制約蘇北地區(qū)農(nóng)村成人中等職業(yè)教育發(fā)展的因素

【摘 要】中等職業(yè)教育可以培養(yǎng)大量實用性的技術人才，促進經(jīng)濟的發(fā)展。由于蘇北地區(qū)農(nóng)村成人中等職業(yè)教育發(fā)展相對滯后，也就不利于當?shù)亟?jīng)濟的進一步發(fā)展。本文探討了制約蘇北地區(qū)農(nóng)村成人中等職業(yè)教育的因素，以期得到相關部門的重視。

【關鍵詞】蘇北地區(qū)農(nóng)村 成人中等職業(yè)教育 制約因素

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）27-0176-01

一 社會對職業(yè)教育特別是成人中等職業(yè)教育的重視不夠

社會和用人單位對職業(yè)教育特別是成人中等職業(yè)教育的認識和重視程度不夠，缺乏認同感。認為本科學歷很常見，中職學歷太低，沒有意識到通過職業(yè)教育，能使自己獲得更多、更系統(tǒng)的知識和技能，對自己的就業(yè)和生活帶來好處，而是認為只要把現(xiàn)在的工作干好就行了，學習對自己來說無所謂，上學就是亂花錢，尤其是從事一些技術含量低的操作工人更是如此。

二 缺乏吸引力，招生就業(yè)困難、工資低

中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的社會認同度低、吸引力差。城市學生不愿意學習涉農(nóng)專業(yè)，農(nóng)村許多家長讓學生為了離開農(nóng)村而不愿意讓學生學習涉農(nóng)專業(yè)，有些縣職業(yè)中專學校由縣教育局向所轄初中下達招生指標，因此，中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學校和涉農(nóng)專業(yè)的在校生有逐年遞減的趨勢。涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生工作條件苦，有的在養(yǎng)殖場工作，工作環(huán)境差、工資待遇低。

三 教育主體缺乏統(tǒng)籌，專業(yè)設置不合理

教育機構較多，各類型教育辦學機構缺乏溝通，沒有進行統(tǒng)一規(guī)劃、管理，對專業(yè)設置、教學設備和設施重復建設，教育資源沒有充分發(fā)揮作用。目前，教育、勞動、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、文化等部門都有開展成人繼續(xù)教育的資源，由于缺乏統(tǒng)籌管理的機構，各部門之間難以形成合力，因此，各類教育培訓資源還不能有效地統(tǒng)籌使用。

各職業(yè)學校傾向于設置就業(yè)前景好、市場需求量大的非農(nóng)專業(yè)，不愿意開設就業(yè)市場小、辦學效益差的涉農(nóng)專業(yè)。開設個別就業(yè)前景較好的涉農(nóng)專業(yè)對符合農(nóng)村經(jīng)濟社會及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的涉農(nóng)專業(yè)卻很少開設甚至不開設。

一些學校的專業(yè)設置和教學內容、教學質量與就業(yè)需求還不適應，課程內容針對性差，教學效果不高；課程設置沒有體現(xiàn)出農(nóng)村成人繼續(xù)教育的快速性、廣泛性、適應性、靈活性、超前性、及時性的特點。

四 許多農(nóng)民的學習受到一些不利因素的影響

由于蘇北地區(qū)農(nóng)民初中文化程度所占比例較大，因此，可以進行廣泛的中等職業(yè)教育，而且受教育年限越高的人也越渴望在條件允許的情況下去參加職業(yè)教育的學習。但成年人有工作和家庭，既要工作干農(nóng)活，又要照顧老人和孩子，時間緊張，再抽出時間去進行職業(yè)學習，的確很難做到。

農(nóng)村成人教育有其特殊性：農(nóng)村經(jīng)濟建設有大量需要接受成人教育的人才，他們要求靈活的學習時間和考核制度，希望將學習和實際工作生產(chǎn)結合起來，希望能夠以最少的時間完成學業(yè)并獲得文憑。但因工作和家庭等原因，限制了他們的精力和時間。同時，受傳統(tǒng)觀念的影響，思想懶惰、勞動疲憊、求學意識淡薄也限制了他們的學習激情。

五 專業(yè)教師缺乏

中等職業(yè)學校和普通學校有很大不同，對教師更多的是強調實踐技能，也就是既需要有扎實的理論功底，又需要有豐富的實踐經(jīng)驗、熟練的動手能力的“雙師型”教師。而中等職業(yè)學校新引進教師渠道單一，來自企業(yè)生產(chǎn)一線的技術能手較匱乏，缺乏相關行業(yè)企業(yè)實踐經(jīng)歷的應屆高校畢業(yè)生。由于學校自身條件有限，學校的科研實訓基地較少，難以給教師提供教學活動和農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)充分結合的機會，教師很難得到充分的鍛煉。

六 教育經(jīng)費投入不足，辦學條件落后

地方財政對中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育投入嚴重不足。一些中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學校的財政撥款僅能保障在編人員經(jīng)費，無法保障基礎建設上的經(jīng)費。許多農(nóng)村缺乏成人教育和繼續(xù)教育機構、缺乏相應的師資和辦學經(jīng)費，成人參加繼續(xù)教育難以得到政府資助或補貼，成人繼續(xù)教育的現(xiàn)狀不能滿足全體社會成員多樣化、多層次的學習需求，影響了成人學習的積極性。職業(yè)教育的特色就是具備大量的實訓條件、實驗基地供學生實習、實訓，需要在這方面投入很大的資金。尤其是涉農(nóng)專業(yè)需要投入更多的資金，以畜牧獸醫(yī)專業(yè)為例，做實驗需要牛、羊、豬、犬、兔、雞作為實驗對象，還需要辦各種養(yǎng)殖場，動物醫(yī)院作為實訓場地，耗費很大，而其他非涉農(nóng)專業(yè)就不需要如此多的資金配置。

中職學校不愿向涉農(nóng)專業(yè)投入更多的辦學經(jīng)費。出于生存和發(fā)展考慮，中職學校對回報率較高的機電、信息、數(shù)控等熱門專業(yè)經(jīng)費投入過多，而對于非熱門的植物保護、畜牧獸醫(yī)等涉農(nóng)專業(yè)，因儀器設備前期投入過大、招生規(guī)模小、儀器設備使用率太低、生均培養(yǎng)成本高、辦學效益差而不愿投入。以植物保護專業(yè)為例，蘇北地區(qū)各農(nóng)業(yè)院?？傉猩藬?shù)較少，投入資金比較多，但此專業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有很大作用。

七 產(chǎn)教研脫節(jié)，校企合作缺乏深度，工學結合形式單一

學校不能得到行業(yè)部門有關產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的指導和需求信息；行業(yè)新的需求和人才補充也沒有得到學校的有力支持。中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學校與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作缺乏深度，引導、鼓勵農(nóng)業(yè)類企業(yè)參與中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的優(yōu)惠政策較少。由于學生在企業(yè)實訓可能會對安全生產(chǎn)帶來隱患以及使生產(chǎn)效益下降，農(nóng)業(yè)企業(yè)參與中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育積極性不高。很多農(nóng)業(yè)企業(yè)參與校企合作僅憑感情和工作關系維持，企業(yè)在校企合作中的重要作用并沒有真正發(fā)揮出來。行業(yè)企業(yè)對學生頂崗實習缺乏熱情，中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學校對校企合作、工學結合缺乏深入認識。在各種因素的作用下，沒有充分發(fā)揮企業(yè)的積極性、實現(xiàn)學校教育學生、企業(yè)獲得經(jīng)濟效益的雙贏模式。

〔責任編輯：龐遠燕〕