīng)綜合考慮城市發(fā)展的特點、要求、規(guī)劃期限以及負荷預(yù)測條件等因素選擇最合適的負荷預(yù)測方法。

規(guī)劃與現(xiàn)狀的顯著差異是為金義都市新區(qū)等大型都市新區(qū)選擇電力負荷預(yù)測方法需要考慮的主要因素。一方面，電力負荷預(yù)測無法依賴該區(qū)塊歷史年份的負荷發(fā)展情況，歷史負荷數(shù)據(jù)對該區(qū)塊今后的負荷發(fā)展趨勢不具有參考意義。另一方面，隨著新區(qū)的發(fā)展建設(shè)，電力負荷將有一個快速發(fā)展期，周邊地區(qū)的負荷發(fā)展情況對新區(qū)的負荷預(yù)測也不具備參考價值。因此，采用數(shù)學模型的方法對大型都市新區(qū)進行電力負荷預(yù)測不具備可行性。

根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，新區(qū)各功能區(qū)塊的用地性質(zhì)、開發(fā)時序及發(fā)展定位均已明確，為電力負荷預(yù)測工作提供了有效的支撐。電力負荷預(yù)測應(yīng)以空間負荷預(yù)測法的小區(qū)負荷密度指標法為主，同時采用負荷密度類比法和人均用電量法等進行輔助預(yù)測。根據(jù)用地規(guī)劃進行供區(qū)劃分，作為負荷預(yù)測的基礎(chǔ)?，F(xiàn)狀建設(shè)完備區(qū)和近、遠期建設(shè)區(qū)分開，使改造和建設(shè)區(qū)域界限清晰明確。對劃分的大區(qū)、中區(qū)、小區(qū)分別進行近期、階段年和遠景年負荷預(yù)測。

2.統(tǒng)籌全電壓等級電網(wǎng)規(guī)劃

以金義都市新區(qū)為代表的大型都市新區(qū)規(guī)劃面積廣、人口多、功能豐富，對變電站的需求不僅局限于110千伏及以下電壓等級，而是需要建設(shè)多座220千伏變電站甚至500千伏變電站來滿足其電源需求。因此，為大型都市新區(qū)編制電網(wǎng)規(guī)劃需要按全電壓等級電網(wǎng)規(guī)劃進行研究，統(tǒng)籌考慮從配電網(wǎng)至500千伏電網(wǎng)各電壓等級的銜接和協(xié)調(diào)。根據(jù)負荷預(yù)測結(jié)果，綜合考慮各電壓等級接入小電源、用戶專變及區(qū)域間電力交換等因素，對電力電量進行平衡分析，計算各電壓等級公用電網(wǎng)網(wǎng)供負荷，根據(jù)電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計導則中對容載比的規(guī)定確定各電壓等級需建設(shè)的變電站數(shù)量及變壓器容量。以金義都市新區(qū)金東區(qū)塊為例，經(jīng)計算分析，規(guī)劃500千伏變電站1座，主變?nèi)萘?×100萬千伏安；220千伏變電站4座，主變?nèi)萘?×24萬千伏安；110千伏變電站14座，主變?nèi)萘?8×5萬千伏安；與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的中低壓配電網(wǎng)規(guī)劃。

3.緊密銜接城市規(guī)劃，確保規(guī)劃有效落地

規(guī)劃落地是電網(wǎng)規(guī)劃真正發(fā)揮作用的環(huán)節(jié)，落地是關(guān)鍵，是硬道理。為做好大型都市新區(qū)的電網(wǎng)規(guī)劃落地工作，一方面要在電網(wǎng)規(guī)劃編制的階段充分考慮規(guī)劃的可實施性，另一方面要在規(guī)劃完成后將規(guī)劃納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。

（1）主動對接城市交通發(fā)展規(guī)劃。電網(wǎng)規(guī)劃落地要求規(guī)劃中的變電站站址和線路廊道應(yīng)與城市發(fā)展土地利用相適應(yīng)，尤其是電力廊道的規(guī)劃。為減少對城市景觀的影響，高壓架空線路應(yīng)以城市道路綠化帶為主要廊道。對于大型都市新區(qū)，規(guī)劃的交通路網(wǎng)與城市道路現(xiàn)狀具有顯著差異。為此，一方面電網(wǎng)規(guī)劃編制應(yīng)充分參考城市交通發(fā)展規(guī)劃，盡量使高壓架空線路沿規(guī)劃主干道兩側(cè)架設(shè)；另一方面，電力部門應(yīng)積極參加區(qū)塊控制詳規(guī)的評審，提出電力廊道需求，尤其是對未留有足夠綠化帶的規(guī)劃道路提出建議。

（2）充分利用市政綜合管廊。大型都市新區(qū)的核心區(qū)域不具備架設(shè)高壓架空線路的條件，往往需要使用高壓電纜。在這些核心區(qū)域，電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)充分利用市政綜合管廊工程。綜合管廊工程是指在城市道路下面建造一個市政共用隧道，將電力、通信、供水、排水等多種市政管線集中在一體，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”，以實現(xiàn)地下空間的綜合利用和資源的共享。規(guī)劃中的高壓電纜應(yīng)盡量沿市政綜合管廊鋪設(shè)，一方面有利于規(guī)劃的落地實施，另一方面可有效減少高壓電纜工程的投資。

（3）同步修編電力設(shè)施布局規(guī)劃。電力設(shè)施布局規(guī)劃是由地方政府和電力部門聯(lián)合組織編制的專項規(guī)劃，規(guī)劃中的變電站站址和線路廊道受地方政府保護，是電網(wǎng)規(guī)劃落地和工程建設(shè)的有力保障。[11-12]為大型都市新區(qū)編制電網(wǎng)規(guī)劃需要新增多個變電站布點和線路廊道。以金義都市新區(qū)的金東區(qū)塊為例，原布局規(guī)劃中僅有一座220千伏變電站，而該區(qū)域規(guī)劃為金義都市新區(qū)的一部分后需要新增4座220千伏變電站和1座500千伏變電站，以及多座110千伏變電站，線路廊道也相應(yīng)增加。因此，在為大型都市新區(qū)編制電網(wǎng)規(guī)劃時應(yīng)同步修編電力設(shè)施布局規(guī)劃，將新增的變電站布點和線路廊道納入規(guī)劃并予以保護。

（4）積極推進規(guī)劃審批并納入城市總規(guī)。為保障大型都市新區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃的有效落地，規(guī)劃編制完成后應(yīng)積極推動地方政府對規(guī)劃的審查和批復，進而納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。對于新興的都市區(qū)，城市建設(shè)過程中很有可能根據(jù)實際發(fā)展情況對城市發(fā)展規(guī)劃作出調(diào)整。因此，電網(wǎng)規(guī)劃審批后電力部門應(yīng)做好與地方主管部門的溝通，密切關(guān)注城市規(guī)劃的變動，及時修訂電網(wǎng)規(guī)劃或根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)的需要對城市規(guī)劃變動提出建議和要求。

四、結(jié)論

在充分調(diào)研金義都市新區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃及電力需求的基礎(chǔ)上，從電網(wǎng)規(guī)劃角度分析了大型都市新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃特點及其對電網(wǎng)規(guī)劃編制的影響。以金義都市新區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃編制工作為基礎(chǔ)，研究了適用于大型都市新區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃的方案。對于大型都市新區(qū)而言，負荷預(yù)測不能依賴于歷史負荷數(shù)據(jù)，宜采用空間負荷預(yù)測法；在網(wǎng)架規(guī)劃方面，應(yīng)統(tǒng)籌考慮從500千伏到中低壓配電網(wǎng)的全電壓等級電網(wǎng)規(guī)劃；在促進電網(wǎng)規(guī)劃落地方面應(yīng)使電網(wǎng)規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃和電力設(shè)施布局專項規(guī)劃緊密銜接，規(guī)劃編制完成后應(yīng)積極推進規(guī)劃的報批并納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。

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（責任編輯：王祝萍）