芻議如何合理加強(qiáng)市政工程管理

摘 要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的同時(shí)也促進(jìn)了市政工程建設(shè)的投資和建設(shè)管理體制的不斷改革和發(fā)展。隨著社會(huì)的發(fā)展，市政工程的項(xiàng)目管理有顯得更為重要。市政工程管理對(duì)于市政工程的質(zhì)量有著決定性的作用。因此只有在實(shí)踐過程中不斷提高管理水平，才能使得市政工程管理適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要和市場(chǎng)變化的需要。本文對(duì)于如何提高市政工程管理水平提出了一些個(gè)人意見，同時(shí)也論述了市政工程建設(shè)安全管理與質(zhì)量管理方面之中所存在的問題，并提出了相應(yīng)的管理措施。

關(guān)鍵詞：市政工程；質(zhì)量管理；現(xiàn)狀；有效措施

1 引 言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，市政工程建設(shè)投資和管理體制也隨之在很大程度上得到了發(fā)展。但是如今的市政工程建設(shè)投資早已由最初單一的政府投資發(fā)展成為多發(fā)投資共同參與建設(shè)的新局面。市政工程的質(zhì)量管理也從以施工單位自控為主逐漸趨向于由政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合而成的更加完善的質(zhì)量管理體系，但在此之中依然存在許多問題。鑒于市政工程管理對(duì)市政工程質(zhì)量的決定作用，提高市政工程的管理水平其實(shí)就是提高對(duì)市政工程管理的水平。

2 市政工程管理過程中所存在的問題

2.1 質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)

市政工程的特殊性，使得許多企業(yè)僅僅為了賺取利潤(rùn)，而很少在施工過程中抓好施工質(zhì)量；而有的則為了獻(xiàn)禮或向媒體交代或應(yīng)付檢查，往往重視工期而忽視質(zhì)量，有時(shí)出現(xiàn)搶干和蠻干；現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部往往沒有配備基本的技術(shù)和管理人員的現(xiàn)象也常有發(fā)生，尤其是許多民營(yíng)企業(yè)借資質(zhì)投標(biāo)狀況更為突出。施工方為獲取相應(yīng)的利益偷工減料，并且沒有按照相應(yīng)的規(guī)范進(jìn)行市政工程的建設(shè)，建筑施工的環(huán)境相對(duì)較差。施工單位現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員缺乏施工經(jīng)驗(yàn)宏觀控制和微觀把握能力不強(qiáng)，這直接導(dǎo)致施工組織不合理，現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制混亂等。這一系列問題都導(dǎo)致了工程質(zhì)量?jī)?nèi)在品質(zhì)的降低，運(yùn)行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。

2.2 市場(chǎng)規(guī)范化管理的不足

從實(shí)際情況可以看出，政府為市政工程投入了大部分的資金和相應(yīng)的專項(xiàng)資金，因此施工方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任較小，有的甚至可以說(shuō)是不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這就導(dǎo)致了大多數(shù)的建設(shè)單位只一味的追求工程建設(shè)的進(jìn)度，過度重視的是工期與追求的是形而忽視工程質(zhì)量。同時(shí)，在我國(guó)，市政工程的市場(chǎng)準(zhǔn)入和施工方的資格控制等方面也未形成相應(yīng)的規(guī)范管理。

除了以上情況的出現(xiàn)之外，許多業(yè)主對(duì)施工障礙清除協(xié)調(diào)遲續(xù)等做法也是導(dǎo)致不正常施工和質(zhì)量管理不利的主要原因。業(yè)主工作人員自身素質(zhì)不齊，擁有的權(quán)力過大更有甚者有盲目指揮，肆意干涉工程建設(shè)的建設(shè)過程，同時(shí)少數(shù)人員的腐敗等行為也對(duì)工程質(zhì)量的有效管理形成了阻礙。

2.3 相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制不夠完善

在施工的過程之中質(zhì)量管理依舊存在許多問題，而市政工程的施工方質(zhì)量意識(shí)的薄弱和建筑市場(chǎng)的不規(guī)范管理其實(shí)在很大程度上可歸結(jié)于缺乏行之有效的工程監(jiān)管機(jī)制。在我國(guó)，由于監(jiān)理市場(chǎng)的低水平和低收入層次競(jìng)爭(zhēng)激烈這一現(xiàn)象的存在，使得大多數(shù)中小監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理較差，嚴(yán)重欠缺擁有正常程序、制度、手段的質(zhì)量控制。許多新興的總包企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整之時(shí)，往往會(huì)在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制上形成薄弱環(huán)節(jié)，例如許多原來(lái)的分包企業(yè)會(huì)逐漸發(fā)展成為為總包企業(yè)。同時(shí)還存在許多業(yè)主對(duì)監(jiān)理的工作干涉較多現(xiàn)象，這點(diǎn)就進(jìn)一步使監(jiān)理很難根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況直接決策，從而導(dǎo)致施工質(zhì)量的不到應(yīng)有的保障。

3 加強(qiáng)市政工程管理的具體措施

市政工程項(xiàng)目在對(duì)投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保等方面的管理顯示出其獨(dú)樹一幟的特點(diǎn)，這就要求它必須參建各方的密切配合以達(dá)到最好的水平。但實(shí)際情況卻并非如此，在我國(guó)改革開放的不斷深化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，基建投資項(xiàng)目的不斷增加都為市政施工企業(yè)的大量發(fā)展提供了有利條件。但許多重大工程質(zhì)量事故的頻繁發(fā)生卻表明了我國(guó)工程質(zhì)量未能進(jìn)行有效的控制，這些問題都阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，帶來(lái)了許多消極影響。因此，促進(jìn)市政工程建設(shè)的高效安全發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。

3.1 增強(qiáng)工程質(zhì)量意識(shí)

一個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，是由市政工程建設(shè)的質(zhì)量也就是市政工程的建設(shè)所決定的。要知道一個(gè)城市市政設(shè)施是城市整個(gè)系統(tǒng)的重要組成部分，市政工程的質(zhì)量問題會(huì)給國(guó)家和人民群眾的帶來(lái)無(wú)法估量的財(cái)產(chǎn)損失甚至是生命危險(xiǎn)。

在工程建設(shè)過程中市政工程的建設(shè)者擔(dān)負(fù)著很大的責(zé)任，因此他們應(yīng)負(fù)有強(qiáng)烈的責(zé)任，將建設(shè)城市的使命感和榮譽(yù)感融人到市政工程的建設(shè)過程中去，實(shí)現(xiàn)有意識(shí)的施工和有目標(biāo)的建設(shè)，使市政工程的施工過程中從根本上得到質(zhì)量的保證。同時(shí)要時(shí)刻樹立高度的質(zhì)量意識(shí)，對(duì)市政工程實(shí)施全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)督和管理。無(wú)論工程的大小，政府和職能部門都應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有效的實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制。對(duì)于工程涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須有專人負(fù)責(zé)，一旦出現(xiàn)了質(zhì)量問題，要追究責(zé)任人的責(zé)任。

3.2 強(qiáng)化市政工程檢測(cè)，規(guī)范管理

施工方所用的材料等都是影響市政工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要因素，因此在市政工程施工建過程中加強(qiáng)對(duì)原材料抽檢、半成品檢測(cè)及技術(shù)制定、實(shí)施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督等措施必不可少。相應(yīng)的監(jiān)管單位更應(yīng)切實(shí)監(jiān)管，擔(dān)負(fù)起實(shí)際的監(jiān)管責(zé)任，同時(shí)做到在施工監(jiān)管中不斷積累施工現(xiàn)場(chǎng)的管理經(jīng)驗(yàn)，以適應(yīng)建筑施工涉及因素多的監(jiān)管現(xiàn)狀。在做到以上要求的同時(shí)施工企業(yè)還應(yīng)在自控的基礎(chǔ)上切實(shí)做到跟蹤旁站監(jiān)督，對(duì)關(guān)鍵工序、重要部位進(jìn)行嚴(yán)格的工序驗(yàn)收，確保市政工程工序的質(zhì)量得到保障。

對(duì)技術(shù)水平不高的技術(shù)人員，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)崔從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而提高他們的技術(shù)水平與業(yè)務(wù)能力。并經(jīng)常督促施工隊(duì)伍要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量自檢，切實(shí)抓好質(zhì)量控制工作，以確保工程施工按照程序化、規(guī)范化方向發(fā)展，使得工程工程質(zhì)量得到保障。

在規(guī)范施工單位的同時(shí)，還要明確業(yè)主、監(jiān)理、承包人各方之間的關(guān)系以確保業(yè)主與承包人之間合同范圍內(nèi)履行各自的義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，在施工過程中監(jiān)理工程師的監(jiān)督也是不可或缺的一份。

3.3 建立科學(xué)的市政工程管理體制

顯而易見，有效的施工項(xiàng)目的監(jiān)管在一很大程度上促進(jìn)了科學(xué)合理的市政工程管理體制的建立。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主”，是快捷有效的市政管理體制的具體表現(xiàn)，它充分體現(xiàn)了建設(shè)與管理相分離、責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分級(jí)負(fù)責(zé)相銜接、綜合管理與專業(yè)管理相輔相成的原則。

市政工程的管理應(yīng)建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和管理體系以及相應(yīng)的權(quán)責(zé)管理機(jī)制。可以按照不同的條件類別等來(lái)制訂不同部門以及不同工作人員有關(guān)質(zhì)量方面的責(zé)任制，力爭(zhēng)在整個(gè)公司內(nèi)部打造一個(gè)職責(zé)分工明確、覆蓋面廣、僅僅有條、層次分明的質(zhì)量責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系。任務(wù)和責(zé)任應(yīng)盡量做到客觀合理以及具體化和數(shù)量化，以利于執(zhí)行和考核。

4 結(jié) 語(yǔ)

各參建單位的質(zhì)量和安全保證體系是建設(shè)工程的質(zhì)量和安全得到確保的必要條件，而在這一過程中，人又是是形成工程最終產(chǎn)品的直接因果，是質(zhì)量保證體系中最基本的要素。只有努力推廣和使用新工藝、新材料、新技術(shù)，做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷地改進(jìn)和加強(qiáng)市政建設(shè)工程的水平和質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度同時(shí)完善市政工程的市場(chǎng)行為以及建設(shè)行為，力爭(zhēng)打造一批高質(zhì)量的市政工程。

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