班組應(yīng)急建設(shè)存在的問題及對(duì)策分析

摘要：班組是企業(yè)最小的單位，是各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。班組應(yīng)急建設(shè)是做好企業(yè)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的必然。加強(qiáng)員工應(yīng)急知識(shí)學(xué)習(xí)，落實(shí)班組應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急措施，能有效促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

關(guān)健詞：班組；應(yīng)急建設(shè)；企業(yè)安全生產(chǎn)

中圖分類號(hào)：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）12-0193-01

一、加強(qiáng)班組應(yīng)急建設(shè)的重要性

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，客觀上要求對(duì)應(yīng)急工作認(rèn)真思考和研究。以人為本，開展應(yīng)急建設(shè)工作是員工共同的任務(wù)。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)班組應(yīng)急建設(shè)工作，對(duì)員工開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力，能有效夯實(shí)班組安全生產(chǎn)工作。班組是企業(yè)最小的單位，是各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，班組成員大多數(shù)處于生產(chǎn)一線，接觸危險(xiǎn)、發(fā)生事故的幾率最高，是預(yù)防和現(xiàn)場(chǎng)處置的主體。例如：2013年11月，中石化東黃輸油管道破裂并發(fā)生爆炸，造成百余人受傷和死亡。這次事故暴露出以下問題：原油泄漏后應(yīng)急處置不當(dāng)，未設(shè)置警戒區(qū)、未封閉道路等；現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)急意識(shí)淡薄，現(xiàn)場(chǎng)處置能力差，枉送了搶修人員和廣大群眾的生命，給國(guó)家造成了巨大經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，教訓(xùn)極其深刻。因此，加強(qiáng)基層應(yīng)急建設(shè)工作勢(shì)在必行。如果每個(gè)班組應(yīng)急機(jī)制健全，人員具有較高的應(yīng)急技能，在工作中能夠主動(dòng)吸取事故教訓(xùn)和應(yīng)急搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，那么企業(yè)的安全生產(chǎn)就有了可靠保障，就能達(dá)到“安全第一、預(yù)防為主”的目的。反之，對(duì)應(yīng)急建設(shè)工作不重視的單位，員工應(yīng)急意識(shí)淡薄，應(yīng)急措施不齊全，這樣就埋下了事故隱患，甚至發(fā)生了事故，給家庭、國(guó)家造成了巨大損失。

二、當(dāng)前班組應(yīng)急建設(shè)中存在的問題

1.人員應(yīng)急意識(shí)淡薄

有些單位對(duì)應(yīng)急工作重視不夠，個(gè)別管理人員、員工對(duì)班組應(yīng)急建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，人員應(yīng)急意識(shí)不到位，員工參與積極性不高，應(yīng)急理念存在偏差，對(duì)應(yīng)急工作存有偏見，工作中存在“重生產(chǎn)、輕應(yīng)急”，“講起來重要、忙起來不要”的思想。

2.應(yīng)急機(jī)制有待健全

班組沒有完善的應(yīng)急管理制度，如培訓(xùn)制度、演練制度、日常管理等制度，人員職責(zé)不明確。應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，應(yīng)急工器具、應(yīng)急設(shè)備偏少，現(xiàn)場(chǎng)操作技能差。

3.處置方案有待完善

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案對(duì)照上級(jí)下發(fā)的模板照葫蘆畫瓢，照抄照搬，與總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案銜接不夠，沒有很好的結(jié)合自身實(shí)際情況編制。存在編制人不熟悉現(xiàn)場(chǎng)，熟悉現(xiàn)場(chǎng)人員不編制方案的情況，不熟悉應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)性差，不會(huì)審、不發(fā)布。班組人員不熟悉現(xiàn)場(chǎng)方案內(nèi)容和流程，沒有認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)分析，現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)不清楚，應(yīng)急措施不具體，聯(lián)系方式不全。

4.應(yīng)急演練流于形式

應(yīng)急知識(shí)學(xué)習(xí)單調(diào)，培訓(xùn)內(nèi)容趨于專業(yè)，系統(tǒng)性不強(qiáng)，應(yīng)急演練方式簡(jiǎn)單，就演練而演練，與政府社會(huì)聯(lián)動(dòng)銜接不夠，甚至不開展演練，沒有進(jìn)一步的提升措施。

5.應(yīng)急能力評(píng)估空缺

班組無(wú)應(yīng)急能力評(píng)估體系和標(biāo)準(zhǔn)，未開展應(yīng)急能力評(píng)估工作。即使開展，也只是簡(jiǎn)單總結(jié)應(yīng)急工作，評(píng)估不專業(yè)，沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作的閉環(huán)管理。

三、做好班組應(yīng)急建設(shè)的體會(huì)

1.樹立“應(yīng)急管理、預(yù)防為主”的理念

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急建設(shè)的一系列規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作重心前移。開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，明確危險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施，科學(xué)應(yīng)對(duì)危機(jī)。開展設(shè)備隱患排查治理，及時(shí)消除影響人員安全的因素，完善預(yù)控措施。分析診斷班組應(yīng)急建設(shè)中存在的問題，制定改進(jìn)措施。召開專題會(huì)議，開展專題培訓(xùn)，用事故案例教育職工增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，樹立“應(yīng)急管理、預(yù)防為主”的理念。通過系列活動(dòng)激發(fā)、夯實(shí)員工參加班組應(yīng)急建設(shè)的積極性，把思想統(tǒng)一到班組應(yīng)急建設(shè)上來。做好班組應(yīng)急建設(shè)說起來容易，做起來難，需要大家共同努力才能做好。實(shí)踐證明，對(duì)于應(yīng)急管理來講，不是處置了多少件突發(fā)事件，而是預(yù)防了多少件突發(fā)事件。

2.完善班組應(yīng)急機(jī)制，夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)

各單位、班組應(yīng)結(jié)合專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)，建立完善本單位、班組應(yīng)急建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，制定班組應(yīng)急建設(shè)規(guī)劃，完善班組應(yīng)急管理制度，明確班組應(yīng)急人員管理制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急工器具管理制度、應(yīng)急設(shè)備管理制度、應(yīng)急裝備管理制度、建立應(yīng)急能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等制度。將應(yīng)急建設(shè)責(zé)任層層分解、責(zé)任到人，以制度促工作，以責(zé)任保成效，以獎(jiǎng)懲促管理。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障，配備必要的應(yīng)急工器具、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急照明等裝備，以保證應(yīng)急情況下能快速投入使用，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，管理人員要按計(jì)劃對(duì)班組應(yīng)急建設(shè)工作組織檢查、評(píng)價(jià)和考核，提出改進(jìn)意見，確保應(yīng)急機(jī)制健全，應(yīng)急建設(shè)工作到位。

3.編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案，提升現(xiàn)場(chǎng)處置能力

現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制要與單位總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案無(wú)縫銜接。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，具有很強(qiáng)的操作性和針對(duì)性。針對(duì)特定的場(chǎng)所，詳細(xì)分析現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案編制范圍要廣，包括自然災(zāi)害類，事故災(zāi)難類，公共衛(wèi)生事件類，社會(huì)安全事件類，涵蓋人身、設(shè)備、火災(zāi)事故等。做到現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)急處置程序規(guī)范，應(yīng)急處置措施齊全，事件報(bào)告流程明確。應(yīng)急救援措施完備，班組成員職責(zé)明確。附錄要齊全，涵蓋人員聯(lián)系方式、物資裝備、路線、標(biāo)識(shí)以及安全注意事項(xiàng)等。結(jié)合本班組、本專業(yè)實(shí)際，安排專人按計(jì)劃進(jìn)行編制，經(jīng)車間、單位會(huì)審后，班組對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行演練，找不足項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行修正，發(fā)布實(shí)施。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的實(shí)施，可以提升現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)急處置的能力。

4.持之以恒抓培訓(xùn)，居安思危抓演練

堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的思想，把人的管理、設(shè)備管理和組織管理這三者有機(jī)結(jié)合起來，用系統(tǒng)化、體系化方法進(jìn)行應(yīng)急管理，形成常態(tài)教育培訓(xùn)機(jī)制。一是學(xué)習(xí)應(yīng)急常識(shí)，充分運(yùn)用錄像、幻燈、電視、計(jì)算機(jī)多媒體、實(shí)物、圖片展覽以及應(yīng)急知識(shí)考試、演講、競(jìng)賽等多種形式宣傳、普及應(yīng)急知識(shí)，進(jìn)行有針對(duì)性、形象化的培訓(xùn)教育，提高職工的應(yīng)急意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)。二是學(xué)習(xí)事故通報(bào)，吸取事故教訓(xùn)，積極參加單位和政府部門組織的安全警示教育活動(dòng)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然。三是組織班組人員有計(jì)劃地參加應(yīng)急培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)應(yīng)急管理和應(yīng)急技能知識(shí)。加強(qiáng)班組人員醫(yī)療救護(hù)、消防、觸電、防洪、防臺(tái)風(fēng)、應(yīng)急避險(xiǎn)等知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，不斷提高員工個(gè)人應(yīng)急自救互救的能力。四是開展應(yīng)急技能大比武活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，培養(yǎng)一支“紀(jì)律嚴(yán)明、反應(yīng)迅速、技能精湛、處置高效”的應(yīng)急骨干隊(duì)伍，確保遇到應(yīng)急任務(wù)時(shí)能“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。并充分利用班前會(huì)、班后會(huì)、安全日活動(dòng)等會(huì)議，本著汲取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，指出應(yīng)急工作中的問題，依靠全班人員共同做好應(yīng)急建設(shè)。切實(shí)通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、設(shè)備操作、應(yīng)急程序、應(yīng)急職能的熟練程度，增強(qiáng)員工應(yīng)急意識(shí)、預(yù)防意識(shí)。做好班組應(yīng)急演練活動(dòng)，樹立“演練是最好的培訓(xùn)”觀念，充分利用“安全生產(chǎn)月”、“消防安全月”、“應(yīng)急演練周”等活動(dòng)，精心策劃演練科目，周密安排演練內(nèi)容，按照預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，實(shí)行單位聯(lián)合或班組自搞等形式，采取桌面演練或?qū)崙?zhàn)演習(xí)的方法開展應(yīng)急演練。按照上級(jí)要求，積極參加政府組織的社會(huì)安全突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援任務(wù)，檢驗(yàn)人員應(yīng)急響應(yīng)能力，驗(yàn)證事故應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的針對(duì)性和可操作性，以便修訂完善，達(dá)到最快、最簡(jiǎn)單、最實(shí)用的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，提高反應(yīng)速度，強(qiáng)化自救互救效果。通過演練，可以提高處置突發(fā)事件的能力。

5.加強(qiáng)應(yīng)急能力評(píng)估，提升應(yīng)急管理水平

完善應(yīng)急能力評(píng)估體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開展應(yīng)急能力評(píng)估活動(dòng)，組織人員對(duì)所開展的演練進(jìn)行評(píng)估，對(duì)因臺(tái)風(fēng)、暴雨等造成的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作開展評(píng)估。通過評(píng)估總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，查找應(yīng)急工作中存在的問題，持續(xù)改進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)，以達(dá)到提升班組應(yīng)急能力的目的。

班組穩(wěn)則全局穩(wěn)，要按照事前預(yù)防、事中控制、事后評(píng)估的流程抓好班組應(yīng)急建設(shè)工作，持之以恒、常抓不懈，才能抓出成效、抓出成果。

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（責(zé)任編輯：孫晴）