建筑工程管理中存在的問題及對策分析

摘 要：隨著改革開放的不斷深入，中國經(jīng)濟(jì)也有了進(jìn)一步的騰飛，人們對住房的要求也開始多樣化和高端化。但是，落后的管理體制與高速發(fā)展的建筑管理要求矛盾是日益激烈，勢必成為高質(zhì)量建筑工程產(chǎn)生的絆腳石，本文針對建筑工程管理中所存在的一些問題以及產(chǎn)生的原因進(jìn)行了系統(tǒng)地分析，并提出了一些針對性的措施和對策。

關(guān)鍵詞：建筑工程管理；存在問題；對策

1 前 言

目前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了一個高速發(fā)展時期，各大城市都加大了對房地產(chǎn)建筑的投入，住房的緊缺和巨大利潤讓工程質(zhì)量大打折扣，隨著社會的進(jìn)步，各種問題日益顯露出來，解決此類問題，改革建筑管理體制，加強(qiáng)建筑管理工作，是實(shí)現(xiàn)我國建筑行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

2 建筑工程管理中存在的問題及成因

2.1 招投標(biāo)階段

2.1.1 國家法律體制不完善

法律體制不完善首先是指法律法規(guī)自己本身的矛盾，地方法律由于其局限性，導(dǎo)致很多法律之前相互沖突，相互抵制。我國的法律是由人民代表大會決議通過的，而人民代表大會又分為國家人民代表大會和地方人民代表大會，由于各自代表的利益群體不一樣，造就了法律的重復(fù)，矛盾和沖突，導(dǎo)致法律的局限性，給不法分子可乘之機(jī)。

2.1.2 暗箱操作

不管是國家投資還是私人投資，對評標(biāo)委員會的行賄已經(jīng)成為建筑行業(yè)的潛規(guī)則，能否中標(biāo)看的不是建筑公司的整體實(shí)力和信譽(yù)度，而是能否有一份能讓評標(biāo)委員會心動的“大禮”，評標(biāo)委員會成員利用手中的權(quán)力來換取一己私利。中國的招標(biāo)工作大多采用不透明的方式，而且對評標(biāo)委員也缺乏足夠的約束，投標(biāo)人員中標(biāo)與否，都無法得到合理的解釋，這樣給暗箱操作留下了足夠的空間。

2.1.3 強(qiáng)行壟斷

黑惡勢力一直是國家穩(wěn)定的隱患，在建筑工程行業(yè)，尤其如此。建筑工程行業(yè)的巨額利潤讓很多黑惡實(shí)力也想插上一手，他們對合法建筑單位威脅利誘，各惡勢力相互之間的武力斗爭取得了承包權(quán)，然后再低價分包出去，破壞了投標(biāo)市場的公平公正原則。

2.2 施工階段

2.2.1 工程質(zhì)量問題

工程質(zhì)量問題[1]主要是工程人員對工程質(zhì)量的意識淡薄。首先是材料把關(guān)不嚴(yán)，采購人員為了自身利益，為建材供應(yīng)商開后門，購買材料大多是劣質(zhì)產(chǎn)品，從中謀取利益。在建筑方面，鋼筋占據(jù)主要地位，鋼筋質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著工程的質(zhì)量，但是部門采購購買鋼筋時以次充好，包庇供應(yīng)商來換取回扣。

2.2.2 工程安全問題

工程安全問題[2]主要是指工程人員的安全問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)不到位，各企業(yè)單位雖然都建立了安全工作責(zé)任制，但是并沒有真正落實(shí)在施工現(xiàn)場的每一處，達(dá)不到國家倡導(dǎo)的文明施工的標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)教育嚴(yán)重滯后，“安全第一”是每個施工現(xiàn)場的第一準(zhǔn)則，但是現(xiàn)場人員大都將其當(dāng)做一句口號，沒有引起重視，施工單位對它們也沒有系統(tǒng)培訓(xùn)；生產(chǎn)工人缺乏應(yīng)有的自我保護(hù)意識，部分工人法律意識淡薄，違章作業(yè)嚴(yán)重。

2.2.3 監(jiān)理失職問題

目前大多數(shù)工地上的監(jiān)理形同虛設(shè)，監(jiān)理個人素質(zhì)不高，不受重視。①監(jiān)理工資較低，不可能聘請高素質(zhì)人才，早就了監(jiān)理行業(yè)人才的匱乏；②監(jiān)理對現(xiàn)場許多問題沒有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主對監(jiān)理失去了信心；③部分監(jiān)理失去應(yīng)有的職業(yè)操守，為劣質(zhì)工程開綠燈。

2.3 工程驗(yàn)收階段

工程驗(yàn)收人員不重視工程的檢測，走過場，對業(yè)主不負(fù)責(zé)任，有的驗(yàn)收人員收取承包商的賄賂，刻意隱瞞質(zhì)量問題。一個單位工程竣工后，并不意味著一切都完成了，由于科技發(fā)展的有限性，使目前的檢測技術(shù)和檢測工具具有一定局限性，很對遺留問題和潛在問題在當(dāng)時不會被發(fā)覺，而是會在一段時間后才顯露出來，而很多技術(shù)人員卻忽略了這些，未做好應(yīng)對措施。

3 加強(qiáng)建筑工程管理的有效措施

3.1 明確法律規(guī)范，完善法律制度

減少法律之間的沖突和矛盾，一切立法的標(biāo)準(zhǔn)必須以憲法作為參考。法律的制定由人民代表大會決議后必須交由上一級相關(guān)法律部門審核、比對，審核時應(yīng)嚴(yán)格參考現(xiàn)存的各種法律法規(guī)，保證新頒布的法律規(guī)范與已有的不矛盾，讓法律能真正為招投標(biāo)提供保證，使不法分子沒有可乘之機(jī)。

3.2 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人員的管理，完善招投標(biāo)辦法，打擊暗箱操作

在選派評標(biāo)委員會成員時，應(yīng)加強(qiáng)對他們的教育，遵守職業(yè)道德，杜絕受賄，同時，建筑工程招標(biāo)應(yīng)提倡公平、公正、公開原則，提倡合理競爭，對投標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格審查和比對，按照相關(guān)法律，采取按審定的下程標(biāo)底取最接近標(biāo)[3]，避免建筑單位盲目壓標(biāo)和施丁單位互相殺價，以企業(yè)所承建工程的質(zhì)量、信譽(yù)、綜合實(shí)力及合理報價為招投標(biāo)的競標(biāo)條件。

3.3 加大打黑力度，維護(hù)社會的穩(wěn)定

在市場競爭中，要更進(jìn)一步完善相應(yīng)法律，禁止分包，政府對缺乏資格的或者皮包公司堅(jiān)決不準(zhǔn)參與投標(biāo)，充分重視和發(fā)揮行業(yè)間的協(xié)作關(guān)系，團(tuán)結(jié)一致，打擊黑惡勢力。各地方政府，要加大公、檢、法的合作，一經(jīng)查出，堅(jiān)決鎮(zhèn)壓，取消其永久性的投標(biāo)資格。

3.4 強(qiáng)化工程作業(yè)人員的質(zhì)量意識[4]，全面提高施工單位的素質(zhì)

①我們要確立“質(zhì)量第一，信譽(yù)至上”的理念，要有“嚴(yán)謹(jǐn)，務(wù)實(shí)”的工作態(tài)度，做到一切為企業(yè)形象著想[5]；②要全面加強(qiáng)員工素質(zhì)建設(shè)，關(guān)心他們的生活，要讓每個員工對工作充滿激情，充滿斗志；③正確處理好質(zhì)量與速度的關(guān)系，爭取做到又好有快，而不是一味圖快；然后，要加強(qiáng)對材料的管理；④要加強(qiáng)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)，既要提高理論知識，又要提高操作能力，還要抓好專業(yè)管理人員崗位培訓(xùn)工作，確保工程質(zhì)量。

3.5 加大安全教育，確保安全作業(yè)

①政府投資，敢于挑起對一線作業(yè)人員教育的責(zé)任；②建立完善的安全制度和安全監(jiān)管部門，安全監(jiān)管部門要恪盡職守，對安全問題適時檢查，排除隱患，做好防御措施；③加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，尤其是安裝工程，必須請專業(yè)人員來完成，經(jīng)過專業(yè)工程師檢驗(yàn)方可使用；④做好安全記錄，對于易發(fā)事件或事段要謹(jǐn)慎，并安有警示牌。⑤作為地方政府，要加大對各施工現(xiàn)場的安全性檢測，做到不合格，堅(jiān)決不準(zhǔn)予作業(yè)，對于強(qiáng)行違規(guī)作業(yè)的，取消其營業(yè)資格和大額的罰。

4 結(jié) 語

中國的建筑行業(yè)在改革開放的強(qiáng)勢推動下，正蓬勃發(fā)展，但是，我們在關(guān)注發(fā)展了同時不能無視其產(chǎn)生的問題，如果這些問題得不到解決，勢必影響我國建筑行業(yè)的進(jìn)一步提高，無法與世界接軌，更無法參與國際的競爭。

參考文獻(xiàn)

[1]尤莉.建筑工程質(zhì)量事故的原因與對策[J].蘭州大學(xué)，2009，（09）.

[2]袁海林.建筑安全的管理和控制研究[J].西安建筑科技大學(xué)，2006，（10）.

[3]馬英林.我國建筑工程招投標(biāo)管理問題研究[J].東北師范大學(xué)，2008.

[4]鄧朝暉，陳加慶.加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理的措施研究[J].科技信息，2010，（03）.

[5]單兆江.淺析建筑工程質(zhì)量管理存在問題及對策[J]。科技信息，2009，（03）.

[6]郭漢丁，劉應(yīng)宗.論建筑工程質(zhì)量政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革[J].建筑，2002，（01）.