芻議業(yè)主在工程安全管理中的重要性

摘 要：本文主要介紹了業(yè)主在工程安全管理中的重要性，并對業(yè)主參與工程安全管理的方式與措施進行了說明。

關(guān)鍵詞：發(fā)揮；業(yè)主；工程安全；管理；主導作用

1 業(yè)主在工程安全管理中的重要性

工程安全管理是一門綜合性很強的學科，它是多方面的管理工作，需要各方的共同參與和努力，各負其責，綜合管理，才能有效的預(yù)防和減少工程上各種安全事故發(fā)生，實現(xiàn)工程無安全事故的目標。對于像設(shè)計單位、業(yè)主、監(jiān)理、總承包單位、分包單位等，對工程的安全管理都有不同程度的義務(wù)和責任，為保證工程建設(shè)的安全順利進行，各參建方必須負起相應(yīng)監(jiān)督管理的責任。有人認為，在工程安全管理過程中，既然監(jiān)理公司已經(jīng)招標工程成功，那么監(jiān)理公司應(yīng)該承接所有的工作，工程的整個建設(shè)工作也應(yīng)該由監(jiān)理公司全權(quán)負責，還包括責任的承擔，但這是一種非常錯誤的觀念。就目前情況來說，即承包商事故須計入建設(shè)單位事故的情況下以及一些工程項目建設(shè)中所謂小監(jiān)理、大業(yè)主的現(xiàn)實下，監(jiān)理公司只是代業(yè)主去管理，他們承擔不起這種責任，也并不能完全代表業(yè)主，更不能代替業(yè)主來管理責任。故，作為業(yè)主必須統(tǒng)一組織工程的安全管理工作，充分發(fā)揮業(yè)主的主導作用，確保工程建設(shè)達到預(yù)期目標。

2 業(yè)主參與工程安全管理的方式和措施

2.1 重視各方安全保證體系建設(shè)

2.1.1 完善業(yè)主的安全保證體系

作為業(yè)主，首先必須遵守“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施必須要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”，根據(jù)在建項目特點，要有一套完善并具有可操作性、可實施性的的安全保障體系，這是工程建設(shè)順利進行的基礎(chǔ)和保障，同時也是對監(jiān)理和施工單位進行管理的依據(jù)。體系建設(shè)本身是一項龐大的工程，需要制定安全目標、方針、組織機構(gòu)、管理制度，明確責任分工，健全安全技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)章制度，健全特種作業(yè)人員持證上崗和建檔制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，同時還需要獲得國家的各種認證許可。所以說，業(yè)主的安全保證體系決定著工程建設(shè)的受控狀態(tài)。永遠沒有一份完美的管理體系，對于管理人員來說，正是在長期的管理和實踐工作中逐步完善和發(fā)展體系建設(shè)。

2.1.2 監(jiān)督監(jiān)理單位及施工單位完善其安全保證體系

對于每一個工程項目來說都有其控制難點和自身的特點，對于這種情況，作為業(yè)主，應(yīng)該嚴格地審核其體系建設(shè)的情況，還要督促其完善體系建設(shè)的工作。同時，監(jiān)理單位和施工單位必須依據(jù)每個項目的特點來做出有確定目的性的安全保證體系。這是因為在項目建設(shè)過程中，安保體系是管理的依據(jù)，依據(jù)體系要求履行好相應(yīng)的職責，做到分工明確，責任到人，凡事都有目標和根據(jù)才能保證工程建設(shè)全過程安全施工。

2.2 加強管理設(shè)計，盡量避免邊設(shè)計邊施工

對于設(shè)計公司的選擇，應(yīng)該盡可能的挑選具有良好資質(zhì)和信譽的公司進行設(shè)計任務(wù)，一方面選擇這樣的公司工程設(shè)計的質(zhì)量可以得到保證，另一方面這樣的設(shè)計公司各專業(yè)銜接比較及時，而且還不容易出現(xiàn)拖拖拉拉的現(xiàn)象。在工程設(shè)計過程中，如果能按部就班地設(shè)計出圖，對于施工現(xiàn)場全局交叉作業(yè)的深度就能極大地降低，從而保障現(xiàn)場安全。

3 強化工程建設(shè)招投標的管理

3.1 加強評標過程的管理

在評標過程中，評委們要明確業(yè)主在工程安全管理中的主導作用，所以要重點查看標書中的安全設(shè)計方案，通過適當加大安全設(shè)計所占分值來作為重視安全設(shè)計在評標中的分量。這樣，可以從一開始就使投標單位能夠認真編寫安全設(shè)計方案，重視安全管理工作。同時安全設(shè)計方案也是中標后安全組織設(shè)計的依據(jù)，還能保障今后施工的安全順利進行。

3.2 重視招標文件的編寫

在編寫招標文件時，要明確要求承包商在編寫投標書時認真編寫包括專職的安全管理人員配備、安全目標、安全保障措施和方案的施工組織設(shè)計和HSE設(shè)計方案。發(fā)標時可以通過調(diào)研或是其他渠道了解該承包商的資質(zhì)或信譽情況，盡量選擇信譽度高并且資質(zhì)高的承包商。

3.3 設(shè)置合理的工期和造價

在國外，一個項目可以干上3到4年，但是我們國家由于對工期要求比較緊。從近幾年我國發(fā)生的一些施工事故可以看出，就是因為有些工程工期過緊，導致工程質(zhì)量不過關(guān)。合理的工期不僅保證項目的安全建設(shè)，更是對項目建設(shè)質(zhì)量的保障。合理的造價是保證工程建設(shè)的基礎(chǔ)，壓縮工期所造成的后果極有可能就會導致降低產(chǎn)品質(zhì)量并加大施工過程安全控制的難度。由于上級部門對工程造價的控制比較嚴格，下級部門會通過刻意壓低工程造價來得到上級部門對項目的批復，這就導致了工程建設(shè)過程中資金不足。對此，施工單位就會降低對安全管理費用的投入，從而種下安全隱患。

3.4 加強對分包單位的資質(zhì)審查和管理

在目前一些較大的項目中分包是很常見。但問題是如何控制對分包單位的管理?？偝邪鼏挝辉趯⒉糠止こ踢M行勞務(wù)分包或是專業(yè)分包后，由于分包單位的資質(zhì)和安全管理水平在一定程度上比總包會低一些，所以如何控制住對分包單位的管理便成為了一個重點，這也加大了業(yè)主對過程安全管理的難度。所以，必須要求總承包單位列出在投標計劃中可能進行分包的項目單元，并注明可能采用的分包單位。在中標后，總承包單位要及時向業(yè)主提出書面申請來嚴格的審查分包單位的各種資質(zhì)，絕對不能讓資質(zhì)低或是信譽度低的承包商承擔工程建設(shè)。

3.5 嚴格控制項目的安全生產(chǎn)管理費

在確定中標單位后，為確保專項費用的正常使用，可以根據(jù)各階段施工安全是否達標的情況和對于安全設(shè)施的投入資金，由建設(shè)單位設(shè)立獨立的資金賬戶進行分階段撥付?；蚴强梢栽诤贤忻鞔_承包商進廠后預(yù)交安全保證金，如果在項目建設(shè)過程中質(zhì)量未達到合同要求，可以用安全保證金來進行考核。如果安全做得好，為提高承包商安全管理的積極性和主動性，業(yè)主可以考慮按其倍數(shù)進行獎勵。

3.6 細化合同管理

合同簽訂時，必須明確要求承包單位的所有違約行為，尤其是安全管理方面要引起承包單位重視。對于未按合同要求履行職責的情況，要給以嚴肅處理，因為合同是重要的管理的依據(jù)，絕不能讓承包單位鉆了法律的空子。

4 業(yè)主要加強工程建設(shè)過程的安全控制和管理

4.1 嚴格施工方案的審查工作

由于施工方案是工程施工的依據(jù)，嚴格施工方案的審查工作，尤其是應(yīng)急預(yù)案的全面性和深度的審查，對于施工中的安全得以控制能夠起到事半功倍的作用。建筑業(yè)能否持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)就是建筑施工生產(chǎn)安全，并且它也是建筑施工企業(yè)的動力和生命所在。建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位安排管理者加強學習，增強建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的意識和責任感，并貫徹落實于工作中。

4.2 控制施工工序

對施工工序的控制主要是對施工人員工作環(huán)境的控制，通過對工作環(huán)境的控制達到對施工工序的控制。業(yè)主在對施工工序環(huán)境進行控制既可以選擇主動地控制工序活動安全，也可以選擇被動檢驗工序活動。

我們都知道如果前一道工序沒有做好，就會影響到下一道工序的進行，這是因為工序之間是相互聯(lián)系又相互制約的。因此業(yè)主必須對前一道工序進行檢查驗收后方可進行下一道工序。因此，業(yè)主應(yīng)該派監(jiān)理對前后兩道工序進行監(jiān)督，確保兩道工序間銜接良好，就能控制好施工工序質(zhì)量，進而才能達到安全控制目標。

4.3 積極參加現(xiàn)場安全管理工作

工程建設(shè)的重點在現(xiàn)場，現(xiàn)場施工的安全控制主要靠的是監(jiān)督，此時業(yè)主必須發(fā)揮主導作用，可以依托一定的檢查形式，積極參加到現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作中去，根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況制定出有明確目的的檢查表進行檢查。要重點關(guān)注重點的安全控制區(qū)域或是存在重大安全隱患的施工階段，及時消除安全隱患，降低事故發(fā)生的幾率。

5 建立獎懲機制

每個建設(shè)單位都有一套獎懲機制，建立一定的獎懲措施制度，不管對于施工單位還是監(jiān)理都很有必要。因為無論是哪一方都必須遵循合同中的責任和義務(wù)。如果過程中發(fā)現(xiàn)違約行為，就可以依據(jù)合同及有關(guān)的規(guī)章制度進行懲罰。同時為了能提高監(jiān)理和承包單位對于安全管理的積極性和主動性，激勵其更好地做好安全管理等方面的工作，降低安全事故的發(fā)生，對于那些比較出色的安全管理方法和經(jīng)驗也應(yīng)該給予適當?shù)莫剟睢?/p>

6 結(jié)束語

工程建設(shè)本身是非常復雜的，不是單靠一方的力量就能夠達到理想的目標，但工程建設(shè)的安全管理工作更是一項復雜的系統(tǒng)工程。要想保證建設(shè)過程中安全管理始終處于受控狀態(tài)，就要通過業(yè)主及其他相關(guān)方做大量認真細致的工作，充分發(fā)揮出各方的主導作用，共同來抓好安全管理，達到項目建設(shè)本質(zhì)安全的最終目標。

參考文獻

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