中國(guó)工業(yè)區(qū)域發(fā)展中存在的主要問(wèn)題與對(duì)策的分析

摘 要：中國(guó)工業(yè)區(qū)域發(fā)展存在諸多問(wèn)題，結(jié)合教學(xué)及實(shí)踐談?wù)勚饕獑?wèn)題及對(duì)策分析。

關(guān)鍵詞：中國(guó)工業(yè)；區(qū)域發(fā)展；有限資源

這是一節(jié)復(fù)習(xí)課，內(nèi)容是中國(guó)的工業(yè)?！镀胀ǜ咧械乩碚n程標(biāo)準(zhǔn)》的要求是：運(yùn)用資料，說(shuō)出我國(guó)工業(yè)的地理分布。建議活動(dòng)：討論我國(guó)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景。教學(xué)對(duì)象：高中二年級(jí)第二學(xué)期的學(xué)生，已經(jīng)學(xué)習(xí)過(guò)所有必修模塊和初中的地理課程，關(guān)于工業(yè)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)很充分。

一、存在的問(wèn)題

1.明確思想，工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)

當(dāng)今國(guó)際社會(huì)存在的問(wèn)題，多數(shù)都是競(jìng)爭(zhēng)有限的資源和條件尋求更好地發(fā)展的問(wèn)題。發(fā)展本身就是最大的問(wèn)題，如何保證可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)今社會(huì)要解決的重要命題。

2.發(fā)展不能持續(xù)，是動(dòng)力的問(wèn)題，動(dòng)力不足與發(fā)展條件有關(guān)

（1）工業(yè)發(fā)展的區(qū)位條件中，最占優(yōu)勢(shì)的往往也會(huì)發(fā)展能為它的“短板”

如，遼中南工業(yè)基地是在本區(qū)域內(nèi)豐富的煤鐵資源基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，形成以鋼鐵機(jī)械為主相對(duì)單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，在管理上缺乏變化。管理理念落后，創(chuàng)新不足。雖然形成最大的重工業(yè)基地，問(wèn)題也恰在于此。

（2）資源的有限性和不可再生性決定了區(qū)域發(fā)展的必然不可持續(xù)性，改變也是必然的

區(qū)域資源豐富成為發(fā)展的重要條件，帶來(lái)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大進(jìn)步，但是30-50年后，當(dāng)資源面臨枯竭的時(shí)候，發(fā)展的問(wèn)題也隨之而來(lái)。比如，大慶油田、山東東營(yíng)、山東棗莊、河南焦作（人教版必修二第四章問(wèn)題研究“煤城焦作出路何在”）等以資源興起的城市。再如，長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)，本身的發(fā)展都缺乏豐富的資源條件，可謂先天不足；依靠便利的交通或政策條件取得發(fā)展，仍然要面對(duì)資源短缺的問(wèn)題。

3.工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)本身，一般會(huì)帶來(lái)“工業(yè)三廢”，產(chǎn)生環(huán)境污染問(wèn)題，破壞區(qū)域的生態(tài)基礎(chǔ)，阻礙區(qū)域可持續(xù)發(fā)展

比如，北京、上海、廣州三大城市在發(fā)展中，都面臨眾多的環(huán)境污染問(wèn)題：2008年奧運(yùn)會(huì)之前的沙塵暴問(wèn)題、現(xiàn)在的霧霾問(wèn)題、廣州水質(zhì)性缺水問(wèn)題等，都是工業(yè)化道路上不得不面對(duì)的痛苦。

4.工業(yè)引發(fā)的城市問(wèn)題

工業(yè)化的發(fā)展，與城市化關(guān)系密切。城市人口以工業(yè)從業(yè)人口為主，直接影響城市的規(guī)模和等級(jí)的發(fā)展，容易出現(xiàn)城市的規(guī)劃建設(shè)和管理滯后于工業(yè)化發(fā)展步伐的問(wèn)題。比如，以城市人口為中心的，住房緊張的房?jī)r(jià)上漲問(wèn)題、交通擁擠問(wèn)題、教育問(wèn)題、外來(lái)務(wù)工人員戶籍管理問(wèn)題、城市治安問(wèn)題等。

面對(duì)問(wèn)題時(shí)要有針對(duì)性地提出解決辦法，才是可持續(xù)發(fā)展之路。

二、解決對(duì)策

1.生態(tài)是區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)，環(huán)境污染需要治理

治理措施有：針對(duì)具體的污染類型，對(duì)大氣污染、水污染、土地污染、噪聲污染等分別治理其外在表現(xiàn)，恢復(fù)正常的生態(tài)指標(biāo)；針對(duì)其原因，通過(guò)技術(shù)手段和循環(huán)經(jīng)濟(jì)提高資源利用效率，甚至通過(guò)法律和輿論監(jiān)督手段追究責(zé)任，深層次治理污染的源頭。

2.調(diào)整單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極實(shí)施多元化發(fā)展，提供多元的發(fā)展動(dòng)力

提高薄弱產(chǎn)業(yè)的比重，有預(yù)見性地發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和開發(fā)旅游資源，以替代資源產(chǎn)業(yè)的衰弱，形成持續(xù)新動(dòng)力；合理規(guī)劃，科學(xué)管理，制定適合區(qū)域發(fā)展實(shí)際情況的舉措，工業(yè)化和城市化相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

以珠江三角洲地區(qū)工業(yè)化發(fā)展為例，尤其是20世界90年代以后，出現(xiàn)新的改革開放政策，面對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的崛起，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技實(shí)力、人才隊(duì)伍和經(jīng)濟(jì)腹地等全面處于劣勢(shì)的情況下，需要改變?cè)瓉?lái)輕工業(yè)為主的局面，“以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的廣州市為基地，發(fā)展石化、鋼鐵、汽車、造船等原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)，以此推動(dòng)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！?/p>

再如，山西省能源基地建設(shè)，也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題，長(zhǎng)期以能源、冶金、化工、建材等重工業(yè)為主，在發(fā)展中升級(jí)困難，這就要求加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和突破，提高煤的綜合利用效率和廢棄物的加工轉(zhuǎn)換技術(shù)，改變傳統(tǒng)的煤炭開發(fā)模式，推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其產(chǎn)品向深加工、高附加值制方向發(fā)展，并加大農(nóng)業(yè)、輕紡工業(yè)、旅游業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以降低重工業(yè)的比重，向綜合發(fā)展邁進(jìn)。

通過(guò)以上分析和各工業(yè)基地的綜合對(duì)比，歸納形成區(qū)域工業(yè)發(fā)展的一般思路。工業(yè)生產(chǎn)的一般過(guò)程，是在工廠里，勞動(dòng)力（包括工人、技術(shù)人員等）利用動(dòng)力（燃料、電力）和機(jī)械設(shè)備，將原材料加工為成品。產(chǎn)品要銷售到市場(chǎng)，才能轉(zhuǎn)化成利潤(rùn)。在獲取更高利潤(rùn)的目的之下，需要不斷降低生產(chǎn)成本，而成本的構(gòu)成有原料、能源、勞動(dòng)力工資、運(yùn)費(fèi)（包括原料和產(chǎn)品）、內(nèi)部交易成本等方面。在不同的區(qū)域，這些基本條件存在不同，因此，從經(jīng)濟(jì)效益看，工廠的選擇會(huì)在有明顯優(yōu)勢(shì)的地方，于是就在這些不同區(qū)位條件的區(qū)域形成各有特色的工業(yè)基地，如：中國(guó)的“四大”工業(yè)基地。為了各自區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，需要不斷分析新的情況和區(qū)位條件的變化，解決面對(duì)的問(wèn)題，向新的方向不斷前進(jìn)。

（作者單位 山東省棗莊市第十八中學(xué)）

編輯 曾彥慧

中國(guó)四大工業(yè)基地簡(jiǎn)介

一、遼中南工業(yè)基地（含沈陽(yáng)、撫順、鞍山、本溪、大連等一系列工業(yè)城市），該地以鋼鐵、機(jī)械、石油化工等重工業(yè)為主。

二、京津唐工業(yè)基地（以北京、天津、唐山為頂點(diǎn)的三角地帶），有鋼鐵、機(jī)械、化工、電子、紡織等工業(yè)，它是我國(guó)第二大綜合性工業(yè)基地和我國(guó)北方最大的綜合性工業(yè)基地。

三、滬寧杭工業(yè)基地又叫長(zhǎng)江三角洲（以上海、南京、杭州為頂點(diǎn)的三角地帶，還包括蘇州、無(wú)錫、常州、熹興、寧波、南通等城市，也稱長(zhǎng)江三角洲），它是我國(guó)第一大綜合性工業(yè)基地，也是歷史最悠久、規(guī)模最大、結(jié)構(gòu)最完整、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益最高的綜合性工業(yè)基地。

四、珠江三角洲工業(yè)基地（含廣州、深圳、珠海、惠州、東莞、佛山、中山、江門等一系列工業(yè)城市），該地以服裝、電子、玩具、食品等輕工業(yè)為主。