關(guān)于建筑工程投標(biāo)預(yù)算報(bào)價(jià)的思考

摘 要：建筑工程招投標(biāo)已成為當(dāng)前建筑市場(chǎng)交易的主要方式，在投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)中，準(zhǔn)確的預(yù)算起著關(guān)鍵作用。科學(xué)的預(yù)算和合理的報(bào)價(jià)，能保證企業(yè)獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益與長(zhǎng)足發(fā)展。本文淺析了預(yù)算和投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要性和技巧，以供同行借鑒參考。

關(guān)鍵詞：工程投標(biāo)；預(yù)算報(bào)價(jià)；技巧

隨著中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮和城市基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，如何在“僧多粥少”的招投標(biāo)過(guò)程中以科學(xué)而合理的工程預(yù)算和報(bào)價(jià)來(lái)贏得競(jìng)標(biāo)，是建筑施工企業(yè)最為關(guān)心的問(wèn)題。國(guó)家《招標(biāo)法》以詳細(xì)而完善的條款對(duì)建筑行業(yè)的招投標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制，實(shí)行“公開、公平、公正”的原則。因此，對(duì)建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，提高創(chuàng)新能力，整合有限資源，合理配置，并制定一套靈活性高、針對(duì)性強(qiáng)、行之有效的投標(biāo)策略，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

1 我國(guó)建筑工程投標(biāo)預(yù)算中面臨的問(wèn)題有哪些？

1.1 預(yù)算定額體系的不完善

目前我國(guó)運(yùn)用的預(yù)算定額使建筑企業(yè)在編制標(biāo)書的過(guò)程中常常出現(xiàn)借用定額的現(xiàn)象。不同類型的工程、不同施工環(huán)境、參差不齊的施工水平卻運(yùn)用同一定額標(biāo)準(zhǔn)。這充分說(shuō)明建立一套行之有效，源于實(shí)際的完整預(yù)算定額體系勢(shì)在必行。而且隨著異地承攬、跨行業(yè)地區(qū)承攬的情況增加，尤其是外資的介入，各省市不同標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算定額管理、預(yù)算編制規(guī)定將不利于工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

1.2 建筑行業(yè)缺乏對(duì)預(yù)算管理人員的政策激勵(lì)

除了一些大型建設(shè)單位配備相關(guān)專業(yè)人才進(jìn)行預(yù)算管理工作，多數(shù)中小型建筑企業(yè)沒(méi)有這方面的專門人才，常常是進(jìn)行工程建設(shè)準(zhǔn)備階段才開始組建人員、熟悉業(yè)務(wù)。而隨著工程的竣工，這項(xiàng)工作業(yè)務(wù)又馬上停止了，剛積累了一些實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員被又將預(yù)算工作擱置。且同其它行業(yè)相比，建筑行業(yè)預(yù)算管理人員的積極性不高，主要就是缺少政策的激勵(lì)。

1.3 預(yù)算管理方法滯后

目前建筑行業(yè)工程預(yù)算管理模式停留在階段性子項(xiàng)目的管理上，缺少對(duì)工程全過(guò)程的綜合管理。主要原因是建設(shè)單位和設(shè)計(jì)部門還有施工單位三者各自為政，沒(méi)有及時(shí)有效的溝通。雖然投標(biāo)預(yù)算管理包括單位預(yù)算和工程概算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo)控制，通常會(huì)造成設(shè)計(jì)保守、投資偏高、脫離實(shí)際等現(xiàn)象的發(fā)生。

2 如何做好工程投標(biāo)預(yù)算報(bào)價(jià)工作

在參與競(jìng)標(biāo)的時(shí)候，合理的工程預(yù)算的編制是確保建筑施工單位得以中標(biāo)的前提。施工單位應(yīng)做到：

2.1 充分理解招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙

施工招標(biāo)作為業(yè)主選擇項(xiàng)目施工隊(duì)伍的手段，一般均要求投標(biāo)人的標(biāo)書要全面響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，預(yù)算報(bào)價(jià)也不例外。在制定招標(biāo)預(yù)算報(bào)價(jià)的時(shí)候，應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件的各項(xiàng)清單了解充分，定額選擇的要求也要充分理解，否則報(bào)價(jià)容易偏離業(yè)主的要求以及與其它競(jìng)標(biāo)人的報(bào)價(jià)相差甚遠(yuǎn)而成為廢標(biāo)。

另外，在制作預(yù)算報(bào)價(jià)前，要對(duì)施工招標(biāo)的圖紙進(jìn)行審查，將圖紙中所涉及到的項(xiàng)目都列出來(lái)，并將圖紙中標(biāo)出的工程數(shù)量進(jìn)行重新計(jì)算再與清單位比對(duì)，防止不平衡的報(bào)價(jià)出現(xiàn)。投標(biāo)人應(yīng)將在閱讀招標(biāo)文件及圖紙中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總，在標(biāo)前會(huì)時(shí)向業(yè)主提出，請(qǐng)他在會(huì)上或會(huì)后解答。通過(guò)這些問(wèn)題的明確，可以使各位投標(biāo)人的報(bào)價(jià)有一個(gè)共同的基礎(chǔ)，位于“同一起跑線”上。

2.2 做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作，結(jié)合實(shí)際情況

對(duì)工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查是投標(biāo)前必不可少的工作。考察時(shí)應(yīng)根據(jù)施工圖紙和招標(biāo)文件的要求，了解當(dāng)?shù)夭牧希ú缓滋峁┑膬r(jià)格、來(lái)源、運(yùn)輸路徑和運(yùn)輸距離，才能對(duì)工程施工有個(gè)統(tǒng)籌的規(guī)劃。除考察施工現(xiàn)場(chǎng)外，還應(yīng)充分考慮到施工中各環(huán)節(jié)將面臨的問(wèn)題，并在標(biāo)書預(yù)算報(bào)價(jià)中條理分明地羅列出來(lái)。例如，充分考慮土建工程與安裝工程之間的配合，盡量將需要提前預(yù)留的孔洞準(zhǔn)備好，減少后期的剔鑿工作。為了保障工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量，要盡量采用樣板房，這樣可以對(duì)衛(wèi)生間、廚房等管道多的房間以圖為樣進(jìn)行制作，檢查如不發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，才進(jìn)行整個(gè)大樓的施工。加強(qiáng)對(duì)工人的培訓(xùn)，每一項(xiàng)工作的先后開展順序及成本都要做到心中有數(shù)，這樣才能避免不合格工程，提高中標(biāo)率。

2.3 常見的投標(biāo)策略

2.3.1 抓住業(yè)主對(duì)企業(yè)的信心

施工企業(yè)應(yīng)該采用先進(jìn)的生產(chǎn)機(jī)械、優(yōu)良的施工方法和合理的施工程序以及優(yōu)質(zhì)的施工技術(shù)，贏得業(yè)主對(duì)企業(yè)的信賴。

2.3.2 依靠改進(jìn)設(shè)計(jì)和縮短工期取勝

仔細(xì)研究原設(shè)計(jì)圖紙，發(fā)現(xiàn)有不夠合理的地方，提出能降低造價(jià)的修改設(shè)計(jì)提議，以提高對(duì)業(yè)主的吸引力。另外，靠縮短工期，達(dá)到早投產(chǎn)，早收益。這也是業(yè)主所看重的地方。

2.3.3 以降低利潤(rùn)來(lái)獲得生存空間

這一點(diǎn)非常適合初創(chuàng)的建筑企業(yè)或者異地承攬。當(dāng)自身任務(wù)不足的時(shí)候，為了企業(yè)的生存，確保企業(yè)的業(yè)績(jī)，采取低利潤(rùn)回報(bào)措施，用以解決企業(yè)暫時(shí)的困境，以圖日后的發(fā)展，也不失為一種良策。降低利潤(rùn)也可以吸引業(yè)主對(duì)標(biāo)函的注意，有利中標(biāo)。

2.4 預(yù)算價(jià)格的編制

（1）要對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核。由于現(xiàn)在的項(xiàng)目均采用量?jī)r(jià)分離的形式進(jìn)行報(bào)價(jià)，因此，投標(biāo)人在投標(biāo)前一定要對(duì)招標(biāo)文件的工程數(shù)量進(jìn)行復(fù)核，對(duì)其中經(jīng)計(jì)算工程數(shù)量與清單中出入較大或者通過(guò)計(jì)算分析可能在施工中會(huì)發(fā)生較大變更者，分析其數(shù)量的變化大小、變更的趨勢(shì)等，對(duì)上述項(xiàng)目采取不平衡報(bào)價(jià)法進(jìn)行報(bào)價(jià)。但是，有個(gè)別業(yè)主可能在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人報(bào)價(jià)不允許出現(xiàn)太大的不平衡報(bào)價(jià)，這時(shí)候不能盲目采取不平衡報(bào)價(jià)。

（2）要做好施工組織設(shè)計(jì)的編制。施工組織設(shè)計(jì)的基本原則包括連續(xù)性、均衡性、協(xié)調(diào)性和經(jīng)濟(jì)性。其中經(jīng)濟(jì)性是施工組織設(shè)計(jì)原則的核心。因此，編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，在滿足施工要求的情況下，盡量使報(bào)價(jià)的水平接近市場(chǎng)的水平。在編制中要考慮設(shè)計(jì)多個(gè)可行性方案，選擇其中最合理科學(xué)的。但是在投票中不能出現(xiàn)偏離市場(chǎng)一般做法的施工方案，如在混凝土澆筑中，一般考慮的是鋼模板，個(gè)別投標(biāo)人在施工組織設(shè)計(jì)水平中卻使用了木模板，導(dǎo)致標(biāo)價(jià)高出市場(chǎng)的正常水平而出圍。

（3）定額、費(fèi)用的選擇。在制定基價(jià)時(shí)，要以行業(yè)定額作為參考依據(jù)。由于定額是根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，由專家預(yù)測(cè)而總結(jié)歸納的，具有權(quán)威性，所以需要業(yè)主和投標(biāo)人在制定招投標(biāo)預(yù)算時(shí)需嚴(yán)格按照定額作為依據(jù)上下浮動(dòng)。在選定定額后，需要確定有關(guān)的費(fèi)用，費(fèi)用的選定也要根據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)文件規(guī)定進(jìn)行選取，不宜隨意費(fèi)用項(xiàng)目。假如招標(biāo)文件清單中，一些費(fèi)用項(xiàng)目已抽取并分類，那就不能重復(fù)計(jì)算，增加報(bào)價(jià)。如在橋梁工程中，總費(fèi)用中已將保險(xiǎn)費(fèi)和臨設(shè)費(fèi)列出，而橋梁工程的綜合費(fèi)率中也包括這兩個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)率因此在進(jìn)行其他項(xiàng)目的單價(jià)分析時(shí)，就要將這兩項(xiàng)扣除。

2.5 對(duì)報(bào)價(jià)詳細(xì)分析，最終確定報(bào)價(jià)

由于現(xiàn)行的招投標(biāo)多采取復(fù)合標(biāo)底的形式確實(shí)中標(biāo)價(jià)，因此報(bào)價(jià)的確定包括對(duì)業(yè)主的標(biāo)底價(jià)的分析、對(duì)其他投票人的報(bào)價(jià)分析和保本紅線價(jià)的分析。投標(biāo)人要充分了解業(yè)主的習(xí)慣，特別是其評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的方法；根據(jù)以往的投標(biāo)記錄或者搜集有關(guān)資料了解其他投標(biāo)人的價(jià)格變化；根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際管理水平、市場(chǎng)價(jià)格確定工程的保本價(jià)。最終三者結(jié)合，確定自己的報(bào)價(jià)。

3 總 結(jié)

建筑施工企業(yè)一定要掌握科學(xué)而合理的投標(biāo)預(yù)算技巧，精通報(bào)價(jià)方法，在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，立于不敗之地。