寧波（北侖）濱海新城發(fā)展游艇產業(yè)的動力機制探討

關鍵詞：游艇產業(yè)；現狀；問題；建議

引 言

隨著城市經濟的發(fā)展，游艇產業(yè)迅猛發(fā)展，游艇產業(yè)的崛起對城市發(fā)展（尤其是新城的開發(fā)）有積極的促進作用。如何利用自然資源，通過有效的政策措施將游艇產業(yè)做大做強將成為當前探討城市發(fā)展的一條重要途徑。

1 游艇產業(yè)的特質

1.1 產業(yè)鏈長

游艇經濟產業(yè)鏈長，從上游的研發(fā)、設計，中游的原材料制備、艇體制造和艇體裝配到以游艇管理、游艇維護、游艇租賃、配套旅游為代表的下游產業(yè)，充分體現了制造業(yè)與服務業(yè)深度融合的特點。較長的產業(yè)鏈使游艇產業(yè)與其他產業(yè)間存在極強的關聯度，如在游艇的消費環(huán)節(jié)，可帶動游艇的管理維護、酒店、保險等一系列服務業(yè)的發(fā)展。

1.2 附加值高

游艇產業(yè)兼具勞動密集、技術密集、知識密集、資金密集和文化密集等特點，是一種水上娛樂為主的奢侈品，購買、考執(zhí)照、辦證、停泊養(yǎng)護等環(huán)節(jié)都需要高費用。隨著人們對審美要求的提高，游艇在研發(fā)制造環(huán)節(jié)上除了要考慮經濟性和安全性，還要追求個性化和豪華性。

2 我國游艇產業(yè)的發(fā)展現狀

我國內地復合材料游艇的制造起始于上世紀70年代，當時主要作為公園公用艇使用。改革開放后，隨著內河水運和旅游業(yè)的發(fā)展，我國游艇產業(yè)規(guī)模不斷擴大，目前復合材料游艇制造企業(yè)已經發(fā)展到300多家。雖然90%以上為小型企業(yè)，并以合資企業(yè)和貼牌生產為主，但也出現了像顯利造船、太陽鳥、東莞杰騰、江龍船舶、佛山寶達等一批銷售額超千萬元、具有國際競爭力的制造企業(yè)。憑借勞動力成本相對較低的優(yōu)勢，我國在中小型游艇市場上有很強的競爭力。制造業(yè)產值規(guī)模正以每年約30%的速度快速增長。2013年，復合材料游艇產值達超30億元，其中進出口達4.7億美元，整體生產能力已躋身全球十強。

3 濱海新城游艇產業(yè)的發(fā)展現狀

3.1 自然條件和基礎設施

豐富的岸線和水資源是發(fā)展游艇業(yè)的基礎。濱海新城地處我國大陸海岸線中部、南北海運航線與長江黃金水道“T”字形交匯處，是浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)“一核兩翼三圈九區(qū)多島”總體布局的核心。東臨國際航道和國際錨地，北靠北侖港區(qū)，南連佛渡、六橫等舟山諸島，西接象山港，戰(zhàn)略地位優(yōu)勢明顯。港口岸線綿長，擁有規(guī)劃可用岸線56km，其中生產岸線20.8km，汀嘴港最深處可達22m。

近幾年，濱海新城實施了一批總投資超100億元的基礎設施重點工程，梅山大橋通車、寧波港口博物館落戶、10km2梅山灣藍色港灣工程建設等為游艇業(yè)發(fā)展提供了設施基礎，梅山灣藍色海上運動休閑旅游區(qū)、洋沙山風景區(qū)的開發(fā)為濱海新城引入大量市區(qū)及周邊地區(qū)的旅游客群。濱海新城對外聯系通道較為完善，即將上馬的舟山六橫高速公路、象山港北岸高速公路和連接寧波中心城區(qū)、北侖城區(qū)的4條快速通道全面建成，將大大加強濱海新城與寧波中心城區(qū)、北侖城區(qū)及長三角區(qū)域的聯系，為濱海新城發(fā)展游艇業(yè)快速拓展市場提供了有力保障。

3.2 產業(yè)鏈基礎

北侖區(qū)是浙江省經濟規(guī)模較大、開發(fā)開放水平較高、海洋產業(yè)體系較完善的區(qū)域，2013年地區(qū)生產總值達到924.63億元，人均GDP達3.88萬美元，遠遠超過5000～6000美元的游艇快速增長的臨界點。北侖區(qū)是濱海新城的直接腹地，強大的經濟實力為濱海新城發(fā)展游艇業(yè)提供有力支撐。

濱海新城發(fā)展游艇業(yè)還具備一定的產業(yè)鏈基礎。北侖區(qū)鋼鐵、造船等產業(yè)發(fā)展迅速，鋼鐵產業(yè)總投資40億美元，形成以寶新不銹鋼1～5期工程、寧波鋼鐵（原建龍鋼廠）、華光不銹鋼等項目為主體、年產100萬t替代進口冶煉、熱軋、冷軋不銹鋼生產基地和年產600萬t寬厚板生產基地；造船業(yè)形成以三星重工業(yè)、恒富造船等項目為主體，以整船、游艇及船舶零部件為核心產品的造船產業(yè)群。其次，物流業(yè)發(fā)達。近年來已累計引進物流項目21個，其中投資千萬美元以上項目17個，形成以丹麥馬士基、美國UPS、地中海、香港勤輝等項目為主體，包括為港口配套的倉儲、運輸、配送、分撥、包裝加工、車船服務等綜合性物流產業(yè)的港口物流產業(yè)群。

3.3 政策支持

2008年2月24日，國務院批準設立寧波梅山保稅港區(qū)，功能定位為港口、物流、金融三位一體的具備現代功能的國家重要區(qū)域性配置中心。2011年國務院正式批復《浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，未來經濟發(fā)展和生產力布局重心將進一步向沿海地區(qū)轉移。作為浙江海洋經濟發(fā)展的重要組成部分，濱海新城的港口物流、國際貿易、臨港工業(yè)、濱海旅游等領域將迎來前所未有的發(fā)展機遇，這也成為發(fā)展游艇產業(yè)的契機。此外，濱海新城將引入世界頂級的游艇項目，遠期規(guī)劃建成游艇港，設置3000艘以上游艇，規(guī)劃建設游艇俱樂部、游艇碼頭、五星級酒店、濱水生活區(qū)、高檔商業(yè)區(qū)、濕地公園等項目，將梅山灣打造成亞洲最大游艇港，將濱海新城建成親水宜居的現代化新城。

3.4 存在問題

我國游艇產業(yè)的發(fā)展還存在諸多限制。首先，配套政策還不完善，目前全國還沒有一部統一的游艇管理辦法，現有的船舶法沒有明確界定游艇和商務船舶、漁船之間的區(qū)別，導致游艇在購買和使用過程中面臨一系列問題，如各省市的游艇駕照互不通用，導致游艇只能在本地水域航行，限制了游艇的活動范圍。其次，與游艇相關的配套基礎設施還不完善，游艇專用碼頭建設滯后，游艇航道與貨運航道沒有截然分開，在開展游艇活動過程中的安全性和游艇停放成為一大難題；游艇技術學校和專業(yè)人才也相當匱乏。另外，我國游艇產業(yè)稅負很高，尤其是進口稅（包括10%的關稅，17%的增值稅和10%的特別消費稅），稅率累加超過40%，而歐美國家游艇稅率一般不超過20%，高稅率在很大程度上抑制了市場消費需求，不利于游艇產業(yè)的初期培育。整體來看，濱海新城游艇產業(yè)尚處在萌芽階段?；A設施尚在建設完善中；交通骨架網絡尚未形成，內部網絡不成體系，與寧波中心城區(qū)聯系較弱。

4 濱海新城發(fā)展游艇產業(yè)的建議

4.1 堅持“頂層設計”理念，統籌規(guī)劃新城游艇產業(yè)發(fā)展

借鑒國內外發(fā)展經驗的同時，結合本地條件，統籌推動各產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的壯大和完善。在產業(yè)鏈上中游的研發(fā)、設計、制造環(huán)節(jié)，通過建設游艇產業(yè)園區(qū)，吸引相關企業(yè)實現空間上的聚集，降低企業(yè)間交易和物流成本，同時為游艇企業(yè)的下水、試航和運輸提供便利條件。

4.2 大力扶持游艇俱樂部發(fā)展，探索多樣化游艇消費模式

我國游艇產業(yè)尚處在發(fā)展的初級階段，由個人推動游艇活動開展和碼頭建設的外部條件還不具備，因此，游艇俱樂部在活躍我國游艇消費中起著舉足輕重的關鍵作用。濱海新城應重點解決游艇俱樂部數量和規(guī)范化運營問題。由于游艇俱樂部前期投入大，回報慢，政府可在其中發(fā)揮積極作用。

4.3 引進和培養(yǎng)游艇專業(yè)人才，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

任何一個產業(yè)的發(fā)展，離不開大量高素質人才的支持，游艇產業(yè)也不例外。由于游艇產業(yè)在我國是一個新興產業(yè)，不論從產業(yè)鏈上游的研發(fā)設計人才、中游的制造、裝配技術人才，還是下游的游艇銷售、維護、管理和駕駛人才，在人才的培養(yǎng)上遠遠滯后于市場的實際需求。

參考文獻

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