電網(wǎng)企業(yè)計(jì)量資產(chǎn)集約化管理的思考

摘要：山西省電力公司計(jì)量中心按照國家電網(wǎng)公司“三集五大”改革中關(guān)于計(jì)量資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理的要求，在自動(dòng)化技術(shù)高速發(fā)展、企業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一的背景下開創(chuàng)性提出計(jì)量資產(chǎn)集約化管理、屬地化運(yùn)維的管理新模式。該模式不僅帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，也為專業(yè)技術(shù)進(jìn)一步提升創(chuàng)造了條件，從而提高了省級(jí)計(jì)量中心的管理效能。

關(guān)鍵詞：計(jì)量資產(chǎn)；集約化；屬地化

中圖分類號(hào)：F273#8195；#8195；#8195；#8195；#8195；文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A#8195；#8195；#8195；#8195；#8195；文章編號(hào)：1007-0079（2014）17-0119-02

一、計(jì)量資產(chǎn)集約化管理產(chǎn)生的背景

1.計(jì)量資產(chǎn)集約化管理是國網(wǎng)公司發(fā)展的需要

集約化管理是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)提高效率與效益的基本取向。集約化的“集”就是指集中，集合人力、物力、財(cái)力、管理等生產(chǎn)要素，進(jìn)行統(tǒng)一配置。集約化的“約”是指在集中、統(tǒng)一配置生產(chǎn)要素的過程中，以節(jié)儉、約束、高效為價(jià)值取向，從而達(dá)到降低成本、高效管理，進(jìn)而使企業(yè)集中核心力量，獲得可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

“三集五大”是在國家電網(wǎng)公司發(fā)展戰(zhàn)略中提出的，國網(wǎng)公司優(yōu)化整合規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、檢修、營銷等電網(wǎng)核心業(yè)務(wù)，建立集約化、扁平化、專業(yè)化的管理運(yùn)行模式，形成以“五大”為特征的新體制新機(jī)制，是國網(wǎng)公司深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)改革創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體實(shí)踐，是適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的迫切需要，是深化國網(wǎng)公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)國際一流企業(yè)的重要舉措。

計(jì)量資產(chǎn)集約化管理是大營銷體系建設(shè)的重要組成部分，是國網(wǎng)公司為規(guī)范計(jì)量資產(chǎn)管理方式和業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的全壽命周期管理目標(biāo)，結(jié)合省級(jí)計(jì)量中心運(yùn)行模式、財(cái)務(wù)、物資集約化管理相關(guān)，創(chuàng)新管理方式，變革組織架構(gòu)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)建高效運(yùn)作機(jī)制，提高計(jì)量資產(chǎn)管理水平的重大創(chuàng)舉，是大營銷體系順暢運(yùn)行的有效保證。

2.計(jì)量資產(chǎn)集約化管理是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的成果展現(xiàn)

2012年以來國網(wǎng)公司加強(qiáng)了對(duì)計(jì)量資產(chǎn)全壽命周期管理力度，然而資產(chǎn)全壽命周期管理由于業(yè)務(wù)鏈路長(zhǎng)、數(shù)據(jù)多，加之傳統(tǒng)的管理模式下人工檢定、手工記賬根本不能滿足全過程、精細(xì)化的管理需求，亟待一種高效、集約的管理模式出現(xiàn)。

與此同時(shí)，隨著信息自動(dòng)化、機(jī)械自動(dòng)化的高速發(fā)展與大量應(yīng)用為營銷管理提供了堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐。營銷儲(chǔ)備項(xiàng)目管理系統(tǒng)、SG-ERP系統(tǒng)、營銷業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的深入應(yīng)用，保證了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、計(jì)劃分解、采購到貨、安裝運(yùn)維、財(cái)務(wù)入賬、拆回報(bào)廢等業(yè)務(wù)信息流的及時(shí)歸集、準(zhǔn)確運(yùn)轉(zhuǎn)，破解了計(jì)量資產(chǎn)集約化管理數(shù)據(jù)量大的管理難題，為計(jì)量資產(chǎn)集約化管理提供了堅(jiān)強(qiáng)的信息保證。自動(dòng)化檢定流水線、智能化倉儲(chǔ)庫房的應(yīng)用徹底顛覆了傳統(tǒng)計(jì)量檢定配送主要依靠人工的模式，工作效率得到顯著提高，管理效率也大幅提升，為計(jì)量資產(chǎn)大范圍統(tǒng)一集中管理提供了根本的物質(zhì)保證。

3.規(guī)范管理帶來的效應(yīng)

省級(jí)計(jì)量中心成立后，按照國網(wǎng)公司對(duì)計(jì)量中心的功能職責(zé)劃分，將省計(jì)量中心定位于全省的“計(jì)量檢定中心，資產(chǎn)管理中心，技術(shù)支持中心”。據(jù)此，將對(duì)全省范圍內(nèi)計(jì)量資產(chǎn)主要業(yè)務(wù)（業(yè)務(wù)管理的內(nèi)容包括計(jì)量物資的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、采購到貨、設(shè)備驗(yàn)收、檢定檢測(cè)、倉儲(chǔ)配送、質(zhì)量監(jiān)督分析、發(fā)票校驗(yàn)與付款、資產(chǎn)報(bào)廢和資產(chǎn)調(diào)配管理）和資產(chǎn)入賬兩個(gè)方面進(jìn)行集中管理。

國網(wǎng)公司推行了單/三相智能電能表、低壓電流互感器等計(jì)量設(shè)備系列標(biāo)準(zhǔn)，各類校驗(yàn)、安裝技術(shù)規(guī)范，從設(shè)備外觀型式、基本功能統(tǒng)一，保證了自動(dòng)化檢定流水線、智能倉儲(chǔ)庫房運(yùn)轉(zhuǎn)通暢；規(guī)范臺(tái)區(qū)表計(jì)安裝、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維流程工藝，統(tǒng)一質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)，都為省級(jí)計(jì)量資產(chǎn)集約化管理提供了管理依據(jù)。

二、計(jì)量資產(chǎn)集約化管理帶來的效益

1.經(jīng)濟(jì)效益

計(jì)量資產(chǎn)的集約化管理這種新型管理模式創(chuàng)造出最直接的價(jià)值，即產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

（1）降低了采購成本。計(jì)量資產(chǎn)集約化管理后，采購大多采用大規(guī)模集中招標(biāo)的形式，標(biāo)的數(shù)量巨大，參與廠商眾多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)過招標(biāo)專家嚴(yán)格的考核篩選，更容易降低采購成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（2）減少了庫存?zhèn)淦?，加速了資金周轉(zhuǎn)。計(jì)量資產(chǎn)省級(jí)集中管理以后，打破了地市之間的資產(chǎn)壁壘，實(shí)現(xiàn)了省公司范圍內(nèi)資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)配，可集全省之力滿足某一地域的緊急需求，使得各地市公司可以從容應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)需求，不必過多儲(chǔ)備備品，有效降低了庫存?zhèn)淦仿省?/p>

（3）降低了人工成本。自動(dòng)化檢定流水線的建設(shè)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了檢定工作從人工到自動(dòng)化的轉(zhuǎn)變，減少了檢定人員，降低了人工成本。

（4）降低了配送成本。以前地市公司集中管理模式，由于所轄地域較小，配送線路難于規(guī)劃，大多情況不得不采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)配送方式，極易造成車輛輕載配送，重復(fù)往返，費(fèi)用較大。省級(jí)集中以后，隨著管轄區(qū)域的擴(kuò)大，以前分崩離析的地域極易歸化成相連片區(qū)，變以前的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)配送為點(diǎn)對(duì)面配送，保證配送車輛滿載運(yùn)轉(zhuǎn)，減少配送頻次，降低配送成本。

2.技術(shù)效益

（1）專業(yè)技術(shù)水平顯著提升。省計(jì)量中心隨國網(wǎng)大營銷體系推行同步建設(shè)，全新的單位、美好的前景、寬廣的平臺(tái)，更容易薈萃優(yōu)秀的專業(yè)人才，員工隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，使得單位整體專業(yè)技術(shù)水平得到明顯提升。

（2）裝置配備更加精準(zhǔn)。計(jì)量資產(chǎn)省級(jí)集約化管理以后，省公司可集中資金資源，重點(diǎn)投資省計(jì)量中心裝置配備，使得裝置自動(dòng)化水平、準(zhǔn)確度等級(jí)、質(zhì)量、運(yùn)行可靠性得到保障與提升，自動(dòng)化流水線與智能倉儲(chǔ)庫房建設(shè)就是絕好的例證。

（3）產(chǎn)品質(zhì)量更有保證。省計(jì)量中心配備了一流的專業(yè)人才隊(duì)伍，配置了足以滿足生產(chǎn)需要的裝置設(shè)備，建設(shè)了保證規(guī)程要求的生產(chǎn)環(huán)境，制定了嚴(yán)格的管理制度操作流程，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求開展全性能檢定、抽檢驗(yàn)收、全檢驗(yàn)收，有效保證產(chǎn)品質(zhì)量。

3.管理效益

（1）計(jì)量資產(chǎn)類項(xiàng)目管理進(jìn)一步完善。省級(jí)計(jì)量資產(chǎn)集約化管理以后，從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備到計(jì)量資產(chǎn)報(bào)廢貫穿計(jì)量資產(chǎn)全壽命周期的全過程可由省計(jì)量中心完全掌控，有利于省計(jì)量中心搜集整理匯總相關(guān)資料信息，進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理。

（2）質(zhì)量檢測(cè)分析工作更加規(guī)范。省計(jì)量中心設(shè)立技術(shù)質(zhì)檢部，組織專業(yè)隊(duì)伍開展計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)工作，在深刻理解各項(xiàng)規(guī)程規(guī)定的基礎(chǔ)上嚴(yán)格開展全性能檢定、到貨抽檢，認(rèn)真組織運(yùn)行抽檢，保證了產(chǎn)品質(zhì)量，使得質(zhì)量檢測(cè)分析工作更加規(guī)范。

（3）供應(yīng)商管理日趨完整。計(jì)量資產(chǎn)集約化管理后，省計(jì)量中心與各供應(yīng)商建立相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，不僅能夠第一時(shí)間掌握供應(yīng)商的全性能檢定結(jié)果、抽檢結(jié)果、全檢結(jié)果及運(yùn)行抽檢結(jié)果，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量形成客觀準(zhǔn)確的分析評(píng)價(jià)，還可以及時(shí)掌握廠家的供貨進(jìn)度、合同履約情況、售后服務(wù)開展情況，對(duì)供應(yīng)商形成完整真實(shí)的評(píng)價(jià)，為建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)考核機(jī)制，增強(qiáng)管理效能奠定基礎(chǔ)。

（4）運(yùn)行維護(hù)高效便捷。運(yùn)行設(shè)備種類多、通訊方式不一致，運(yùn)行維護(hù)難度較大，一直是困擾著一線運(yùn)維單位。計(jì)量資產(chǎn)省級(jí)集約化管理以后，省計(jì)量中心可以統(tǒng)籌調(diào)配全省資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)在一定區(qū)域內(nèi)資產(chǎn)種類、通訊方式相對(duì)統(tǒng)一。全省分區(qū)布設(shè)的資產(chǎn)運(yùn)維模式不僅便于一線操作管理，也便于供應(yīng)商售后服務(wù)。

三、計(jì)量資產(chǎn)集約化管理實(shí)現(xiàn)方式

1.完全集中模式

適用于業(yè)務(wù)范圍內(nèi)全部為直供直管縣的省級(jí)電力公司，指集中管理計(jì)量資產(chǎn)、集中管理衍生工程的完全集中管理模式。該管理模式優(yōu)劣分析如下：

資產(chǎn)集中管理經(jīng)濟(jì)上可降低采購成本、減少庫存?zhèn)淦?、降低人工成本、配送成本，管理上可保證資產(chǎn)采購上報(bào)、到貨驗(yàn)收、檢定配送、資產(chǎn)入賬、報(bào)廢管理及時(shí)規(guī)范。

工程集中管理與資產(chǎn)集中管理的集合，從項(xiàng)目管理的角度看，管理鏈條更加完整，管理資料趨于完善。但由于計(jì)量工程點(diǎn)多面廣，施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，實(shí)際工作中，作為管理單位的省計(jì)量中心難于做到面面俱到，較難掌控工程進(jìn)程及質(zhì)量，很多情況下不得不委托地市公司屬地化代管，形成了管理單位與被考核單位不一致的局面，權(quán)利責(zé)任不能有機(jī)結(jié)合，影響工程進(jìn)度及質(zhì)量。

2.部分集中模式

適用于業(yè)務(wù)范圍內(nèi)存在躉售公司、控股公司、子公司的省級(jí)電力公司，指統(tǒng)一驗(yàn)收、集中檢定、統(tǒng)一配送業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)入賬、工程管理屬地化進(jìn)行。

由于出資人多元化，資產(chǎn)最終須歸出資人所有，客觀上造成資產(chǎn)不能集中管理。統(tǒng)一采購、統(tǒng)一驗(yàn)收、集中檢定、統(tǒng)一配送有限的集約化管理方式可降低采購成本、減少庫存?zhèn)淦?、降低人工成本、配送成本，保證驗(yàn)收、檢定質(zhì)量，也可以在一定范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)資產(chǎn)種類、通訊方式的相對(duì)統(tǒng)一，便于運(yùn)維及售后服務(wù)。

3.集約化管理屬地化運(yùn)維模式

適用于業(yè)務(wù)范圍內(nèi)全部為直供直管縣，指計(jì)量資產(chǎn)集中采購、集中檢定，統(tǒng)一配送，資產(chǎn)入賬與衍生工程地市公司屬地化集中進(jìn)行的管理模式。

山西省電力公司計(jì)量中心的成立依據(jù)了國網(wǎng)公司“三集五大”改革新機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求，為純生產(chǎn)性利潤(rùn)主體，不產(chǎn)生銷售業(yè)績(jī)，從財(cái)務(wù)稅收的角度屬于小規(guī)模納稅人，不能實(shí)施增值稅抵扣。為了避免每年大量稅收抵扣金的浪費(fèi)，山西省電力公司計(jì)量資產(chǎn)實(shí)行省公司集中采購，借鑒部分集中模式中“賬隨物走”方式，全省計(jì)量資產(chǎn)的管理職能集中于省計(jì)量中心，資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)移以省公司調(diào)撥的方式跟隨實(shí)物配送到達(dá)地市公司，資產(chǎn)入賬屬地化進(jìn)行。

工程屬地化集中的管理模式，地市公司由于地域優(yōu)勢(shì)，更方便協(xié)調(diào)工程開展，在省公司范圍內(nèi)的考核中保證管理單位與被考核單位一致，更利于掌控工程進(jìn)度、考核工程質(zhì)量。

四、結(jié)論

山西省電力公司計(jì)量中心在嚴(yán)格按照國網(wǎng)公司關(guān)于省級(jí)計(jì)量中心建設(shè)及管理要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本省計(jì)量業(yè)務(wù)的特點(diǎn)開創(chuàng)性地提出“集約化管理，屬地化運(yùn)維”的管理新模式符合了國網(wǎng)公司集約化管理的要求，不僅減少了人員、設(shè)備、場(chǎng)地的需求，一定程度上有效降低了成本，提高資金利用率；統(tǒng)一了業(yè)務(wù)流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到全過程監(jiān)控管理，從而確保了檢定質(zhì)量，滿足全省用表需求，保證了現(xiàn)場(chǎng)的可靠運(yùn)行；優(yōu)化了資源配置，提高利用率，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，在探索中不斷提高“大營銷”的能力。

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（責(zé)任編輯：王祝萍）