自主車企能否突圍

7月9日國務(wù)院常務(wù)會議決定，新能源汽車免征購置稅，緊接著國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），進一步部署新能源汽車推廣應(yīng)用。接踵而至的利好讓業(yè)界為之一振奮。這讓自主品牌車企看到了一線機會，因為《意見》要求，2014年至2016年，中央國家機關(guān)以及新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例不低于30%，以后要逐年提高。

這一政策的提出旨在發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用，推進黨政機關(guān)、公共機構(gòu)和企事業(yè)單位使用新能源汽車，在公共服務(wù)領(lǐng)域擴大新能源汽車的應(yīng)用規(guī)模，通過公共部門的示范使用增強社會信心，引導(dǎo)私人部門購買。其實，政府采購是一種類市場機制的選擇過程，在這個過程中，新能源車企能否勝出還要看自己的功力。

市場的失利

近段時間，自主品牌乘用車月度市場份額已“十連降”，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，今年6月自主品牌乘用車銷量為56.67萬輛，環(huán)比下降2.41%，占乘用車銷售總量36.23%，占有率比上月下降0.28%，比上年同期下降1.30%。而自主品牌丟失的市場份額正被合資品牌分食，合資降價、技術(shù)缺陷、公車改革、多地限牌，內(nèi)憂外患之下，自主品牌市場份額一降再降。

業(yè)內(nèi)不少人士就此給出了很多建議，尤其是在當(dāng)前不斷有政策利好出臺的新能源汽車領(lǐng)域，希望自主車企能夠?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”。那么，自主品牌真得能夠在這次新能源汽車的利好政策中破解困局嗎？中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授王叢虎在接受記者采訪時分析，總體上看，自主品牌的汽車在政府采購中并不樂觀。雖然近年來，在政府號召、意識覺醒、民眾呼聲中，自主品牌汽車在政府采購中有所改觀，但仍然步履艱難。取消公務(wù)車政策更是對自主品牌的采購不小沖擊，也直接影響到銷售量。

不可否認(rèn)，談到中國的自主品牌新能源汽車，一位業(yè)內(nèi)專家拿比亞迪舉例，該車企依托于其在電池技術(shù)領(lǐng)域的較強實力，其在新能源汽車領(lǐng)域也是走在了自主品牌新能源汽車的前列。但是，新能源汽車的發(fā)展不可能離得開傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域的技術(shù)支撐。也就是說，要搞好新能源汽車就必然要有一定實力的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)體系作為支撐。但比亞迪在售的汽車產(chǎn)品，可以說幾乎每一款都能很輕松的找到海外品牌產(chǎn)品的原型，同時從其在售的產(chǎn)品的工藝品質(zhì)水準(zhǔn)來看，也與自主品牌領(lǐng)域做得最好的整車企業(yè)也存在著一定的差距。從比亞迪的產(chǎn)品來折射其體系能力，幾乎可以肯定的是其基本還處于逆向研發(fā)階段，其產(chǎn)業(yè)體系能力并不強。因此，在沒有在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域較強的產(chǎn)業(yè)體系能力支撐下，自主整車企業(yè)又如何能夠?qū)崿F(xiàn)在新能源汽車領(lǐng)域的領(lǐng)跑？

而海外品牌，有其強大的技術(shù)研發(fā)能力足以支撐其與自主品牌在新能源汽車領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢，相較于自主品牌而言，實質(zhì)已經(jīng)更有明顯的優(yōu)勢。

這位專家解釋道，在這種情況之下，如果沒有中國政府在新能源汽車上對自主品牌有明顯的偏袒，而任由自主品牌與海外品牌一道在市場上決定命運，那么自主品牌新能源汽車就基本沒有前途可言。

“因此，這次《意見》所規(guī)定的內(nèi)容對自主品牌來講，確實是一個難得的發(fā)展契機，同時《意見》也給出未來汽車行業(yè)的發(fā)展方向。當(dāng)然，一些非自主品牌汽車同樣也會積極搶占這個市場，但只要自主品牌汽車能夠把握機會、挖掘潛力、提升自我，將會在汽車市場占據(jù)可觀的份額。”王叢虎說道。

市場環(huán)節(jié)的刺激

有一個不爭的事實，不少國有自主車企搞新能源汽車的初衷，就是為了能夠拿到國家的相關(guān)項目資金。這種初衷對于研發(fā)新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)品的動力顯然會不足，有的甚至可能通過外購海外品牌的新能源汽車技術(shù)來應(yīng)付政府對于其新能源項目的檢查和驗收。而如果其初衷就是為了謀劃在未來的新能源汽車領(lǐng)域搶占先機，則其對于研發(fā)新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)品的動力就會很強很主動，就會很努力的想搞出一整套自己的新能源汽車技術(shù)體系，最終生產(chǎn)出有市場競爭力的新能源汽車產(chǎn)品。不否認(rèn)，當(dāng)前很多自主品牌汽車企業(yè)確實已經(jīng)開始主動的要搞新能源汽車了，但由于其初衷導(dǎo)向問題，可能過去的幾年在新能源汽車領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)不到位，已經(jīng)導(dǎo)致了自主品牌在新能源汽車領(lǐng)域被海外品牌從最開始的在同一起跑線到目前的已經(jīng)被實質(zhì)超越。

中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所教授袁鋼明表示，這次國務(wù)院出臺的《意見》就是通過政府采購的方式推動新能源汽車的應(yīng)用推廣，把發(fā)力點放在消費、使用端，用市場性的方法給予生產(chǎn)企業(yè)支持。政府營造了一個模擬的、相近的市場經(jīng)濟環(huán)境。在這個市場中，政府作為一個大的市場需求者，不再直接干預(yù)企業(yè)技術(shù)選擇和生產(chǎn)過程。

他進一步說明，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)品向以政府為用戶的市場中推廣，同樣存在著招標(biāo)、競標(biāo)的競爭過程和企業(yè)間的競爭關(guān)系。在這個推廣過程中，企業(yè)生產(chǎn)出來的新能源汽車也要符合市場的需求，接受市場的檢驗。

袁鋼明說：“現(xiàn)在，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不成熟，與廣泛應(yīng)用于市場還有距離。政府通過政府采購直接投入成本比補貼消費者更加簡便、直接，并有效地縮窄了新能源汽車從工廠到市場的距離。他說，只有政府有這樣的實力為新能源汽車產(chǎn)業(yè)下一步向更廣闊的消費者市場推廣創(chuàng)造條件。同樣這筆錢，由政府通過審批撥款，或者通過其他方式從生產(chǎn)角度給予新能源汽車企業(yè)資金支持，都不如用這筆錢購買企業(yè)的新能源汽車，從消費環(huán)節(jié)給予企業(yè)資金回報。這樣，比政府直接投入生產(chǎn)資金的做法更加合理?！?/p>

仍需完善

這些利好政策推動了新能源汽車加速商業(yè)化進程，其中的《意見》更是針對充電難、購車貴、地方保護、企業(yè)盈利模式不明等多重難題開出六條良方。王叢虎認(rèn)為，本次《意見》對于新能源汽車的推廣應(yīng)用是一個系統(tǒng)化的政策，這表現(xiàn)在《意見》所規(guī)定的整體性上，尤其規(guī)定了“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和目錄”，并要求“各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行制定、出臺地方性的新能源汽車和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)要執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、……”。同時還定了“規(guī)范市場秩序”的要求，這樣對于政策的具體執(zhí)行和落實提供了保證措施。

一些行業(yè)專家表示，《意見》的“國六條”比之前出臺的政策更加細化了，但關(guān)鍵還在于政策能夠盡快落實。甚至提到，當(dāng)前不少車企生產(chǎn)的新能源汽車弄虛作假，明明達不到國家補貼標(biāo)準(zhǔn)，卻通過車企自行標(biāo)注續(xù)航里程獲得補貼。換言之，目前國家層面并沒有統(tǒng)一的檢測部門來認(rèn)定新能源汽車?yán)m(xù)航里程，國家必須盡快成立第三方相關(guān)檢測機構(gòu)。

另外，在政府采購中一個難解的痼疾就是地方保護。《意見》所做規(guī)定能完全破除地方保護嗎？某自主品牌車企負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車方面，未來地方政府可操作空間依然很大，因為現(xiàn)行政策并沒有就采購的新能源汽車的性價比、性能、續(xù)航里程、電池環(huán)保等設(shè)定好標(biāo)準(zhǔn)，“公務(wù)車的示范效應(yīng)不可小覷，如果地方政府采購的全是本地產(chǎn)新能源汽車，必將左右私人消費者”。

對此，王叢虎認(rèn)為，地方保護是個復(fù)雜的系統(tǒng)問題，緊靠某一項政策難以破除。而且政府采購的地方保護在美國、英國等發(fā)達國家也同樣存在。當(dāng)然，這不意味著汽車采購領(lǐng)域的地方保護值得提倡，而是說明，根除地方保護的是一個長期的問題。而且當(dāng)前地方政府拿地方財政補貼本土新能源汽車企業(yè)無可厚非，要破除地方保護最好的方式就是通過中央一級財政補貼新能源汽車企業(yè)，通過對地方政府的財政轉(zhuǎn)移支付的方式給予負(fù)擔(dān)，地方政府不直接經(jīng)手補貼一事。相信，隨著行政體制改革的不斷完善、市場競爭的公開透明、人們觀念意識的不斷更新、汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷升級等因素影響，汽車采購地方保護的市場將會越來越小。