試論建設(shè)單位的工程成本全過程控制

摘 要：隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，工程造價對項目施工管理非常重要，本文將從建設(shè)單位的工程成本全過程控制進行分析?？刂坪霉こ淘靸r成本全過程，從而確保工程項目的投資效益。

關(guān)鍵詞：工程造價；全過程控制；分析

如何客觀、公平、合理地做好工程結(jié)算工作，切實解決工程結(jié)算中的問題，是把好成本控制的關(guān)鍵，也是有效控制工程造價的主要環(huán)節(jié)。本文將從對工程成本的事前預(yù)算、事中控制、事后核算的實施，合理確定和有效控制工程造價，提高工程項目投資效益，為建立企業(yè)成本庫提供數(shù)據(jù)。

1 工程成本控制應(yīng)做好事前預(yù)算

（1）合理確定項目實施成本，在招標(biāo)投標(biāo)中，投標(biāo)競爭重點之一就是價格競爭，而價格優(yōu)勢的形成要求造價編制人員憑借自己對市場信息的掌握進行事前預(yù)算，從以往類似施工條件、結(jié)構(gòu)相似的工程中取其實際成本資料及企業(yè)內(nèi)部定額計算出工程量清單。在工程量清單的基礎(chǔ)上根據(jù)技術(shù)部門，提出的技術(shù)措施和施工組織方案、生產(chǎn)部門提出的設(shè)備配備規(guī)模、勞資部提出的各工種結(jié)構(gòu)和人員規(guī)模及招標(biāo)文件規(guī)定的材料供應(yīng)方式，確定工程量清單中各分部分項目的人力、材料、機械等的費用；并以此作為施工企業(yè)投標(biāo)報價的最低報價提供給決策者，從而為企業(yè)既能中標(biāo)又能取得合理贏利奠定基礎(chǔ)。

（2）而設(shè)計人員應(yīng)合理選用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，積極、合理、切實可行地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化設(shè)計方案，編好、定好概算，使設(shè)計概算控制在投資估算范圍內(nèi)，施工圖預(yù)算不超初步設(shè)計概算。從而為企業(yè)在實施項目前預(yù)算能合理性。

2 工程造價做好事中控制

2.1 工程設(shè)計變更對工程造價影響

修改設(shè)計與變更簽證是影響工程造價的最主要原因。工程設(shè)計受到勘察單位、設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場環(huán)境條件的影響和制約，工程施工過程中若發(fā)現(xiàn)由于各種原因?qū)е陆ㄔO(shè)不合理，設(shè)計也要相應(yīng)變化以適應(yīng)建設(shè)需要，這就直接導(dǎo)致最終結(jié)算超出預(yù)算范圍。有些隱蔽工程在勘察階段并不能真實反映出來，如工程地質(zhì)不詳或不準(zhǔn)確導(dǎo)致設(shè)計不準(zhǔn)確，施工時經(jīng)甲乙雙方確認后進行現(xiàn)場簽證，導(dǎo)致工程造價增加。因此可以采取限額設(shè)計，通過招投標(biāo)的方式確定設(shè)計單位，并運用價值工程原理優(yōu)化設(shè)計方案，在滿足功能要求或盡量提高功能的前提下降低成本。

2.2 簽證對工程造價的影響

工程簽證缺乏及時性與工程簽證內(nèi)容不規(guī)范都會使簽證工作不能順利進行。因此需要提高工程簽證的質(zhì)量，本人認為工程簽證人員應(yīng)當(dāng)具備下列素質(zhì)要求。不僅要熟悉施工中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，還應(yīng)當(dāng)了解工程施工合同，了解清單規(guī)則、定額計價原則。為了更好的提高簽證的質(zhì)量，建議雙方造價人員參與工程簽證過程，保證簽證內(nèi)容與計價要求對口，簽證有效。除此之外，簽證人員還應(yīng)當(dāng)具備一定的法律知識和司法經(jīng)驗。簽證管理人員能夠?qū)υO(shè)計變更事項迅速反映，確定變更的性質(zhì)，費用承擔(dān)人，及時提出設(shè)計變更的增減費用，對有關(guān)簽證資料隨時作出動態(tài)評估。對于施工過程中重大變更、復(fù)雜變更應(yīng)及時收集第一手資料，論證變更原因、責(zé)任和費用承擔(dān)。

3 做好主要材料、設(shè)備價格的審核

材料和設(shè)備價格也是影響結(jié)算造價的關(guān)鍵因素。目前由于工程實際使用材料種類繁多，綜合價格不可能面面俱到，廠商價格信息又未能較真實地反映市場實際價格水平，這樣就不能真正反映市場材料的實際價格情況。加上在施工過程中，施工單位未能就綜合價以外的設(shè)備材料價格與監(jiān)理、建設(shè)單位進行協(xié)商定價，結(jié)算時簡單地按廠商價格信息中的價格來結(jié)算，經(jīng)過調(diào)查廠商價格比市場價格高30～40%左右，未能反映設(shè)備材料的合理價格水平，是影響主要材料價格結(jié)算準(zhǔn)確性的一個重要因素。而且造價管理部門發(fā)布的廠商價格信息中明確，價格信息僅供參考，需進一步調(diào)查核實后方能使用，不能完全依靠造價管理部門發(fā)布的廠商價格信息，應(yīng)當(dāng)適時進行市場調(diào)查、跟蹤，開發(fā)和建立建設(shè)項目審核的設(shè)備材料價格數(shù)據(jù)庫，真正實現(xiàn)控制造價的目的。

4 工程成本控制要做好工程造價管理的匯總——竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算階段是項目建設(shè)全過程的最后一個程序，是全面考核建設(shè)工作，檢查設(shè)計、工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資是否合理的重要環(huán)節(jié)，它對保證工程質(zhì)量，促使建設(shè)項目盡快投產(chǎn)、發(fā)揮投資效益，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)都有重要作用。竣工結(jié)算階段對工程造價的影響程度為10%以下。在此階段，應(yīng)全面匯集在工程建設(shè)中實際花費的全部費用，編制好竣工決算，收集、整理、保存相關(guān)資料以達到工程建設(shè)全過程發(fā)生的各項費用均有據(jù)可查。從而使事后核算及時、準(zhǔn)確。

5 工程成本控制還需要與同類工程進行橫向?qū)Ρ?，建立企業(yè)成本庫提供數(shù)據(jù)

審計人員應(yīng)通過以往相同的工程項目進行對比，對建設(shè)項目的具體內(nèi)容進行分類，然后分析計算各項費用指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)疑點，揭露問題的方法。分析法的目的在于：通過分析查找可疑事項，為審計工作尋找線索，進而查出各種錯誤和弊端；通過分析來驗證各種資料（如施工合同、施工圖紙、隱蔽工程簽證等資料）所反映的基建工程項目的真實情況，進而核實實際工程量與審定工程造價；通過分析各項費用指標(biāo)來找出工程造價審計的突破口，準(zhǔn)確完整的反映工程的實際造價。如對某單位一建筑項目進行審計，審計人員通過審查發(fā)現(xiàn)該項目與以往審計過的某幢建筑物A的設(shè)計完全想同，經(jīng)過測算該項目的經(jīng)濟造價指標(biāo)和部分材料指標(biāo)均高出A建設(shè)工程，審計人員進一步審計發(fā)現(xiàn)該項工程多計鋼材16.3t；商品混凝土多計128.8m3。由于上年價格指數(shù)變動不大，且使用的是同一估價本，所以審計人員在審計過程中只考慮價差問題未考慮價格上漲指數(shù)，審計人員核減工程造價合計15.78萬元。

6 控制工程造價應(yīng)增強工程造價人員綜合素質(zhì)

一名合格專業(yè)的造價人員，應(yīng)該親臨現(xiàn)場，按照施工圖紙和有關(guān)依據(jù)性的文件，自己編制一份文件。只有采用周全審核的體例，才能消弭高估冒算帶來的損失蹤。除了要具備基本常識、專業(yè)常識、還要具備溝通能力。作為造價人員，面臨的不僅僅只是工程、材料和設(shè)備，現(xiàn)實上都不能回避人的身分。只有具備溝通能力，才能維護公司的益處。要有敬業(yè)精神和團隊精神，不要事事先考慮自己，有精采的溝通能力，待人要熱情。

7 結(jié) 語

工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的管理過程，需要建設(shè)單位對工程造價的管理既全面又有側(cè)重點。在工程建設(shè)的各個階段，應(yīng)建立明確的責(zé)任制度。工程成本的事前預(yù)算、事中控制、事后核算的實施，實行造價的合理性管理，最大限度地避免各種浪費，使有限的資金投入取得最佳的經(jīng)濟效益。從而建立更全面的企業(yè)成本庫提供數(shù)據(jù)。

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