新常態(tài)，新路徑

“新常態(tài)”，這是決策層對我國當前經(jīng)濟發(fā)展的最新定位，引起各方人士的強烈關(guān)注。

今年5月，“新常態(tài)”首次出現(xiàn)在習(xí)近平總書記在河南考察時的表述之中，他指出，“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險，早作謀劃，未雨綢繆，及時采取應(yīng)對措施，盡可能減少其負面影響?！?/p>

而近期，包括《人民日報》在內(nèi)的多家官媒，對“新常態(tài)”進行連續(xù)的解讀和闡述?！靶鲁B(tài)”究竟“新”在哪？“?！痹谀模吭诖朔N背景下，又該開辟一條怎樣的發(fā)展路徑？

新常態(tài)之“新”，意味著不同以往；新常態(tài)之“?！?，意味著相對穩(wěn)定。民族證券研究院院長管清友對“新常態(tài)”的解讀頗有見地。他認為，結(jié)合中共中央提出的“三期（經(jīng)濟增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策刺激政策消化期）疊加”，新常態(tài)的核心特征可以歸納為三點。

一是增長速度的新常態(tài)，即從高速增長向中高速增長換擋。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，即從結(jié)構(gòu)失衡到優(yōu)化再平衡。三是宏觀政策的新常態(tài)，即保持政策定力，消化前期刺激政策，從總量寬松、粗放刺激轉(zhuǎn)向總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

在此等語境下，“新常態(tài)”帶來的可能是整個宏觀調(diào)控模式、產(chǎn)業(yè)扶持、區(qū)域振興、企業(yè)發(fā)展等一系列的路徑變革。

比如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新常態(tài)：由工業(yè)大國向服務(wù)業(yè)強國；質(zhì)量結(jié)構(gòu)的新常態(tài)：由“吹泡沫”到“擠水分”，實現(xiàn)有效益、有質(zhì)量的增長；區(qū)域結(jié)構(gòu)的新常態(tài)：從各自為戰(zhàn)到協(xié)同發(fā)展；金融結(jié)構(gòu)新常態(tài)：打破金融壟斷，讓利實體經(jīng)濟。

那么，回到我們重點關(guān)注的財政政策，同樣面臨著新常態(tài)的歷史選擇。財政政策源于當時的整體經(jīng)濟形勢。在經(jīng)歷了吃飯財政、建設(shè)財政、公共財政等多個歷史階段后，現(xiàn)代財政走向了歷史的前臺，從國家治理的要求來搞好財政工作，或是“新常態(tài)”下對財政政策的要求。

簡而言之，財政政策的新常態(tài)，即是從建設(shè)型財政到服務(wù)型財政。