北京市電子廢棄物回收問題與對策

摘 要：隨著電子廢棄物的增加和對環(huán)境的污染，電子廢棄物所帶來的再生資源和環(huán)境問題越來越受到政府、企業(yè)和學(xué)者的重視。文章以北京市為研究對象，主要分析了北京市電子廢棄物回收現(xiàn)狀，探尋當(dāng)前存在的問題，最后，根據(jù)北京市狀況提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：電子廢棄物；逆回收；問題；對策

中圖分類號(hào)：F407.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）12-0071-02

隨著電子科技的不斷發(fā)展和北京市居民生活水平的不斷提高，北京市電子產(chǎn)品數(shù)量逐年大量增加，電子產(chǎn)品的淘汰率也越來越高。廢舊電子產(chǎn)品數(shù)量多、危害大，給北京的社會(huì)環(huán)境帶來了巨大的環(huán)境壓力。同時(shí)，電子廢棄物處理不當(dāng)還會(huì)造成資源浪費(fèi)和利益流失?；诖耍疚膶Ρ本┦须娮訌U棄物的回收現(xiàn)狀、問題和對策展開深入研究，具有重要的實(shí)際價(jià)值和戰(zhàn)略意義。

1 北京市電子廢棄物回收的現(xiàn)狀

電子廢棄物是指那些壞掉無法使用的和到了使用壽命的電器或電子設(shè)備，主要包括家用電器、電子通訊產(chǎn)品、辦公設(shè)備、科研設(shè)備和工業(yè)設(shè)備等。

根據(jù)調(diào)查，目前北京市電子廢棄物淘汰后，主要通過四種方式被處理掉。具體分析如下。

1.1 消費(fèi)者直接賣給小商小販

在北京地區(qū)，小商小販回收是目前最主要的回收方式，小商販將回收的電子廢棄物分類，可使用的轉(zhuǎn)手賣到二手市場，不能使用的送到小作坊，對電子廢棄物進(jìn)行簡單處理，有價(jià)值的賣給原料供應(yīng)商，無價(jià)值的丟棄，如圖1所示。

1.2 直接賣給二手市場

北京地區(qū)，二手市場發(fā)展較快，對于很多仍能使用的舊電子產(chǎn)品，消費(fèi)者會(huì)將產(chǎn)品直接交易給二手市場，二手市場將回收的電子廢棄物進(jìn)行維修、翻新、拆零、拼裝等在處理后，再重新賣給舊貨需求者，無價(jià)值的零部件直接丟棄。

1.3 “以舊換新”

2011年，北京市啟動(dòng)了家電“以舊換新”活動(dòng)，促進(jìn)了“以舊換新”方式的發(fā)展。面對大量廢棄物，零售商也開通了“以舊換新”的家電回收平臺(tái)，推動(dòng)了家電回收所占比例，提高了廢舊家電的回收率，“以舊換新”也逐漸成為家電回收行業(yè)的重要回收途徑，如圖2所示。

1.4 將舊電子產(chǎn)品送給他人

對于仍能使用的舊電子產(chǎn)品，大部分被送給鄉(xiāng)下的親人。

2 北京市電子廢棄物回收存在的問題

從北京市電子廢棄物回收現(xiàn)狀來看，北京市的電子廢棄物回收體系比較傳統(tǒng)，難以滿足現(xiàn)有電子廢棄物的回收處理需求，主要存在以下幾方面的問題。

2.1 回收和處理方式混亂

北京的自發(fā)回收集散地很多，除了少量的電子廢棄物由正規(guī)渠道回收處理，大量的電子廢棄物在小商販?zhǔn)种?，他們通過小作坊對電子廢棄物拆解處理，處理設(shè)備和處理技術(shù)工藝低下，不能充分回收可利用資源，造成資源浪費(fèi)，危害環(huán)境和人體健康。

2.2 回收處理水平低

北京市電子廢棄物回收處理大多數(shù)是由小作坊進(jìn)行的，處理設(shè)備低端，處理技術(shù)不完善，主要的處理方式有三種：①物理處理，包括卸、破碎、分選、水洗、風(fēng)吹等；②火法處理，包括焚燒、熔煉、燒結(jié)等；③化學(xué)處理，包括蒸餾、酸解等。與發(fā)達(dá)國家相比，工藝和技術(shù)非常落后，無法實(shí)現(xiàn)電子廢棄物回收的規(guī)?；l(fā)展。

2.3 回收設(shè)施建設(shè)緩慢

回收設(shè)施是電子廢棄物回收的重要基礎(chǔ)，電子廢棄物的回收設(shè)施主要包括回收站點(diǎn)、回收處理中心、回收中轉(zhuǎn)站等。根據(jù)抽樣調(diào)查，北京市的小區(qū)周圍有78%的居民表示沒有正規(guī)的回收站點(diǎn)，居民只能將電子廢棄物堆積在家中或隨意丟棄，造成了污染和浪費(fèi)。此外，北京市還缺少大型的回收處理中心，沒有一個(gè)正規(guī)的回收中轉(zhuǎn)場所。

2.4 缺少回收法規(guī)政策

電子廢棄物的回收是一項(xiàng)十分重要的社會(huì)工程，涉及面廣，回收過程較復(fù)雜，需要政府的大力支持，政府必須出臺(tái)相應(yīng)的回收法規(guī)政策，運(yùn)用法律手段對北京市電子廢棄物回收行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，約束監(jiān)督回收企業(yè)的行為規(guī)范。

2.5 企業(yè)和消費(fèi)者意識(shí)淡薄

很多企業(yè)沒有承擔(dān)起生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，沒有建立電子產(chǎn)品回收體系，對社會(huì)責(zé)任和環(huán)境保護(hù)意識(shí)淺薄，危害了環(huán)境和人體的健康。而消費(fèi)者對電子廢棄物的相關(guān)知識(shí)了解不足，沒有意識(shí)到電子廢棄物帶來的持久性危害，這都在一定程度上限制了電子廢棄物的回收處理。

3 北京市電子廢棄物回收的對策

為解決北京市現(xiàn)在的回收問題，需要構(gòu)建新的電子廢棄物聯(lián)合回收模式，以生產(chǎn)商、零售商、第三方、二手商、政府、環(huán)保組織、消費(fèi)者共同參與的組織聯(lián)盟，以聯(lián)盟的形式對電子廢棄物回收進(jìn)行整合規(guī)劃。

3.1 規(guī)范電子廢棄物回收渠道

傳統(tǒng)的電子廢棄物回收渠道較為分散，無組織。電子廢棄物聯(lián)合回收渠道的起點(diǎn)是消費(fèi)者、環(huán)保組織、工業(yè)企業(yè)和政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位，零售商、正規(guī)回收站、二手商販、回收網(wǎng)站作為聯(lián)合回收的入口，第三方物流企業(yè)作為電子廢棄物回收的倉儲(chǔ)和運(yùn)輸單位，最終交由生產(chǎn)商的回收處理中心集中處理，處理后可循環(huán)利用的半成品、原材料再次投入生產(chǎn)，無價(jià)值的丟棄處理。如圖3所示。

3.2 優(yōu)化電子廢棄物作業(yè)流程

電子廢棄物聯(lián)合回收處理的過程是產(chǎn)品回收循環(huán)再利用的過程，聯(lián)合回收的整體流程：各方面產(chǎn)生的廢舊電子產(chǎn)品首先由幾種回收渠道進(jìn)行回收，進(jìn)行分類和做記錄，輸入到數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)中，然后通過第三方物流把全部的廢棄電子產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)絽^(qū)域物流中心，根據(jù)處理中心的庫存量和處理速度，預(yù)測需求量，向處理中心運(yùn)輸?；厥仗幚碇行膶U棄產(chǎn)品檢測、拆解、粉碎和分類等一系列過程，將可用于循環(huán)再生產(chǎn)的材料運(yùn)輸?shù)缴a(chǎn)商的生產(chǎn)廠，可利用但不用于生產(chǎn)的進(jìn)行外部銷售，無用的廢棄品丟棄處理。如圖4所示。

3.3 制定電子廢棄物回收政策

北京市電子廢棄物的回收處理越來越得到重視，但缺少正規(guī)的管理法規(guī)政策。政府要詳細(xì)制定相關(guān)的回收政策，明確政府管理監(jiān)督部門職責(zé)，對生產(chǎn)商、零售商、回收商、消費(fèi)者的職責(zé)進(jìn)行明確界定，規(guī)定統(tǒng)一的回收標(biāo)準(zhǔn)，廢棄不正規(guī)的回收體系，落實(shí)各企業(yè)的生產(chǎn)延伸責(zé)任制度，政府的法規(guī)政策是電子廢棄物回收模式成功運(yùn)作的有力保障。

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