高職院校報關(guān)專業(yè)建設(shè)的困境與對策

摘 要 本文提出在高職院校中報關(guān)專業(yè)建設(shè)中存在的問題及不足并提出可采取的應(yīng)對措施，以改善該專業(yè)建設(shè)的困境。

關(guān)鍵詞 高職院校 專業(yè)建設(shè) 報關(guān)專業(yè)

報關(guān)作為國際物流和國際貿(mào)易的一個環(huán)節(jié)，不僅事關(guān)進出口貨物物流的速度，也關(guān)乎進出口合同執(zhí)行的效率。出口貨物因為報關(guān)延誤無法裝船而導(dǎo)致延期交貨，在《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》中是一種很嚴重的違約行為，出口商將面臨進口商的索賠。同樣，進口貨物也會因為無法順利通關(guān)而給收貨人帶來滯港、滯箱的額外費用。所以，報關(guān)工作崗位是十分重要的。而高職院校開設(shè)的報關(guān)專業(yè)將著力培養(yǎng)精通報關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)員，幫助他們通過全國報關(guān)員考試，得到從事該工作崗位必須的全國報關(guān)員資格證書。但在現(xiàn)實的教學(xué)中，報關(guān)專業(yè)課程建設(shè)上主要存在著以下的問題：

一、雙師型師資的缺乏

報關(guān)實務(wù)課程是實踐性很強的專業(yè)課程，對于沒有任何報關(guān)或者國際貿(mào)易實踐工作經(jīng)驗的教師來說，教學(xué)工作可能會演變?yōu)椤罢毡拘啤?。實際上，報關(guān)實務(wù)的教材就是對海關(guān)法與海關(guān)規(guī)章制度的歸納梳理，內(nèi)容就是法條規(guī)章，枯燥乏味。如果沒有參與的親身體驗，有些規(guī)則無法理解并應(yīng)用于日常工作中，尤其是利用相關(guān)規(guī)則服務(wù)于國際貨物買賣，為本公司創(chuàng)造最大的利益。例如，《海關(guān)法》第二十七條規(guī)定：“進出口貨物的收貨人經(jīng)海關(guān)同意，可以在申報前查看貨物或者提取貨樣。需要依法檢疫的貨物，應(yīng)當在檢疫合格后提取貨樣?！庇袊H貿(mào)易工作經(jīng)驗的人往往會利用該規(guī)則。例如，一筆進出口交易以信用證為支付方式，為防止出口商欺詐，開證申請人可以在付款贖單前向海關(guān)申請查看貨物或提取貨樣。一旦有欺詐事實，即可向本國法院申請止付令，避免開證行因表面單據(jù)相符而向出口商付款導(dǎo)致進口商不得不付款贖單，遭受巨大損失。（注：根據(jù)UCP規(guī)則，在信用證支付方式下，如果開證行在相符交單下對受益人付款，開證申請人有向開證行無條件付款贖單的義務(wù)。）又或者在托收支付方式下，開證申請人也可以先看貨取樣后再決定是否付款贖單或承兌贖單。一旦質(zhì)量稍有不符，進口商均可以拒絕付款贖單或拒絕承兌贖單向出口商施壓，要求對方降低銷售價格從而獲取最大利益。但如果從事報關(guān)教學(xué)的老師沒有國貿(mào)相關(guān)工作經(jīng)驗，很難將規(guī)則講解透徹，使理論與實踐結(jié)合。以上僅是一個法條的理解，但報關(guān)整本教材都是相關(guān)法條與規(guī)章，這需要我們報關(guān)專業(yè)教師既有深厚的理論功底，也有切身的實踐體驗?？上У氖?，很多學(xué)校教師都是高校畢業(yè)后步入教師行業(yè)，盡管擁有很高的學(xué)歷，但由于沒有實際工作經(jīng)驗，從事高職教育有所欠缺。

二、陷入應(yīng)試培訓(xùn)的困境

由于報關(guān)工作是需要獲得全國報關(guān)員資格證書才能從事的，而目前全國報關(guān)員考試通過率較低，大約為百分之十左右。因此，報關(guān)專業(yè)教學(xué)的一個主要目標是幫助學(xué)生通過全國報關(guān)員統(tǒng)一考試。目前，高職院校的報關(guān)專業(yè)普遍使用的是海關(guān)總署報關(guān)員資格考試教材編寫委員會編寫的《報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材》。該教材內(nèi)容豐富，各種報關(guān)業(yè)務(wù)均有涉及，因此學(xué)習(xí)難度較高。為了在有限的學(xué)時內(nèi)完成教材的學(xué)習(xí)，老師往往將報關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)變?yōu)榱藨?yīng)對全國報關(guān)員考試的理論培訓(xùn)學(xué)習(xí)，應(yīng)試的目標超越了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的目標。這種以死記硬背為主要學(xué)習(xí)方式的后果是，學(xué)生失去了對報關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣，往往還沒有等到全國報關(guān)員統(tǒng)一考試開始報名就已經(jīng)放棄了專業(yè)學(xué)習(xí)與考證。從教學(xué)效果看，盡管老師強調(diào)了考取報關(guān)員資格證書的重要性，但課堂上有部分學(xué)生對專業(yè)學(xué)習(xí)興趣不高，課后不做復(fù)習(xí)功課，對老師布置的習(xí)題不能全部完成，反映到期末考試成績不如人意。如此一來，無論是業(yè)務(wù)實踐目標還是通過考證的教學(xué)目標均未實現(xiàn)。

三、實踐性學(xué)習(xí)缺乏

報關(guān)實務(wù)課程是一門實踐性很強專業(yè)課，從報關(guān)業(yè)務(wù)的三階段來劃分：前期階段；進出口階段；后期階段。前期階段包含的業(yè)務(wù)：保稅加工業(yè)務(wù)下進口料件與成品備案，設(shè)立加工貿(mào)易銀行保證金臺賬；特定減免稅業(yè)務(wù)下征免稅證明的申領(lǐng)；保稅物流業(yè)務(wù)下申請進出口貨物保稅進入特殊監(jiān)管區(qū)域（如保稅倉庫，出口監(jiān)管倉，保稅物流園區(qū)等。）等。進出口階段包含的業(yè)務(wù)：申報、查驗、繳納稅費、放行。申報涉及電子與紙質(zhì)申報；查驗是將申報的進出口貨物調(diào)到海關(guān)的查驗場開箱檢查，海關(guān)通過查驗確定是否申報屬實；繳納稅費是查驗無誤后，征稅科就進出口貨物對進出口貨物收發(fā)貨人開出關(guān)稅稅單、增值稅單、消費稅單，收發(fā)貨人需在規(guī)定時限內(nèi)納稅；放行分為進口放行與出口放行，進口放行憑加蓋海關(guān)放行章的提貨單提貨，出口放行是憑加蓋海關(guān)放行章的出口裝貨單裝貨。后期階段包括的業(yè)務(wù)：對加工貿(mào)易項下對進口料件和出口成品進行核銷；征免稅貨物進口后在監(jiān)管期內(nèi)向海關(guān)申報貨物使用情況或監(jiān)管期結(jié)束銷案等。由于海關(guān)監(jiān)管貨物種類繁多，監(jiān)管模式不同，程序復(fù)雜，這給實踐操作帶來了困難。目前，比較普遍的實踐操作方式仍然是在機房內(nèi)進行報關(guān)單證的填寫，但這也僅僅涉及進出口階段的申報一個環(huán)節(jié)，其他業(yè)務(wù)目前仍缺乏相關(guān)適用的軟件進行模擬實訓(xùn)。

四、專業(yè)設(shè)置存在誤解

由于報關(guān)行業(yè)比較成熟，很難出現(xiàn)某公司大規(guī)模招聘報關(guān)員的現(xiàn)象，因此報關(guān)專業(yè)很難安排企業(yè)訂單班。由于物流業(yè)興旺，為了便于學(xué)生就業(yè)，現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置上一般命名為“報關(guān)與國際貨運專業(yè)”。但即便如此，由于人們對報關(guān)與貨運工作不太了解，加之一般該專業(yè)被簡稱為報關(guān)專業(yè)，家長認為該專業(yè)就業(yè)面過于狹窄，不利于小孩畢業(yè)后的就業(yè)，因此高職院校在該專業(yè)招生上存在一定的困難。但實際上，報關(guān)專業(yè)的課程設(shè)置與一般高校的國際貿(mào)易課程設(shè)置差異不大，只是加大了對報關(guān)與貨運代理課程學(xué)習(xí)的力度而已。因此，該專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生實際上就業(yè)的方向為：從事報關(guān)業(yè)務(wù)（任職報關(guān)公司的報關(guān)員，貿(mào)易公司或工廠的報關(guān)員，或負責(zé)公司的報關(guān)業(yè)務(wù)但無需自己親自報關(guān)，可以委托報關(guān)行代理的業(yè)務(wù)員。）；從事國際物流工作，任職國際貨運代理公司或者工廠的業(yè)務(wù)員，主要負責(zé)租船訂艙以及報關(guān)事宜；從事國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，辦理進口或出口業(yè)務(wù)等。實際上，報關(guān)業(yè)務(wù)的精通對進出口業(yè)務(wù)幫助很大。

綜上所述，為了更好的完善和發(fā)展報關(guān)專業(yè)，我們可以采取的相應(yīng)措施為：

1、加大雙師型人才的培養(yǎng)和引進

報關(guān)專業(yè)雙師型教師可以通過本校教師培養(yǎng)或者直接引進取得。對于前者，學(xué)校應(yīng)該制定配套的激勵措施來鼓勵教師參與到企業(yè)實踐中，這種參與不應(yīng)該停留在參觀學(xué)習(xí)的層面，應(yīng)該任職于工作崗位，在工作中學(xué)習(xí)。有的學(xué)校將雙師型定義為擁有國家頒發(fā)的企業(yè)職稱的中級或高級證書教師，但即便考取了該證書仍然無法解決工作經(jīng)驗的欠缺。因此，擁有一定時間的企業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)該是雙師型教師不可或缺的考核目標。對于后者，引進人才不能過于拘泥于高學(xué)歷的考核。

2、激發(fā)學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)興趣

無論是實踐教學(xué)還是理論教學(xué)，專業(yè)教師仍然需要不斷探索新的教學(xué)手段去激發(fā)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣。任務(wù)驅(qū)動模式，多媒體教學(xué)或者是模擬實踐，無論怎樣，我們需要因人而異，搞清楚學(xué)生失去學(xué)習(xí)興趣的原因然后采取相應(yīng)的措施去激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣并采取最合適的教學(xué)手段達到最佳的教學(xué)效果。否則，我們教師一廂情愿的努力將無法取得滿意的效果。另外，要取得理想的教學(xué)效果，教師本身應(yīng)當具有對本專業(yè)足夠的研究，對本專業(yè)的講授具有相當?shù)恼瓶啬芰?，能自由穿梭于理論與實踐當中，讓學(xué)生理解“知識就是力量”，“知識就是金錢”的蘊義。

3、改善專業(yè)實踐學(xué)習(xí)的條件

目前，由于學(xué)校對各個專業(yè)重視程度不同，相應(yīng)的投入也不相同。為了改善報關(guān)專業(yè)實踐學(xué)習(xí)條件，我們應(yīng)當引入較好的機房設(shè)施，讓學(xué)生更直觀理解報關(guān)申報工作的流程。針對實踐教學(xué)軟件的欠缺與不足，軟件設(shè)計單位、職業(yè)院校、報關(guān)企業(yè)和海關(guān)應(yīng)該聯(lián)合研究制作合適的報關(guān)教學(xué)軟件，這對于大家來說都是一個共贏的舉措。另外，學(xué)校必須建立更多學(xué)校實訓(xùn)基地。由于從明年開始，報關(guān)資格考試放開，高職學(xué)生可以提前考取資格證書，這樣實習(xí)學(xué)生更方便在實訓(xùn)階段更深入的參與工作實踐。

4、加大專業(yè)宣傳的力度

由于高職院校招生時家長對報關(guān)專業(yè)的理解不夠會導(dǎo)致招生困難，我們應(yīng)當在制作宣傳手冊時或宣傳招生時對該專業(yè)的課程設(shè)置及就業(yè)方向做更全面深入的介紹，方便家長及學(xué)生選擇專業(yè)方向時有更理性及全面的判斷。

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