群養(yǎng)需求導(dǎo)致市場動蕩

中圖分類號：S855 文獻標識碼：C 文章編號：1001-0769（2014）08-0010-04

新世紀之初，歐盟委員會實施了保護家養(yǎng)動物的動物福利條例。對于豬而言，妊娠母豬的群養(yǎng)是眾所周知的結(jié)局。該條例很可能會影響豬的市場價格。那么，影響有多大呢？

在歐盟，妊娠母豬在授精4周后至其預(yù)產(chǎn)期前1周需要進行群養(yǎng)。歐盟立法的其它要求還包括地面質(zhì)量、生活區(qū)面積（體重110 kg的肥育豬需要0.65 m2、每頭妊娠母豬需要2.25 m2）以及混凝土板條地面的板條寬度。豬必須永久獲得充足數(shù)量的能使其表現(xiàn)出正常探究和玩耍天性的物體，如稻草、干草、木材、鋸屑、蘑菇渣、泥炭或這些物體的混合物。該立法還對養(yǎng)殖場工作人員的技能提出了要求，農(nóng)場員工必須擁有動物福利需求的知識。

1 2013年1月

2013年2月，歐盟公布了不同國家實施豬群養(yǎng)的官方概況（表1）。官方數(shù)據(jù)顯示，10個國家已全面實施了妊娠母豬群養(yǎng)條例，一些國家?guī)缀鯗蕚渫桩?，但另一些國家還有更長的路要走。

結(jié)合每個國家的母豬數(shù)量，據(jù)預(yù)計截至2013年1月1日，89 %的母豬符合群養(yǎng)要求。然而，人們對官方公布的數(shù)據(jù)存有大大的疑問。如專家預(yù)測德國的執(zhí)行率更高，然而有關(guān)國家的執(zhí)行情況還很可疑，如意大利、西班牙或歐盟東部的成員國。因此，執(zhí)行率為80 %～85 %似乎更為現(xiàn)實。

2 更嚴厲的國家規(guī)定

由于該條例是歐盟委員會法令的一部分，各成員國可采取更嚴厲的本國規(guī)定。這會導(dǎo)致各國間偏差加大或縮小。然而，絕大多數(shù)成員國則完全采納了歐盟委員會的立法。

該條例把母豬分成已產(chǎn)仔的母豬和（未產(chǎn)仔的）后備母豬。后備母豬的飼養(yǎng)面積要比已產(chǎn)仔的母豬少25 %左右。荷蘭把所有母豬的飼養(yǎng)面積需求提升至最高的水平，并規(guī)定母豬授精4 d后必須實行群養(yǎng)。在社會輿論的巨大壓力之下，奧地利執(zhí)行了更高要求：母豬斷奶10 d后必須進行群養(yǎng)。這一規(guī)定或多或少與荷蘭的要求相接近。奧地利要求采用更寬松的分娩系統(tǒng)：該規(guī)定在修訂后必須執(zhí)行，或至少根據(jù)條例的第2032條規(guī)定執(zhí)行。

此外，在瑞典，現(xiàn)在分娩母豬必須能在自已的豬欄中自由走動。瑞典禁止使用全漏縫地板式地面，同時所有年齡段的豬都要求使用稻草。

同樣，肥育豬的飼養(yǎng)面積規(guī)定也各不相同。荷蘭要求，體重不滿110 kg的肥育豬須采用0.8 m2/頭的最小飼養(yǎng)面積，同時其中40 %的地面須為實體躺臥區(qū)。德國要求為肥育豬提供0.75 m2的飼養(yǎng)面積，奧地利為0.7 m2，而瑞典則要求1.02 m2。

然而，比利時要求豬舍的自然光射入口面至少占豬舍地面面積的3 %。德國同樣要求如果可能的話窗戶面積至少是地面面積的3 %，光照強度至少為80 Lux （圖1）。德國要求為所有豬提供鼻拱材料。

在丹麥，每頭妊娠母豬的飼養(yǎng)面積要求取決于每群的母豬數(shù)。每群多達18頭母豬時，每頭母豬的飼養(yǎng)面積標準高于歐盟設(shè)立的要求。母豬欄每側(cè)的邊長至少為3 m。

實體地面要求也有相應(yīng)的標準：生長豬豬欄的實體地面至少占豬欄地面的50 %，肥育豬豬欄的實體面積至少占33 %，且需提應(yīng)供鼻拱的物體。斷尾僅允許在豬2～4日齡期間進行，其中最大斷尾長度為豬尾的一半。

英國堅稱制定了高標準的動物福利法，但是該國只要求所有非哺乳母豬（即母豬斷奶后立即）進行群養(yǎng)。肥育豬豬欄地面的混凝土板條寬度通常是19 mm（3/4英寸），這一標準符合歐盟委員會的要求。

對所有國家實行的不同標準進行對比是復(fù)雜的。事實上，比較每個國家的福利標準是不可行的，因為以福利為目的的措施與真正改善動物福利不盡相同。然而，很顯然瑞典是執(zhí)行動物福利措施的領(lǐng)跑者。

雖然英國和瑞典因在10多年前就要求妊娠母豬進行群養(yǎng)而在歐盟各國的動物福利方面處于前列，但這并未給他們的養(yǎng)豬業(yè)帶來幫助。

較為嚴格的動物福利要求給養(yǎng)豬生產(chǎn)者帶來了更高的成本，但此成本不足以被利潤填補。在英國，養(yǎng)豬生產(chǎn)者擁有了一個較好的生豬市場價格，但由于較高的飼料價格以及較低的養(yǎng)豬生產(chǎn)性能，較好的生豬價格與高生產(chǎn)成本相比仍顯不足。與此同時，由于與鄰國相比缺乏競爭力，英國和瑞典兩國自給率下降。從這一角度來看，其它國家以建立公平競爭的環(huán)境為最終目的也是可以理解的。

3 經(jīng)濟效果

實施歐盟動物福利條例的最大成本是飼養(yǎng)面積的需要和勞動力強度，如利用稻草。除此之外，投資的短暫過渡期可能會帶來巨大的經(jīng)濟效果。瑞典和英國的養(yǎng)豬業(yè)規(guī)?？s小就是一個典型的例子。走在執(zhí)行動物福利條例隊伍的前列，對養(yǎng)豬業(yè)可能會帶來毀滅性的影響。

生產(chǎn)的萎縮會導(dǎo)致臨界規(guī)模的減少，導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的萎縮。那么，又會對其它國家的經(jīng)濟造成什么影響呢？只要養(yǎng)豬生產(chǎn)者能符合他們常用的投資節(jié)奏，群養(yǎng)需求就不會過于昂貴。歐盟動物福利條例早在十幾年前就已出臺，所以對于呈現(xiàn)良性發(fā)展格局的豬場而言，這一條例是切實可行的。每頭母豬需要的額外飼養(yǎng)面積（部分）可通過擴大豬群規(guī)模和減少豬欄分隔物來實現(xiàn)。許多以福利為目的的措施僅有短暫的效果。養(yǎng)豬生產(chǎn)者必須習慣這一點，豬也一樣。

20世紀90年代，群養(yǎng)在荷蘭未獲得預(yù)期效果，但幸運的是也獲得了一些值得肯定的經(jīng)驗。事實上，現(xiàn)今每位養(yǎng)豬生產(chǎn)者都可以很好地運用群養(yǎng)系統(tǒng)，尤其是因為有更多的不同群養(yǎng)系統(tǒng)可供選用。每一次改變也可能會產(chǎn)生良好的結(jié)果。如果電子識別系統(tǒng)在群養(yǎng)系統(tǒng)中得以運用，那么這可以用來改善動物管理，提高飼喂效率。給肥育豬提供更大的飼養(yǎng)面積，可提高其日增重。如果動物感覺更加舒適的話，其生產(chǎn)性能似乎就會更好。因此，對動物福利的關(guān)注還能在生產(chǎn)者的利益上得到體現(xiàn)。

4 執(zhí)行方式

歐盟已經(jīng)明確表示，所有的養(yǎng)豬生產(chǎn)者都必須遵守這一條例。歐盟委員會向蛋雞行業(yè)取經(jīng)，后者于2012年1月起禁止使用籠養(yǎng)方式。歐洲一些國家的家禽生產(chǎn)者因重修富集式雞籠而未能及時執(zhí)行。歐盟已意識到應(yīng)把更多的精力放在規(guī)定的執(zhí)行上。2013年之前，成員國被多次要求提供執(zhí)行程度的總體概況以及說明為及時執(zhí)行該條例而制訂的計劃。

歐盟委員會幾乎沒有執(zhí)行該條例的機會，主要還是由成員國政府負責。

理論上，歐盟可以對來自采用非群養(yǎng)方式飼養(yǎng)妊娠母豬的農(nóng)場生產(chǎn)的肥育豬豬肉進行市場限制。然而，間接方式和必需的復(fù)雜的可追溯體系制約了這一點。對產(chǎn)蛋母雞而言更容易實現(xiàn)：雞蛋是按照其生產(chǎn)系統(tǒng)進行標記的，而那些由傳統(tǒng)雞籠系統(tǒng)生產(chǎn)的雞蛋不得以消費的目的出售。

5 兩種系統(tǒng)

各成員國刺激和執(zhí)行群養(yǎng)系統(tǒng)的方法各不相同，主要有2種方法：公眾（政府）和私人（借助質(zhì)量體系或公司）。以荷蘭為例，政府采取的方法是與養(yǎng)豬生產(chǎn)者代表合作。2012年秋，國家檢驗機構(gòu)向所有母豬生產(chǎn)者發(fā)函，告知他們執(zhí)行方式，并要求他們表明準時執(zhí)行該條例是否有困難。

政府對所有準時執(zhí)行該條例有困難的養(yǎng)豬生產(chǎn)者于2013年1月進行登門拜訪。如果豬場不能完全遵守，一個所謂的“臨時罰款令”將簽發(fā)，該令旨在警告以立即遵守，而非期望對養(yǎng)豬生產(chǎn)者進行真正的罰款。西班牙政府也采取了這種做法。2012年秋，養(yǎng)豬生產(chǎn)者被告知不得在不符合標準的生產(chǎn)系統(tǒng)中對母豬進行授精，并發(fā)出警告從2013年起由此類生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)出的仔豬將一律撲殺。然而，是否會實行這一警告還存有疑慮。

在丹麥和德國，不符合要求的農(nóng)場會被排除在國家質(zhì)量體系（丹麥農(nóng)場保證計劃和德國QS系統(tǒng)）之外。這可能意味著由不符合要求的農(nóng)場生產(chǎn)的商品豬，其市場價格會略微下降，但目前尚未得到證實。德國執(zhí)行的部分是執(zhí)業(yè)獸醫(yī)與養(yǎng)豬生產(chǎn)者一起簽訂遵守條例的聲明，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)被要求每年巡視豬場2次。

6 母豬數(shù)量減少10 %

可以預(yù)期母豬的飼養(yǎng)量在2013年將進一步下降。這不僅是為了補償每頭母豬產(chǎn)仔數(shù)的增加，而且因為部分豬場并未完全遵守該條例。養(yǎng)豬生產(chǎn)者無法籌集資金用于必要的再投資，并因此被迫退出生產(chǎn)。

許多國家的養(yǎng)豬生產(chǎn)者付出了巨大的努力。即使執(zhí)行率僅72 %的法國，其報告在幾個月內(nèi)已完全達標。主要推動力是缺乏資金的小規(guī)模養(yǎng)豬生產(chǎn)者退出生產(chǎn)，以及來自布魯塞爾歐盟總部的政治壓力。

英國肉類和畜牧業(yè)利益組織——英國養(yǎng)豬委員會（BPEX）假定2013年母豬數(shù)將比2011年減少5 %～10 %，且主要是由歐洲南部和東部國家的母豬數(shù)量減少導(dǎo)致的。雖然每頭母豬的平均生產(chǎn)性能有所提高（因為母豬數(shù)量下降似乎對很多國家產(chǎn)生了沖擊，特別是對母豬性能較低的國家而言），但預(yù)計生豬出欄量將減少。這意味著生豬出欄價格將上漲。

2012年8月的豬價強勢上升顯示該價格受到供求比的強力影響。母豬數(shù)量的減少已出現(xiàn)。

然而，收縮程度卻取決于執(zhí)行力度，并且超過10 %的更大幅度萎縮（至少在理論上）是可能的。

在這種情況下，歐盟將無法實現(xiàn)完全自給自足，從歐盟以外的國家進口豬肉將是必不可少的。世界貿(mào)易組織（WTO）不允許以動物福利標準低為理由排斥從歐盟以外的國家進口肉類。因此，從利用歐盟禁用的生產(chǎn)系統(tǒng)生產(chǎn)豬的國家進口豬肉也是有可能的。

此外，歐洲以外競爭對手（如巴西或美國）的生產(chǎn)成本低于歐盟成員國。因此，明智的做法是避免對這些國家的進口產(chǎn)品產(chǎn)生依賴，以防止廉價的肉類打壓歐洲豬肉市場。

鑒于飼料價格穩(wěn)固攀升，歐盟的許多豬場幾乎沒資金對群養(yǎng)系統(tǒng)再投資。在極短的時期內(nèi)養(yǎng)豬生產(chǎn)者遵守條例的可行解決辦法是減少約20 %的母豬飼養(yǎng)量，同時籠養(yǎng)設(shè)備必須打開或移除，地面必須部分采用實體地面。這樣，妊娠母豬便擁有足夠的飼養(yǎng)空間且有可能可遵守條例。然而，這種局部削減的辦法在經(jīng)濟上卻是不可取的。

固定費用（折舊、利息、勞動力）持續(xù)增加，但必須由較低的產(chǎn)量來承擔。然而，這作為應(yīng)急措施采用是可行的。

特別是條例執(zhí)行率低的國家，據(jù)推測許多農(nóng)場將停止生產(chǎn)。這將刺激持續(xù)生產(chǎn)的農(nóng)場的增長，并將促使丹麥和荷蘭（圖2）的養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，成為歐洲的母豬分娩地，而肥育豬的飼養(yǎng)地將轉(zhuǎn)移至歐洲東方部地區(qū)。在許多東歐國家中，勞動力成本低廉和環(huán)境空間充足。利用一流的技術(shù)、有技術(shù)的獸醫(yī)和研究成果，競爭仔豬生產(chǎn)才有可能。

7 市場將再次找到平衡點

較低產(chǎn)量對價格的影響將大大地取決于母豬飼養(yǎng)量減少的速度和數(shù)量。如果假設(shè)從1月1日起所有人工授精的母豬在達標農(nóng)場內(nèi)飼養(yǎng)，那么從5月起仔豬的供應(yīng)將穩(wěn)步減少，同時仔豬價格急劇攀升。因此，出欄生豬的供應(yīng)量將從7月或8月起減少，而價格將大幅度上升。由于執(zhí)行的力度比較弱，這種情況是不可能發(fā)生的。歐盟成員國的執(zhí)行程度和速度不盡相同。如果2013年上半年出現(xiàn)減少的話，仔豬價格和生豬價格也會因此逐漸上漲。因此，由群養(yǎng)需求導(dǎo)致的價格上漲在2013年秋季之前不會發(fā)生。

仔豬價格上漲受到兩個因素限制：母豬飼養(yǎng)數(shù)的再增加（這在短期內(nèi)不會發(fā)生）和根據(jù)肥育豬供應(yīng)情況對母豬飼養(yǎng)量進行的修正。肥育豬豬場通常會把虧損部分轉(zhuǎn)嫁給他們的仔豬供應(yīng)商。

然而，由于供應(yīng)有限，出欄生豬市場價格可能會上漲，我們認為這為母豬生產(chǎn)者和肥育豬生產(chǎn)者創(chuàng)造了盈利的空間。另外，這取決于條例的執(zhí)行力度。與一般的執(zhí)行力度相比，強有力的執(zhí)行會對供應(yīng)和價格產(chǎn)生更大的影響。

然而，可以肯定的是，在歐洲豬肉產(chǎn)量的下降之后，將緊隨著養(yǎng)豬數(shù)量和肉類產(chǎn)量的增加。雖然群養(yǎng)規(guī)定將導(dǎo)致供應(yīng)和價格出現(xiàn)嚴重的波動，但必將找到一個新的平衡點。□□

原題名：Group housing requirements lead to market turbulence（英文）

原作者：Robert Hoste（荷蘭瓦赫寧根大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所養(yǎng)豬生產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)家）