基層供電企業(yè)線損指標(biāo)全過程管理探析

摘要：線損指標(biāo)可以從不同的角度對供電企業(yè)的營銷、運(yùn)行、技術(shù)、電網(wǎng)建設(shè)、企業(yè)管理乃至用電秩序等諸多方面作出全面而真實的反映。線損管理包括綜合線損率、高壓線損率、10kV線損率（含變損）、0.4 kV低壓綜合線損率（低壓線損率）等方面。從基層供電企業(yè)線損管理體系、線損指標(biāo)的全過程管理、線損統(tǒng)計分析、線損異常波動控制等方面予以闡述。

關(guān)鍵詞：基層供電企業(yè)；線損指標(biāo)；全過程管理；線損統(tǒng)計分析；線損異常波動

中圖分類號：F273#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章編號：1007-0079（2014）18-0108-02

線損指標(biāo)是供電企業(yè)的一種最為重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，可以說一個經(jīng)濟(jì)效益較好的供電企業(yè)，線損指標(biāo)必然是先進(jìn)的，反之，線損指標(biāo)必然是不盡如人意了。如若干年前，有些農(nóng)村電網(wǎng)的線損率達(dá)到百分之十幾就算是比較理想的了，而百分之二十幾乃至百分之三十幾也并非鮮見，這就充分說明了這些農(nóng)村電網(wǎng)確實是處在一種落后狀態(tài)，不僅是電網(wǎng)技術(shù)裝備的落后，更是企業(yè)經(jīng)營管理的落后，如竊電成風(fēng)，致使電量漏進(jìn)了“黑洞”之中。近年來，在加快建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的進(jìn)程中，絕大多數(shù)供電企業(yè)的線損指標(biāo)呈現(xiàn)出一個比較正常的狀態(tài)，線損率一降再降，但是絕不能說線損指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到極致，再無潛力可挖，且不說我國供電企業(yè)的綜合線損率較之發(fā)達(dá)國家仍高于一個百分點，就是從節(jié)約能源是一項國策而言，供電企業(yè)為了履行社會責(zé)任，也責(zé)無旁貸地把降低電能損耗當(dāng)成必須要始終堅持的重要途徑和手段，拿出從海綿中擠出最后一滴水的恒心，像抓安全管理那樣下大氣力來抓線損管理，使線損指標(biāo)能夠達(dá)到最好境界。

線損管理包括綜合線損率、高壓線損率、10kV線損率（含變損）、0.4 kV低壓綜合線損率（低壓線損率）等方面，其中綜合線損率是企業(yè)在全部供電經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事電力生產(chǎn)和電力銷售總的產(chǎn)品（電能）的損失率。正如上文提及的，綜合線損率當(dāng)然是企業(yè)經(jīng)營的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電源與負(fù)荷分布狀況、各類用電結(jié)構(gòu)、各電壓等級客戶電量比重、各級電壓無損電量比重以及企業(yè)的技術(shù)裝備水平和經(jīng)營管理水平集中體現(xiàn)。

筆者根據(jù)從事線損管理的切身體會，并不一定完全結(jié)合本單位的實際，對縣區(qū)級基層供電企業(yè)線損的全過程管理予以闡述。

一、基層供電企業(yè)線損管理體系

為強(qiáng)化線損的全過程控制與管理，縣區(qū)級的基層供電企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)合理的線損三級管理體系，建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，積極創(chuàng)新管理，保證整個體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

縣區(qū)級的基層供電企業(yè)應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、監(jiān)督完善”的原則，建立健全科學(xué)、完善的線損管理網(wǎng)絡(luò)。按其職責(zé)和職能一般分為決策層、管理層、執(zhí)行層三級。其中決策層是企業(yè)的線損管理領(lǐng)導(dǎo)小組；管理層由溝口管理部門、考核監(jiān)督部門、專業(yè)管理部門組成；執(zhí)行層由完成線損管理目標(biāo)的各個執(zhí)行、實施部門組成。

縣區(qū)級的基層供電企業(yè)線損管理三級網(wǎng)絡(luò)各層次的職能與職責(zé)如下：

決策層：決策層的職能是確定企業(yè)降損節(jié)能目標(biāo)、規(guī)劃、制度與措施，監(jiān)督與控制降損節(jié)能全過程管理。決策層的主要職責(zé)是：貫徹國家與上級有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定；確定本企業(yè)降損節(jié)能目標(biāo)、規(guī)劃與重大降損措施；批準(zhǔn)本企業(yè)降損節(jié)能管理制度（其中包括承包方案）、獎懲辦法與兌現(xiàn)方案。

管理層：管理層一般包括營銷管理、供電所管理、無功電壓管理、節(jié)能技術(shù)管理、職工培訓(xùn)管理、調(diào)度運(yùn)行管理等方面。管理層的職能按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相應(yīng)的信息收集、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、綜合管理、專業(yè)管理、監(jiān)督檢查，確保企業(yè)降損節(jié)能總目標(biāo)的實現(xiàn)。管理層的主要職責(zé)是：組織制訂與修改完善線損管理制度、辦法；按分級、分壓、分線、分臺區(qū)的“四分”原則編制、分解、下達(dá)線損指標(biāo)；完成線損統(tǒng)計分析相關(guān)報表與報告，提出針對性降損措施；對分管的各級線損管理工作進(jìn)行全面檢查指導(dǎo)、監(jiān)督考核；組織對線損管理網(wǎng)絡(luò)人員和相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)；積極推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備和先進(jìn)的管理辦法。對降損節(jié)能全過程的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制。

執(zhí)行層：管理層一般包括抄表、供電所、營業(yè)廳、計量、運(yùn)行、調(diào)度等班組。執(zhí)行層的職能是執(zhí)行節(jié)能降損制度、標(biāo)準(zhǔn)，落實各種降損措施，確保責(zé)任目標(biāo)實現(xiàn)。執(zhí)行層的主要職責(zé)是：認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能降損制度、標(biāo)準(zhǔn)；按時完成降損措施計劃項目；認(rèn)真進(jìn)行線損分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改；能及時、準(zhǔn)確上報有關(guān)線損報表與數(shù)據(jù)。

二、線損指標(biāo)的全過程管理

線損管理是以指標(biāo)管理為核心的過程控制。它始終貫穿于整個線損管理的全過程。通過對線損指標(biāo)以及線損小指標(biāo)的完成情況的考核，起到對線損管理網(wǎng)絡(luò)乃至全體員工節(jié)能降損的激勵作用，最終實現(xiàn)節(jié)能降損的目的。

1.線損指標(biāo)管理體系與評價體系

縣區(qū)級的基層供電企業(yè)要實現(xiàn)線損管理的預(yù)期目標(biāo)，發(fā)揮指標(biāo)管理在全過程中的核心作用就必須建立線損指標(biāo)體系與評價體系，形成一個完整的指標(biāo)管理鏈。線損管理指標(biāo)體系由線損率指標(biāo)和線損管理小指標(biāo)共同構(gòu)成。線損率指標(biāo)是最終的目標(biāo)結(jié)果，線損管理小指標(biāo)是對相關(guān)專業(yè)與部門所涉及的線損管理過程控制工作質(zhì)量的考核度量。線損指標(biāo)評價體系由線損指標(biāo)和評價指標(biāo)構(gòu)成。評價指標(biāo)可以按照有關(guān)電力規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)或上級下達(dá)的指標(biāo)制訂，也可以根據(jù)實際情況或“同業(yè)對標(biāo)”創(chuàng)一流目標(biāo)自行確定。

2.線損指標(biāo)的核定

縣區(qū)級的基層供電企業(yè)根據(jù)上級部門每年下達(dá)的年度指標(biāo)計劃，由線損歸口管理部門分電壓等級、分部門進(jìn)行分解，且確定依據(jù)是理論線損值、歷史線損統(tǒng)計值以及影響線損率的技術(shù)和管理方面的修正因素等。指標(biāo)編制完成后，由線損歸口管理部門報線損管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

線損指標(biāo)的核定原則，一是先進(jìn)性。自比有進(jìn)步，逐步縮小與先進(jìn)水平差距，戒“高不可攀”。二是激勵性。經(jīng)過努力能完成或超額完成目標(biāo)，也就是使使勁就能達(dá)到。三是公正性。核定原則、計算公式統(tǒng)一，在結(jié)合實際進(jìn)行調(diào)整時要做到升有理、降有據(jù)。四是科學(xué)合理性。核定指標(biāo)要綜合考慮基礎(chǔ)性因素與變動因素。基礎(chǔ)性因素包括線損統(tǒng)計歷史數(shù)據(jù)、理論線損值等；變動因素應(yīng)包括電網(wǎng)建設(shè)和改造、技術(shù)性降損措施項目實施、年電量增長預(yù)測、電量結(jié)構(gòu)變化預(yù)測以及大客戶、無損戶變化等。

線損指標(biāo)的確定，一是各電壓等級線損指標(biāo)分別由相應(yīng)的責(zé)任管理部門依據(jù)前述核定原則，在考核期之初提出考核期的降損指標(biāo)計劃，上報線損歸口管理部門。二是企業(yè)綜合線損指標(biāo)由線損歸口管理部門根據(jù)各電壓等級、各類別的計劃電量和計劃線損率計算提出。三是線損率指標(biāo)分解計劃經(jīng)線損領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)后以文件形式下達(dá)。

3.線損指標(biāo)分級管理與控制

縣區(qū)級的基層供電企業(yè)線損指標(biāo)實行分級、分壓、分線、分臺區(qū)管理控制。

綜合線損率、高壓線損率和低壓線損率由線損歸口部門負(fù)責(zé)管理與控制。各電壓等級綜合線損、單條線路（單個臺區(qū)）線損率由相應(yīng)的責(zé)任管理部門負(fù)責(zé)管理與控制。過程管理的各項小指標(biāo)由各相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)管理與控制。對已應(yīng)用電能質(zhì)量采集系統(tǒng)與電力線路衛(wèi)星地理信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的縣區(qū)級的基層供電企業(yè)，應(yīng)實施線損在線監(jiān)測和線損率指標(biāo)的動態(tài)管理。全部線損指標(biāo)由線損歸口管理部門負(fù)責(zé)專業(yè)管理，并由考核監(jiān)督部門負(fù)責(zé)考核與監(jiān)督。

三、線損統(tǒng)計分析

1.線損分析的意義

線損的統(tǒng)計、分析是線損全過程管理的重要環(huán)節(jié)。通過線損統(tǒng)計分析可以找出線損管理中存在的問題，揭示線損管理中被表象所掩蓋的癥結(jié)，為節(jié)能降損工作指明重點和方向。通過線損分析可以使節(jié)能降耗措施更具有針對性，促進(jìn)各部門線損管理責(zé)任的落實。

2.線損統(tǒng)計分析應(yīng)堅持的原則

一是按照“四分”管理責(zé)任，實行定期統(tǒng)計、定量分析。定期統(tǒng)計就是分月度、季度、年度統(tǒng)計。定量分析就是在定性分析找出影響線損主要因素的基礎(chǔ)上通過定量計算確定其影響程度。二是選擇合理（有可比性）的分析統(tǒng)計口徑。在進(jìn)行線損統(tǒng)計分析時，剔除不可比因素。三是實施重點分析。選擇線損率高、線損率波動大的重負(fù)荷線路進(jìn)行重點分析。四是線損率指標(biāo)分析與線路管理小指標(biāo)分析并重。五是實行橫向關(guān)聯(lián)分析。在對線損率指標(biāo)完成情況分析時，應(yīng)對電量、售電均價、母線電量平衡等關(guān)聯(lián)指標(biāo)同時進(jìn)行分析。

3.線損分析的主要內(nèi)容

一是分析各實際指標(biāo)完成情況、實際線損率與計劃指標(biāo)、同期水平及理論線損值相比的波動情況、線損波動的原因分析以及需要采取的降損措施等。二是分析線損管理工作質(zhì)量，即分析各線損管理小指標(biāo)完成情況。三是本月（季）降損技術(shù)措施計劃完成情況。四是上一次線損分析例會提出的降損措施和計劃解決的問題完成與落實情況。

線損分析報告要求做到分析全面，針對性強(qiáng)，既有定性分析又有定量分析。

四、線損異常波動控制

線損率的波動是經(jīng)常發(fā)生的，一些波動是正常的，一些波動是異常的，導(dǎo)致線損波動的因素是多元的，一些因素是可控的，一些因素是難以控制甚至是不可控制的。線損管理日常工作的重要內(nèi)容就是，經(jīng)常對線損率波動及相關(guān)的因素進(jìn)行深入分析，抓住可控因素，轉(zhuǎn)化難以控制的因素為可控因素，不斷充實和完善預(yù)控措施，通過動態(tài)控制實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，規(guī)避營配疏漏，以達(dá)到最佳的降損效果，并獲取真實的線損率。

如僅從營銷管理控制方面來講，一是建立健全營銷管理控制制度。主要包括抄表核算管理制度、業(yè)擴(kuò)報裝管理制度、臨時用電管理制度、大客戶用電管理制度、客戶無功電力管理制度、用電檢查與營業(yè)普查制度、預(yù)防與查處竊電管理制度、營業(yè)差錯管理制度等。

二是完善抄、核、收內(nèi)外部監(jiān)督制約制度。創(chuàng)新供電所管理專業(yè)化改革模式，實行“抄、管分離”和“抄、收分離”，嚴(yán)禁線損管理“以包代管”，堅持電量、電價、電費(fèi)“三公開”，實行抄表環(huán)節(jié)的監(jiān)抄、會抄、輪抄制度，定期開展用電檢查和營業(yè)普查，面向社會實行舉報竊電有獎。

三是嚴(yán)格營銷MIS數(shù)據(jù)管理。通過功能設(shè)計、權(quán)限設(shè)置避免違規(guī)操作。

四是規(guī)范臨時用電。明確臨時用電范圍，規(guī)范報裝業(yè)務(wù)流程，完善臨時用電的計量與電費(fèi)計算方式，規(guī)定抄表與收費(fèi)人員的抄表、巡視、走訪周期；嚴(yán)肅處理違反規(guī)定辦理臨時報裝手續(xù)，私自接電以及無表“包費(fèi)”。

五是企業(yè)自用電管理。將變電站站用電納入考核范圍，變電站的其他用電（如大修、基建、辦公、三產(chǎn)等）應(yīng)由當(dāng)?shù)毓╇妴挝谎b表收費(fèi)；企業(yè)辦公用電以及二級機(jī)構(gòu)、基層站、所用電實行定額管理。供電企業(yè)應(yīng)帶頭推廣節(jié)能燈具和其他節(jié)能辦公設(shè)備。

六是客戶無功電力管理。正確執(zhí)行國家關(guān)于依功率因素調(diào)整電費(fèi)的政策，把好業(yè)擴(kuò)報裝關(guān)，積極引導(dǎo)客戶采用無功自動補(bǔ)償技術(shù)，實現(xiàn)無功就地平衡與動態(tài)平衡。

（責(zé)任編輯：王祝萍）