基于信息化的電力集體企業(yè)集約化管理初探

摘要：隨著集約化管理的深入推進(jìn)，以信息化建設(shè)為輔助管理工具將成為電力集體企業(yè)提高管理效率的重要手段。信息化管理系統(tǒng)采用“自上而下”總體規(guī)劃、“自下而上”分步實(shí)施。針對(duì)信息化手段在集約化管理過(guò)程中的必要性、推進(jìn)歷程以及存在問(wèn)題進(jìn)行分析，并就信息化建設(shè)的策略和實(shí)際案例進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：電力集體企業(yè)；信息化；集約化管理；承包商

中圖分類(lèi)號(hào)：F270.7#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章編號(hào)：1007-0079（2014）17-0114-03

企業(yè)信息化營(yíng)運(yùn)和管理水平直接影響交易效率、管理精度、決策速度。2010年以來(lái)，國(guó)網(wǎng)上海市電力公司逐步推行勞動(dòng)組織綜合改革，深入推進(jìn)人財(cái)物集約化管理。上海電力集體企業(yè)集約化管理也于2010年全面啟動(dòng)，以適應(yīng)主業(yè)客戶(hù)和自身發(fā)展的需求。鑒于上海電力集體企業(yè)管理層級(jí)多、數(shù)量多、規(guī)模大小不一、業(yè)務(wù)重疊的實(shí)際情況，在推進(jìn)集約化管理過(guò)程中，進(jìn)一步完善和健全信息化管理系統(tǒng)，無(wú)疑是支持企業(yè)集約化管理、提高管理效率的重要手段之一。

一、電力集體企業(yè)信息化管理狀況

一個(gè)有效的雙向信息傳遞體系一定程度上影響著電力集體企業(yè)集約化管理決策的正確性和執(zhí)行的有效性。伴隨著體制深入推進(jìn)，電力集體企業(yè)信息化管理經(jīng)歷三個(gè)不同階段。

1.粗放型管理階段

20 世紀(jì)90年代以前成立的電力集體企業(yè)均屬于電力主業(yè)的安置型企業(yè)，企業(yè)規(guī)模相對(duì)比較小，其管理主要依靠主業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)層指令性措施，機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)單，以班組作業(yè)為基本單元，經(jīng)營(yíng)管理較為粗放。由于大部分電力集體企業(yè)都是根據(jù)主業(yè)的需要和業(yè)務(wù)發(fā)展設(shè)置，成立時(shí)間較短，管理受技術(shù)條件限制，公司總部對(duì)下屬單位的管理僅采用指令式、會(huì)議式或檢查式等手段，基本沒(méi)有信息化。

2.輔助計(jì)算機(jī)管理階段

隨著電力體制改革的深入，電力集體企業(yè)也日益市場(chǎng)化，規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理較以往復(fù)雜，集體企業(yè)集團(tuán)作為“企業(yè)”的主體意識(shí)得到培養(yǎng)和建立、增強(qiáng)，管理制度和管理措施逐步建立和完善，包括資金管理、信息管理、工程管理等開(kāi)始由企業(yè)主導(dǎo)。為滿(mǎn)足管理需求，部分電力集體企業(yè)開(kāi)始推廣會(huì)計(jì)電算化、辦公自動(dòng)化等較為簡(jiǎn)單的信息化手段。這些手段通常而言都是對(duì)手工流程的模擬，有效提高管理效率，但自動(dòng)化、智能化程度有限，尚未從根本上改變電力集體企業(yè)粗放型管理的模式。

3.信息化管理階段

進(jìn)入21世紀(jì)到現(xiàn)在，電力集體企業(yè)取得更大發(fā)展，管理規(guī)模和管理層級(jí)更加復(fù)雜，管理難度加大。從內(nèi)部管理來(lái)看，既有行政計(jì)劃部分（主要體現(xiàn)在電力主業(yè)的行政干預(yù)，在管理上自主獨(dú)立性就受到制約），又有市場(chǎng)部分（主要體現(xiàn)在非主業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)上采取市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，如在電網(wǎng)以外的市政工程、民用建筑等領(lǐng)域大多采取了市場(chǎng)化的運(yùn)作模式）。2010年上海電力勞動(dòng)組織綜合改革以來(lái)，集體企業(yè)與主業(yè)的關(guān)聯(lián)程度進(jìn)一步降低，市場(chǎng)主體地位得到進(jìn)一步提升。

近年來(lái)，隨著國(guó)家電網(wǎng)公司提出“三集五大”管理模式，集約化管理和信息技術(shù)在集體企業(yè)得到迅速發(fā)展。他們紛紛學(xué)習(xí)和借鑒電力主業(yè)的先進(jìn)管理模式，進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)、完善和聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建企業(yè)的信息系統(tǒng)，原先沒(méi)有進(jìn)行信息化的企業(yè)也可以斥資購(gòu)買(mǎi)成套的商用軟件，如ERP或其中的若干模塊構(gòu)建企業(yè)的信息系統(tǒng)。這一階段電力集體企業(yè)的集約化管理開(kāi)始和全面預(yù)算管理、決策支持等結(jié)合起來(lái)，依靠信息系統(tǒng)在企業(yè)內(nèi)部迅速實(shí)施，開(kāi)始改變了原有的業(yè)務(wù)流程。在這一過(guò)程中，電力集體企業(yè)的集約化管理理念不斷成熟，管理手段日益先進(jìn)，集約化管理能力不斷提高。

二、信息化手段對(duì)集約化管理的必要性

實(shí)體化運(yùn)作的新形勢(shì)下，電力集體企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)和管理的挑戰(zhàn)是全方位的，需要以戰(zhàn)略為指導(dǎo)、流程為主線(xiàn)、預(yù)算為控制、績(jī)效為結(jié)果。集體企業(yè)要實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化管控、集約化管理，信息化手段必不可少。

首先，借助信息化手段強(qiáng)化企業(yè)管理。勞動(dòng)組織綜合改革后，電力集體企業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的“關(guān)停并轉(zhuǎn)”和集中“瘦身”，管理集團(tuán)化、扁平化。由于集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的多元化和區(qū)域的不集中，決定了其管理的復(fù)雜性。集約化管理的理想模式就是在企業(yè)內(nèi)部，通過(guò)業(yè)務(wù)整合、流程和資源配置優(yōu)化，建立起集約化的組織架構(gòu)、管理服務(wù)和流程控制體系，而實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程的重要手段必須是將企業(yè)先進(jìn)的管理理念搭建在先進(jìn)的信息化平臺(tái)上，通過(guò)信息化手段來(lái)實(shí)現(xiàn)管理的集約化。

其次，時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果。按照傳統(tǒng)的管理模式，集約化管理還不能實(shí)現(xiàn)效率最大化，甚至?xí)a(chǎn)生更加嚴(yán)重的管理風(fēng)險(xiǎn)和漏洞（如管理人員的壓縮，引發(fā)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理、資金管理、用工管理等風(fēng)險(xiǎn)等）。在當(dāng)前信息技術(shù)高速發(fā)展的情況下，集體企業(yè)需要對(duì)企業(yè)系統(tǒng)重新進(jìn)行綜合集成，挖掘企業(yè)各方面的潛能，發(fā)揮企業(yè)整體效力，才能在集約化管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)，向管理要效益。

最后，信息化本身的優(yōu)勢(shì)使然。如今，大型企業(yè)集團(tuán)均通過(guò)對(duì)在生產(chǎn)和管理方面的信息化建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)把企業(yè)信息集成起來(lái)組成一個(gè)管理信息平臺(tái)，達(dá)到數(shù)據(jù)共享，并借助專(zhuān)用軟件，將企業(yè)管理向集成化、網(wǎng)絡(luò)化改造，既能為企業(yè)的高層決策者提供決策支持，又能減少結(jié)構(gòu)冗員，提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。電力集體企業(yè)面臨更加開(kāi)放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更需要借助信息化手段實(shí)現(xiàn)資源共享和信息支撐。

三、電力集體企業(yè)集約化信息化管理面臨的困難

相對(duì)電力主業(yè)而言，集體企業(yè)集約化管理由于起步晚、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化程度較低，難于實(shí)現(xiàn)對(duì)異地成員單位的實(shí)時(shí)監(jiān)控，一定程度上制約了集約化管理的效率。另外，受傳統(tǒng)管理模式的影響，集體企業(yè)尚不能合理地設(shè)置大的系統(tǒng)和小的專(zhuān)業(yè)應(yīng)用模塊之間的關(guān)系；集約化管理信息化水平較低，多數(shù)屬于單個(gè)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用，極少實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)商、客戶(hù)的集成，管理只能在很初級(jí)的層面實(shí)現(xiàn)，無(wú)法達(dá)到增值和資本運(yùn)營(yíng)的要求；集體企業(yè)一般都在初期建設(shè)比較重視，后期維護(hù)工作跟不上。

四、集約化管理的信息化策略分析

1.以信息化促進(jìn)集約化管理，必須具備的配套條件

（1）技術(shù)條件。技術(shù)條件是指支撐企業(yè)管理運(yùn)行所需的設(shè)備、場(chǎng)所等硬件及適合管理要求的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)等軟件條件。目前，國(guó)網(wǎng)上海市電力公司系統(tǒng)已經(jīng)建立了覆蓋集體企業(yè)的廣域網(wǎng)，集體企業(yè)已經(jīng)建立了適應(yīng)各自需求的管理信息系統(tǒng)，但通道容量有限，需要對(duì)其進(jìn)行改造，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)與主業(yè)客戶(hù)的互聯(lián)。

（2）人員素質(zhì)。技術(shù)和軟件平臺(tái)本身不能創(chuàng)造任何價(jià)值增值，相關(guān)管理人員必須在業(yè)務(wù)操作和管理決策等環(huán)節(jié)上提供監(jiān)控、稽核和分析的手段，拉近計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和管理者的距離，因而信息化建設(shè)管理人員的素質(zhì)成為影響集約化管理的重要因素，尤其是對(duì)集約化管理過(guò)程中涉及到對(duì)資金的合理調(diào)撥、決策支持?jǐn)?shù)據(jù)的錄入和分析等環(huán)節(jié)，人員素質(zhì)更是起到至關(guān)重要的支持作用，直接左右決策的最終效果。電力集體企業(yè)以往屬電力主業(yè)“安置型”企業(yè)，人員結(jié)構(gòu)不合理，在信息化建設(shè)方面的支持性人才還存在短缺局面，但可借助集體企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)軟件公司給予支持，也可根據(jù)需要分階段引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才、加大培訓(xùn)力度。

2.以信息化促進(jìn)集約化管理，必須遵循信息化客觀規(guī)律

電力集體企業(yè)必須遵循“總體規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，堅(jiān)持以數(shù)據(jù)為中心，以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，在企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略框架下，制定適合企業(yè)自身管理的中長(zhǎng)期信息規(guī)劃。數(shù)據(jù)集中、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)是電力信息化建設(shè)的三大工程。數(shù)據(jù)集中實(shí)質(zhì)是集約化管理模式的體現(xiàn)，確保信息對(duì)稱(chēng)，使分析成為可能，為數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)提供決策支持。要建立覆蓋電力集體企業(yè)核心業(yè)務(wù)的關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)信息資源共享，還需要建立一套統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)整合，建立統(tǒng)一的信息化平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。

3.以信息化促進(jìn)集約化管理的實(shí)施思路

（1）以業(yè)務(wù)流程重組為核心，“自上而下”進(jìn)行設(shè)計(jì)。集約化管理是為組織實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的管理方式，信息化建設(shè)時(shí)提高集約化管理效率的重要手段。信息化建設(shè)必須根據(jù)組織的戰(zhàn)略規(guī)劃，遵循“自上而下”的管理流程來(lái)設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，首先要通過(guò)對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，構(gòu)建企業(yè)集約化管理方案，建立企業(yè)信息化的理想模型，提出企業(yè)管理功能需求。其次，要對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的信息平臺(tái)和已有的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行分析，對(duì)專(zhuān)業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，最大限度地保護(hù)已有的投資。最后，要遵循“因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)”原則，先行建設(shè)承包商隊(duì)伍管理、人力資源、資金管理和工程MIS系統(tǒng)等關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)，關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)先在有條件的單位試點(diǎn)后推廣。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)大的、非關(guān)鍵的應(yīng)用系統(tǒng)可以待時(shí)機(jī)成熟時(shí)建設(shè)，最后在統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺(tái)上進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，建設(shè)決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)對(duì)集約化管理的高級(jí)支持和輔助決策。

（2）按照“總體規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則“自下而上”實(shí)施。電力集體企業(yè)集約化管理的信息化建設(shè)，需要依照優(yōu)化的流程，從基層業(yè)務(wù)單元入手，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化向企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)和決策信息化發(fā)展，從信息化基礎(chǔ)工程建設(shè)向信息化應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)發(fā)展。

五、久隆電力集團(tuán)承包商信息化管理的創(chuàng)建與實(shí)踐

久隆電力集團(tuán)是一家集電力工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程和多元化經(jīng)營(yíng)為一體的電力集體企業(yè)，擁有國(guó)家電力工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)、送變電工程專(zhuān)業(yè)一級(jí)資質(zhì)證書(shū)。與集團(tuán)合作的承接工程施工企業(yè)上百家，近萬(wàn)名施工作業(yè)人員，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)眾多，各施工地“點(diǎn)多面廣”。以手工方式對(duì)所有的作業(yè)人員進(jìn)行記錄、修改、統(tǒng)計(jì)，管理層對(duì)承包商的信息很難做到充分掌握，效率較為低下，容易出錯(cuò)，而且無(wú)法將收集到的數(shù)據(jù)及時(shí)與作業(yè)人員的檔案信息進(jìn)行核對(duì)，也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效利用。

為了加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全管理，最大限度地減少施工人員的傷亡事故，必須從人員的基本安全要素抓起，形成動(dòng)態(tài)的信息管理系統(tǒng)，達(dá)到預(yù)警、預(yù)防的目的。

2009年起，久隆電力集團(tuán)結(jié)合集約化管理的要求，堅(jiān)持以“安全第一、預(yù)防為主”綜合治理的方針，開(kāi)發(fā)了“承包商信息化管理系統(tǒng)”。

在安全預(yù)控信息化管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)前，首先組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)人員對(duì)久隆集團(tuán)電力工程施工安全管理的現(xiàn)狀和需求進(jìn)行調(diào)查研究，通過(guò)調(diào)查確立系統(tǒng)設(shè)計(jì)的需求和目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)。

1.系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

本系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)如下：

2.承包商信息化管理系統(tǒng)的建立

在新建設(shè)的系統(tǒng)中，計(jì)算機(jī)將139家承接工程施工企業(yè)及其下1萬(wàn)多名施工作業(yè)人員的基本信息信息收集起來(lái)，輸入電力工程施工安全預(yù)控管理系統(tǒng)，包括人員的基本信息、培訓(xùn)情況、資質(zhì)審查、企業(yè)的審核、資質(zhì)等等，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（1）對(duì)施工企業(yè)的安全信息管理。根據(jù)核準(zhǔn)的承接工程范圍將企業(yè)分類(lèi)。再根據(jù)企業(yè)本身人員的技能情況，又可將企業(yè)分為不同的資質(zhì)：可承擔(dān)110千伏及以下、35千伏及以下、10千伏及以下輸電、供電、受電點(diǎn)力設(shè)施的安裝、維修、試驗(yàn)的工程。

系統(tǒng)按照施工企業(yè)安全管理的要求，建立施工企業(yè)的基本信息、施工類(lèi)別、所獲資質(zhì)的信息庫(kù)，所有數(shù)據(jù)等都可從系統(tǒng)中查詢(xún)獲得，建立電子化的資質(zhì)審查流程，實(shí)現(xiàn)電子化的考評(píng)年檢流程。

（2）對(duì)作業(yè)人員的信息化管理。所有作業(yè)工人在職前需要進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)由久隆集團(tuán)組織，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并通過(guò)考核才發(fā)放相應(yīng)的許可證。所有通過(guò)職前培訓(xùn)取得相應(yīng)許可證的作業(yè)工人每年還須接受年檢，進(jìn)行相應(yīng)的考試。公司對(duì)作業(yè)人員培訓(xùn)后取得的各項(xiàng)資質(zhì)實(shí)行電子化管理，將培訓(xùn)經(jīng)歷、成績(jī)單、證書(shū)等信息輸入計(jì)算機(jī)，并能及時(shí)準(zhǔn)確地將工種、許可證信息與作業(yè)工人的實(shí)際情況保持同步。

信息系統(tǒng)將安全管理人員從原先的紙質(zhì)檔中解脫出來(lái)，能夠十分方便快速地查找到所有承包商及其近萬(wàn)名施工作業(yè)人員的基本信息、資質(zhì)信息、違章信息等，讓管理人員充分掌握從作業(yè)人員到施工企業(yè)的整體情況，為提高管理質(zhì)量、及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患提供了有效手段。

（3）安全防護(hù)器具的信息管理。承包商所擁有的所有安全防護(hù)器具信息都被編號(hào)并記錄至系統(tǒng)中，當(dāng)安全監(jiān)察人員實(shí)地檢查時(shí)可通過(guò)手持PDA直接查詢(xún)出相關(guān)的工器具信息，一旦發(fā)現(xiàn)不合格便可記錄在PDA系統(tǒng)中，并立即停止不合格工器具的使用，有效保障了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工人應(yīng)有的勞動(dòng)保護(hù)措施。

3.安全預(yù)控信息化管理輔助決策功能

系統(tǒng)提供對(duì)施工作業(yè)人員的各種統(tǒng)計(jì)分析功能，包括人員資質(zhì)、工種、年齡等項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)。實(shí)現(xiàn)對(duì)施工企業(yè)的各種統(tǒng)計(jì)分析功能，包括企業(yè)類(lèi)別、企業(yè)規(guī)模等項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)。提供各施工企業(yè)、作業(yè)工人的違章情況統(tǒng)計(jì)功能。實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)、作業(yè)工人違章預(yù)警功能。在數(shù)據(jù)完整全面的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)年度分析報(bào)表功能。所有統(tǒng)計(jì)分析信息可導(dǎo)出至EXCEL文件，不僅僅從技術(shù)角度增強(qiáng)了電力工程的安全保障，更是從管理層面提升了久隆電力集團(tuán)對(duì)安全的控制力，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)決策科學(xué)化、安全集約管理現(xiàn)代化。

六、結(jié)論

電力集體企業(yè)實(shí)施集約化管理的信息化建設(shè)是項(xiàng)系統(tǒng)工程必須有重點(diǎn)分階段地推進(jìn)。只有堅(jiān)持“自上而下”總體規(guī)劃、“自下而上”分步實(shí)施的原則、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善才能最終建立現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)，充分支持企業(yè)集約化管理的需要。久隆電力集團(tuán)從承包商基礎(chǔ)管理入手，不斷完善功能，逐步擴(kuò)大信息化管理范圍，初步實(shí)現(xiàn)了承包商管理的集約化、信息化。電力集體企業(yè)需要靈活掌握規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施之間的互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中要考慮到實(shí)施的可行性，必要時(shí)需要進(jìn)行個(gè)別單元的試點(diǎn)，使規(guī)劃設(shè)計(jì)成果具備較強(qiáng)的可操作性。信息化手段應(yīng)用在電力集體企業(yè)集約化管理中一定能夠?yàn)橥苿?dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮更大的作用。

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[7]袁琳.構(gòu)筑集團(tuán)企業(yè)資金結(jié)算與集中控制的新系統(tǒng)——中國(guó)石化集團(tuán)財(cái)務(wù)公司資金結(jié)算與集中控制案例研究[J].會(huì)計(jì)研究，2003，(2).

（責(zé)任編輯：王祝萍）