白柳工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展存在的問題及完善建議

摘 要：本次調(diào)查采取直接入戶調(diào)查的方式，旨在摸清白柳工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的基本情況，為進(jìn)一步對工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和出臺相關(guān)政策提供第一手的資料和決策支持。

關(guān)鍵詞：白柳工業(yè)園；產(chǎn)業(yè)；生態(tài)；規(guī)模經(jīng)濟

中圖分類號：F427 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）12-0040-02

1 企業(yè)基本情況

1.1 調(diào)查企業(yè)的類型

本次調(diào)查共涉及白柳工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)289戶，其中農(nóng)業(yè)企業(yè)2戶，工業(yè)加工44戶，零售業(yè)62戶，住宿、餐飲業(yè)34戶，運輸業(yè)110戶，服務(wù)業(yè)37戶，分別約占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的0.69%、15.23%、21.45%、11.77%、38.06%、12.8%。

按三大產(chǎn)業(yè)劃分，第一產(chǎn)業(yè)2戶，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的0.69%；第二產(chǎn)業(yè)44戶，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的15.23%；第三產(chǎn)業(yè)243戶，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的84.08%。調(diào)查企業(yè)以個體和私營為主，其中個體經(jīng)營戶277家，占調(diào)查總數(shù)的95.85%；私營企業(yè)12家，占調(diào)查總數(shù)的4.15%，且全部為有限責(zé)任公司。年銷售收入500萬元以上的工業(yè)企業(yè)9個，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的72%，調(diào)查企業(yè)總數(shù)的3.11%。年銷售收入過百萬的企業(yè)11個，分別為工業(yè)企業(yè)總數(shù)和調(diào)查企業(yè)總數(shù)的91.67%和3.81%。

1.2 主要經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況

2013年下半年，白柳工業(yè)園區(qū)各類企業(yè)共完成營業(yè)收入28 936萬元，總產(chǎn)值32 720萬元，實現(xiàn)利潤3 235萬元，共繳納稅金1358萬元，總資產(chǎn)達(dá)到89 684萬元，其中固定資產(chǎn)45 115萬元，占企業(yè)總資產(chǎn)的50.3%。按所屬行業(yè)劃分，各行業(yè)企業(yè)各項經(jīng)濟指標(biāo)完成情況及占比如表一所示。

按三大產(chǎn)業(yè)劃分，白柳工業(yè)園區(qū)下半年第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)完成營業(yè)收入911萬元，總產(chǎn)值1 111萬元，實現(xiàn)利潤20萬元，共繳納稅金14萬元，總資產(chǎn)1 247萬元，分別占園區(qū)內(nèi)企業(yè)完成總數(shù)的3.15%、3.4%、0.62%、1.03%、1.39%；第二產(chǎn)業(yè)完成營業(yè)收入23 863萬元，總產(chǎn)值28 268萬元，實現(xiàn)利潤2 116萬元，共繳納稅金1235萬元，總資產(chǎn)84 563萬元，分別占各指標(biāo)總數(shù)的82.47%、86.39%、65.41%、90.94%、94.29%；第三產(chǎn)業(yè)各企業(yè)共完成營業(yè)收入4 162萬元，總產(chǎn)值3 341萬元，實現(xiàn)利潤1 099萬元，共繳納稅金109萬元，總資產(chǎn)達(dá)到3 874萬元，分別占各項經(jīng)濟指標(biāo)總數(shù)的14.38%、10.21%、33.97%、8.03%、4.32%。此外三大產(chǎn)業(yè)完成的總產(chǎn)值和實現(xiàn)利潤之比分別約為：1：25：3和1：106：55。

1.3 就業(yè)和勞動者報酬

白柳工業(yè)園區(qū)各企業(yè)總計有1 201人實現(xiàn)就業(yè)，勞動者報酬支出共計1 513萬元，平均月工資為1 800元/人。

按照三大產(chǎn)業(yè)劃分，依次實現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)和勞動者報酬支出分別為52人、748人、401人和27萬元、1 043萬元、443萬元，占總就業(yè)人數(shù)和勞動者總報酬支出的比重為：2.25%、62.28%、23.57%和1.78%、68.94%、29.24%。三大產(chǎn)業(yè)勞動者平均月工資為742元、1 992元、1 578元，就業(yè)人數(shù)和平均工資之比分別約為：1：14：8和1：2.7：2.1。

2 存在的主要問題

由于金融危機的影響企業(yè)經(jīng)營的外部條件普遍惡化，但在國家一系列宏觀政策的適時調(diào)控和各級政府的幫助下，白柳工業(yè)園區(qū)的各企業(yè)通過自身努力，在2013年依然取得了不錯的發(fā)展成績。但是在此次調(diào)查的過程中也暴露出一些問題，歸納起來，大體有以下幾個方面：

2.1 企業(yè)規(guī)模普遍不大，無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟

在調(diào)查的289戶企業(yè)中，年銷售收入500萬元以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅9家，只占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的3.11%，而年銷售收入過百萬的企業(yè)也不過才有11家。這樣小的規(guī)模不僅不利于企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，降低成本，而且由于財力有限企業(yè)無法更新設(shè)備，在廢棄物處理等環(huán)保方面的投入勢必減少，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成一定壓力。同時，由于龍頭企業(yè)規(guī)模太小，對整個產(chǎn)業(yè)無法起到帶動和整合作用，這既增加了企業(yè)運營的成本，也不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和收入水平的提高。

2.2 園區(qū)內(nèi)企業(yè)運作不規(guī)范，制度不健全

園區(qū)內(nèi)的企業(yè)以個體工商戶為主，具有一定規(guī)模的私營企業(yè)雖然大多為有限責(zé)任公司，但是運作不規(guī)范、制度不健全的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，大多還處于“人治”狀態(tài)，規(guī)章制度不健全、不完善，無法通過一套先進(jìn)的制度規(guī)范、促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營并提高運營效率和盈利能力。同時企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光，普遍沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃。

2.3 企業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈較短

園區(qū)內(nèi)的企業(yè)雖然有一定程度的合作，比如百通公司為堯柏水泥運送物資，耘沃工程工貿(mào)公司為堯柏水泥提供頁巖料作為原材料，但是這些合作一方面比較少，只在個別企業(yè)之間發(fā)生，另一方面這種合作關(guān)系又很松散，缺乏穩(wěn)定性，雙方糾紛也時有發(fā)生。同時這只是一種簡單的供應(yīng)關(guān)系，無法形成通過上下游配套，各企業(yè)分工合作提高效率的聚集效應(yīng)。另外一些企業(yè)依托當(dāng)?shù)刎S富的資源進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，如科威生化公司的黃姜加工，新森林的中藥材種植、加工，紫薇花卉的園木花卉種植銷售，但這些大多以簡單的初加工為主，附加值低，企業(yè)缺乏進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈的資金和技術(shù)。

2.4 資金短缺是制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸

園區(qū)內(nèi)企業(yè)大多規(guī)模較小，盈利水平有限，靠自有資金積累很難擴大規(guī)模，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；同時旬陽地處陜南山區(qū)，是國家級貧困縣，經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，財政能力有限，金融環(huán)境差，這為企業(yè)通過市場化手段融資增加了困難，也使得資金短缺成為制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。如何解決企業(yè)融資困難的問題是旬陽實現(xiàn)突破發(fā)展必須解決的重要難題之一。

2.5 生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟剛起步，環(huán)境壓力大

工業(yè)園區(qū)在成立之初就非常重視生態(tài)環(huán)境保護，并冠以生態(tài)二字，也把發(fā)展生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟作為著力點，但是由于旬陽工業(yè)基礎(chǔ)差，人才、技術(shù)、資金匱乏，在工業(yè)園區(qū)成立和發(fā)展的過程中，面臨著很大的環(huán)境壓力，一些企業(yè)和政府部門由于環(huán)保意識淡薄和受資金所限對環(huán)境治理投入少，工業(yè)廢氣物未經(jīng)處理直接進(jìn)入環(huán)境，對工業(yè)園區(qū)的環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了不利后果。

3 相關(guān)建議

為了實現(xiàn)白柳工業(yè)園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)其快速發(fā)展，針對調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，特提出以下幾點建議。

3.1 引進(jìn)大集團、興建大項目，以大集團、大項目促進(jìn)整

個產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展

大集團、大項目在資金、技術(shù)、管理等各個方面都具有明顯的優(yōu)勢，通過發(fā)揮其示范和帶動作用可以有效整合相關(guān)資源，提高資源利用效率，對于推動整個產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用。今后，要進(jìn)一步提高招商引資的質(zhì)量和水平，把招商引資工作的重心集中到引進(jìn)和推進(jìn)一批大集團、大項目的建設(shè)中，通過政府資源的集中配置、環(huán)境創(chuàng)造、政策支持和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動大集團、大項目落戶旬陽，以此促進(jìn)旬陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

3.2 通過多種方式引導(dǎo)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度

采用多種方式和手段引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，以制度管人，通過制度規(guī)范和促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)運營的水平和效率。只有明確了權(quán)、責(zé)、利，建立了有效地激勵和約束機制企業(yè)才能提高運營效率，而這一切都是以一套先進(jìn)、完善的企業(yè)制度作為保障的。

3.3 提高企業(yè)間的合作水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高附加值

的深加工產(chǎn)業(yè)

以旬陽豐富的資源為依托，大力發(fā)展壯大一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)集團，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；大力發(fā)展深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)附加值；推進(jìn)企業(yè)間的戰(zhàn)略合作，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過兼并重組等方式，快速擴大生產(chǎn)規(guī)模，整合優(yōu)勢資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批經(jīng)濟實力強、市場份額大、科技含量高、管理機制靈活、低耗高效的知名企業(yè)和著名品牌。

3.4 創(chuàng)新融資模式，多渠道籌資

一是爭取國家、省市的資金支持，加大政府對工業(yè)園區(qū)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。二是不斷創(chuàng)新投融資模式，通過市場化運作方式，籌集社會資金。積極支持重點大型企業(yè)上市，通過資本市場籌集資金；加快建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保和信用合作平臺及信用服務(wù)體系建設(shè)，大膽運用國開行與政府信用貸款，通過多種渠道破解企業(yè)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的資金難題。

3.5 加強環(huán)境保護，發(fā)展生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟

必須走生態(tài)文明和工業(yè)文明雙贏的路子，堅持發(fā)展與保護并重。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展一批資源消耗少、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的綠色、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)產(chǎn)能，加大技術(shù)設(shè)備改造，大力推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用。

3.6 加強工業(yè)園區(qū)管理的體制、機制創(chuàng)新，提高服務(wù)水平

雖然旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會成立不久就做了大量卓有成效的工作，但是其職責(zé)不明確，運作不規(guī)范的問題還依然存在，特別是由于其級別低、人員配備少，這使得其實現(xiàn)對工業(yè)園區(qū)的有效管理比較困難。今后要立足旬陽本地的實際，借鑒其他工業(yè)園區(qū)先進(jìn)的管理制度和經(jīng)驗，解放思想，加強工業(yè)園區(qū)管理的體制、機制創(chuàng)新，提高服務(wù)水平，促進(jìn)園區(qū)又好又快的發(fā)展，為陜南縣級工業(yè)園區(qū)的發(fā)展管理模式開拓出一條新路。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王偉，曹云華.縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告——以旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)為例[J].企業(yè)導(dǎo)報，2012，（15）.