伊拉克危機(jī)考驗(yàn)外交政策

來源：《外交學(xué)者》 2014年6月17日 作者：Shannon Tiezzi 編譯：辛梓

伊拉克的安全形勢(shì)正在迅速惡化，“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”（ISIS）的武裝分子宣稱對(duì)伊拉克安全部隊(duì)進(jìn)行了屠殺。遜尼派激進(jìn)組織已經(jīng)控制了伊拉克的第二大城市摩蘇爾，ISIS武裝正在向巴格達(dá)南部行進(jìn)。盡管當(dāng)前大多數(shù)焦點(diǎn)都聚集在了美國(guó)對(duì)此的反應(yīng)，不過其實(shí)危機(jī)盡快結(jié)束對(duì)中國(guó)也有極大的好處。

伊拉克危機(jī)是一個(gè)提醒，隨著中國(guó)的海外利益不斷擴(kuò)張，它的安全擔(dān)憂也在增加。2003年，中國(guó)曾強(qiáng)烈譴責(zé)美國(guó)入侵伊拉克，但并沒有表明不存有以其他方式介入其中的傾向。10年過去，中國(guó)在伊拉克的利益使其更難袖手旁觀。

中國(guó)利用了伊拉克重建所提供的機(jī)會(huì)這恰恰切合了中國(guó)日益增長(zhǎng)的能源需求。《大西洋月刊》的Matt Schiavenza聲稱中國(guó)已經(jīng)“贏得了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)”。

當(dāng)時(shí)，分析家認(rèn)為中國(guó)增長(zhǎng)的利益有助于伊拉克穩(wěn)定。美國(guó)前國(guó)務(wù)院官員David Goldwyn曾提到中國(guó)已經(jīng)保證政權(quán)的連續(xù)性以利于他們的投資。而現(xiàn)在正是測(cè)試這一預(yù)言的時(shí)候：隨著遜尼派和什葉派的暴力可能使伊拉克分崩離析，北京必須決定如何回應(yīng)。

伊拉克的石油儲(chǔ)量現(xiàn)在沒有即時(shí)危險(xiǎn)，到目前為止，石油生產(chǎn)都沒有受到暴力影響，因?yàn)榇蠖鄶?shù)油田在伊拉克南部，而沖突集中在北部。北部的油田集中在庫(kù)爾德地區(qū)，基本沒受到?jīng)_突的影響。暴力對(duì)中國(guó)在伊拉克的利益還不是主要威脅。

然而，不應(yīng)該假設(shè)中國(guó)只關(guān)心伊拉克的石油。實(shí)際上，中國(guó)的安全憂慮和遏制恐怖組織正在增長(zhǎng)的影響聯(lián)系越來越緊密。北京看到全球恐怖網(wǎng)和新疆武裝分子恐怖活動(dòng)之間的聯(lián)系，因此中國(guó)支持全球的反恐運(yùn)動(dòng)。

不久前，中國(guó)才剛剛涉足仲裁，幫助調(diào)停南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)的沖突雙方，但北京不大可能在伊拉克采取類似的方法。一方面，伊拉克沖突反映了宗派之間的緊張關(guān)系，這也很大程度導(dǎo)致了中東問題。中國(guó)不太可能想直接介入遜尼派和什葉派的沖突當(dāng)中。此外，新華社說，阿拉伯聯(lián)盟譴責(zé)伊拉克危機(jī)中外國(guó)干涉內(nèi)政的想法，即使遭受恐怖襲擊。在決定中國(guó)如何對(duì)區(qū)域危機(jī)反應(yīng)時(shí)，阿拉伯聯(lián)盟等區(qū)域組織發(fā)揮了重要的作用。另外，阿拉伯聯(lián)盟處于和中國(guó)相似的位置：譴責(zé)外界影響同時(shí)呼吁“一個(gè)全面、認(rèn)真的對(duì)話，以面對(duì)危及伊拉克安全、穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)的威脅”。

當(dāng)中國(guó)的全球影響力不斷擴(kuò)大，區(qū)域危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響愈發(fā)直接。伊拉克暴亂不僅挑戰(zhàn)了中國(guó)的石油利益，也挑戰(zhàn)了中國(guó)的外交政策。到什么時(shí)候中國(guó)的利益會(huì)超過它互不干涉內(nèi)政的原則？南蘇丹危機(jī)帶來了這樣的挑戰(zhàn)，對(duì)北京來講，伊拉克危機(jī)更難處理。