淺析電力企業(yè)對外項(xiàng)目固定資產(chǎn)的投資管理

摘 要：文章分析了電力企業(yè)對外項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資管理存在的問題，并給出了相應(yīng)的解決措施，以期為相關(guān)問題提供理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；對外項(xiàng)目；固定資產(chǎn)；投資計(jì)劃

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）9-0139-01

電力企業(yè)通過利用剩余資金對外投資，可以擴(kuò)大規(guī)?；?jīng)營，實(shí)現(xiàn)多元化投資結(jié)構(gòu)，以分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力。較國內(nèi)項(xiàng)目而言，境外項(xiàng)目受制因素較多，風(fēng)險(xiǎn)較大，不確定性相對較高，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃難以準(zhǔn)確預(yù)估，執(zhí)行完成率較低。如何對固定資產(chǎn)進(jìn)行配置，提高境外項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的管理水平，確保計(jì)劃執(zhí)行順利完成和準(zhǔn)確預(yù)估，是電力企業(yè)開拓海外市場需要解決的問題。

1 電力企業(yè)對外項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資管理存在的問題

1.1 計(jì)劃編制不合理

電力企業(yè)在境外的項(xiàng)目一般較為復(fù)雜，開工前沒有對固定資產(chǎn)的詳細(xì)配置作系的計(jì)劃編報(bào)，如項(xiàng)目所在國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、機(jī)具水平、采購成本、運(yùn)輸成本等。對大型機(jī)具要對直接國外采購、國外租賃、國內(nèi)運(yùn)輸?shù)某杀痉治霾蛔?，?dǎo)致項(xiàng)目開工的工期與執(zhí)行進(jìn)度不能得到有效保證。開工前未仔細(xì)查詢一些關(guān)鍵設(shè)備的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)是否一致，使得開工后系統(tǒng)不匹配，拖延工期。一些易損耗構(gòu)件的備貨考慮不足，使得常常為了少許部件而耽擱整體工期進(jìn)度。

1.2 計(jì)劃組織協(xié)調(diào)不夠

對于需從當(dāng)?shù)刂苯淤徺I或租賃的固定資產(chǎn)很少存在運(yùn)輸調(diào)度組織問題，但需從國內(nèi)運(yùn)輸?shù)那闆r就要做好相關(guān)執(zhí)行方案。電力企業(yè)的海外項(xiàng)目從國內(nèi)集裝箱運(yùn)輸?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)較多，但一些企業(yè)不能根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度急需要求及時(shí)組織進(jìn)場，為節(jié)省費(fèi)用少用集裝箱，導(dǎo)致急需的構(gòu)件及器具不能到位，而相對不急需的資產(chǎn)則過早占用倉庫。另外，國內(nèi)備貨及企業(yè)內(nèi)部拖沓的程序?qū)е仑浳锛圯^慢，不能及時(shí)搶占貨位，使得貨運(yùn)時(shí)間滯后。對設(shè)備的報(bào)關(guān)手續(xù)、進(jìn)口國的相關(guān)政策研讀等不明晰，常使得清關(guān)時(shí)遇到不必要的麻煩。

1.3 進(jìn)度考核缺失

一些電力企業(yè)在境外的項(xiàng)目沒有形成一套完整的賞罰考核體系，或是建立了考核標(biāo)準(zhǔn)但未嚴(yán)格執(zhí)行，使得項(xiàng)目管理人員到施工隊(duì)伍均產(chǎn)生嚴(yán)重的拖拉現(xiàn)象。另外，在施工現(xiàn)場，一個(gè)關(guān)鍵工序未完成的追責(zé)機(jī)制也不夠健全，可能會(huì)涉及到多部門，經(jīng)常法不責(zé)眾，不能確定責(zé)任部門及責(zé)任人。

1.4 投資計(jì)劃體系不完善

集團(tuán)公司對固定資產(chǎn)投資計(jì)劃歸口往往模糊不清，主要包括沒有明晰的投資計(jì)劃管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不完善，且沒有組織編制、審核、下達(dá)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，事前指導(dǎo)、事中監(jiān)督和事后檢查的全過程流程也處于混亂。投資計(jì)劃不能按照項(xiàng)目的進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表，沒有形成定期的現(xiàn)場詢查計(jì)劃執(zhí)行情況的機(jī)制。

1.5 管理理念和水平不足

有能力“走出去”的電力企業(yè)一般為大型集團(tuán)企業(yè)，在同一地區(qū)或是國家的項(xiàng)目可能有多個(gè)，但各自項(xiàng)目間各自為戰(zhàn)，與集團(tuán)總部也無法形成信息共享，使得項(xiàng)目間的聯(lián)動(dòng)性較差。項(xiàng)目開工期有先后，各項(xiàng)目部間可以利用時(shí)間差實(shí)行一些固定資產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)共享，但現(xiàn)實(shí)情況卻是各項(xiàng)目部為隨時(shí)取用方便和固定資產(chǎn)歸口管理，固定資產(chǎn)在各項(xiàng)目部間的聯(lián)動(dòng)不夠，這樣計(jì)劃上的失誤可能延誤工程進(jìn)度。

2 提高對外項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資計(jì)劃水平的對策

2.1 施工前編制詳細(xì)投資計(jì)劃

項(xiàng)目施工前要對全過程所需要的固定資產(chǎn)進(jìn)行仔細(xì)梳理，按項(xiàng)目需要的時(shí)間進(jìn)度列出資產(chǎn)清單，并編制詳細(xì)的投資計(jì)劃書經(jīng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)清單擬定前要對項(xiàng)目所在地的社會(huì)及租賃市場做實(shí)地全面深入的調(diào)查，然后將每項(xiàng)固定資產(chǎn)分別標(biāo)出當(dāng)?shù)刭徺I、現(xiàn)場租賃和國內(nèi)運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格，最后選出各項(xiàng)資產(chǎn)需配置的方式。按輕重緩急和現(xiàn)場的進(jìn)度制定每項(xiàng)資產(chǎn)的進(jìn)場預(yù)計(jì)時(shí)間，項(xiàng)目前至少一個(gè)月要聯(lián)系好各資產(chǎn)供應(yīng)商，雙方簽訂按時(shí)進(jìn)場協(xié)議。海外項(xiàng)目受制于運(yùn)輸周期、采購成本、他國行政法規(guī)等的限制，往往從計(jì)劃到施工現(xiàn)場周期較長，因此要早作打算。投資計(jì)劃的編報(bào)要盡可能準(zhǔn)確，且要比國內(nèi)項(xiàng)目有所提前。年、月度投資計(jì)劃一定要考慮各方面綜合因素，避免錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)，使施工器具、材料能滿足項(xiàng)目進(jìn)度。

2.2 固定資產(chǎn)組織周全

項(xiàng)目開始實(shí)施前，要組織各相關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)，明確各部門的職責(zé)。在公司內(nèi)部技術(shù)交底后，將項(xiàng)目按進(jìn)度及設(shè)備的備料難易程度，編制施工物資采購計(jì)劃書，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)公司相關(guān)管理部門。小型物資采購計(jì)劃按照公司的“物資采購管理辦法”予以執(zhí)行，大型機(jī)具的采購按照運(yùn)輸快捷方便、成本費(fèi)用支出低、符合施工要求等原則，分清自購或代購，確保工期的進(jìn)度。物資采購、運(yùn)輸、驗(yàn)收、保管及交付使用要精確控制到天，要留有余地，全面考慮外界因素的干擾，確保質(zhì)量一次合格。

2.3 協(xié)調(diào)各施工計(jì)劃

項(xiàng)目施工前編制好的施工總進(jìn)度計(jì)劃、單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃、分部分項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)該成為一個(gè)不可分割的整體，因此在施工過程中一定要定期檢查各層次的計(jì)劃，形成周密的保證系統(tǒng)。

2.4 建立良好的考核體系

投資計(jì)劃要根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)月報(bào)表，不定期的舉行投資動(dòng)態(tài)分析例會(huì)，通過定期的現(xiàn)場詢查掌握計(jì)劃執(zhí)行情況。將投資計(jì)劃納入季度、半年和年度考核中，季度考核要建立彈性機(jī)制，對未能按計(jì)劃完成的事項(xiàng)要查找原因，根據(jù)考核評(píng)分細(xì)則酌情評(píng)判?？己梭w系要細(xì)化，做到追責(zé)能具體落實(shí)到人及部門，人人盡其職，事事做到位，確保固定資產(chǎn)的投資計(jì)劃能夠與施工計(jì)劃契合?？己酥笜?biāo)要細(xì)化，權(quán)重要合理，打分要公正，賞罰要分明，才能使其真正為施工進(jìn)度服務(wù)。

2.5 提高信息化管理水平

國外項(xiàng)目的管理恰如一座信息“孤島”，公司總部不清楚其使用狀況，而自身也不知管理的好壞。因此，要加強(qiáng)固定資管理的信息化管理水平，就是要建立相應(yīng)的信息化數(shù)據(jù)庫，要定時(shí)向國內(nèi)公司報(bào)告使用情況，如采取周報(bào)、旬報(bào)和月報(bào)的形式反映管理情況。有條件的企業(yè)可以建立在線共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)對資產(chǎn)的使用動(dòng)態(tài)管理，提高信息化管理水平。通過信息化平臺(tái)實(shí)時(shí)追蹤采購材料的狀態(tài)，有利于項(xiàng)目部根據(jù)具體情況安排工程工序，做到心中有數(shù)，防止不必要的錯(cuò)判和誤判，爭取項(xiàng)目進(jìn)度。

3 案例分析

某電力集團(tuán)企業(yè)承建南美國家一條32 km的10 kV高壓電線敷設(shè)及變電站建設(shè)，工程工期為8個(gè)月，采用國際一流設(shè)備品牌。公司由于以往承接南美國家業(yè)務(wù)較少，項(xiàng)目受制因素較多，風(fēng)險(xiǎn)較大，不確定性相對較高。為確保其準(zhǔn)確預(yù)估，大大提高執(zhí)行完成率，該公司通過采取如下一系列措施控制子公司的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。

①編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。公司將項(xiàng)目逐層分解，按進(jìn)度需求，考慮采購、運(yùn)輸?shù)纫蛩?，編制?xiàng)目固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審核后下達(dá)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。②建立保證投資計(jì)劃實(shí)施措施。技術(shù)交底后項(xiàng)目部與各施工班組簽訂確保分部分項(xiàng)按期完工合同，在綜合考慮成本、工期、安全等因素后，物資采購部按照物資需求與相關(guān)廠家簽訂按時(shí)供貨協(xié)議。③施工過程中及時(shí)排查投資情況。施工過程中，以旬報(bào)的方式將固定資產(chǎn)的投資完成及需求計(jì)劃反饋至物資采購部，同時(shí)項(xiàng)目部也將不定期的巡查，其他部門負(fù)責(zé)審核本專業(yè)固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查投資計(jì)劃實(shí)施、投資完成情況。④嚴(yán)格執(zhí)行投資計(jì)劃考核。列入固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目年度進(jìn)度控制計(jì)劃，各專業(yè)職能部門應(yīng)按有關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，并定期考核，按進(jìn)度提前或滯后進(jìn)行賞罰，做到公平公正公開。

按照上述步驟實(shí)施以來，工程質(zhì)量得到了業(yè)主單位的一致好評(píng)，固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完全能滿足施工進(jìn)度要求，工期縮短接近一個(gè)月。

5 結(jié) 語

精細(xì)化的固定資產(chǎn)管理可以保證電力企業(yè)對外項(xiàng)目執(zhí)行率，從投資計(jì)劃的編制、保證措施的建立、施工過程中的及時(shí)跟蹤、嚴(yán)格的考核計(jì)劃等環(huán)節(jié)嚴(yán)下功夫，定能完成預(yù)先制定的投資計(jì)劃。只有固定資產(chǎn)管理工作做的扎實(shí)、踏實(shí)，才能保證項(xiàng)目的執(zhí)行率按照預(yù)訂計(jì)劃實(shí)施，提高進(jìn)度的準(zhǔn)確預(yù)估率。

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