現(xiàn)階段工程預算編制中的問題和解決對策研究

摘要：文章主要從工程預結算編制的定義、意義及現(xiàn)階段我國工程預結算編制中存在的問題進行論證，并提出切實可行的解決對策。

關鍵詞：工程預結算；問題；對策

中圖分類號：TU723文獻標識碼：A文章編號：1006-8937（2014）18-0145-01

隨著我國科學技術的突飛猛進，工程建設技術、工程建設材料、工程建設工藝及工程應用設備都在不斷的發(fā)展更新，這給我們的工程預結算編制工作提出了新的要求。而工程預結算是我們對同一工程項目進行的貨幣代價的前提預算及完成后的結算工作，是我們能夠充分的掌握工程造價，了解工程收益利益的重要手段，對整個工程過程有著非常重要的意義。

1工程預結算的定義

按照工程建設程序，在工程造價方面我們一般可分為前期設計的工程概算、設計之中的工程預算及工程竣工的結算三個方面。

工程概算是指在工程設計的初步階段對工程的整體造價進行初步粗略的核定與估算；工程預算是根據整個工程施工圖紙的設計，按照當前階段工程水平、工程材料的現(xiàn)定價格及工程成本與收益的要求，預計和確定工程的費用，這是較精確的費用核算；工程結算是指當整個工程明確按照施工圖紙的要求建設完工之后，我們根據施工過程中施工圖紙的變更、建筑材料的更換以及建設價格的調整，對整個施工費用進行最終詳細的計算，確定此次工程的最終消耗費用。

概算是前提，預算是基礎，在一個工程建設之中，這三個決算工作是缺一不可的，工程的概算、預算是工程結算的重要依據條件，工程結算又是預算的具體化、現(xiàn)實化，他們之間是相輔相成、緊密聯(lián)系的。并且工程預結算有著重要的作用，工程預算是計算工程的造價、進行工程結算的重要基礎，是施工單位評定勞動生產率、進行經濟核算的依據；工程結算是整體工程進度的重要指標，是加速資金周轉的重要環(huán)節(jié)，并是經濟效益、收益的重要前提。因此，我們要做好工程預結算工作的每一項工作，確保最終工程的整體質量有質的提高。

2我國現(xiàn)階段工程預結算中存在的突出問題

隨著經濟水平的提高，我國現(xiàn)階段的工程項目也越來越多、工程名稱越來越細，但是由于教育、科技的發(fā)展水平無法滿足現(xiàn)實生產力的發(fā)展需求，因此，我國現(xiàn)階段的工程預結算的編制工作中還存在著很多的不足之處，隱患問題十分突出，具體可分為以下幾個方面。

2.1工程預結算的制度保障措施跟不上發(fā)展的需要

現(xiàn)階段正是我國社會的全面轉型時期，許多政策法規(guī)還存在著漏洞，無法對現(xiàn)實的生活進行合理的約束。相對與工程預結算來說，隨著施工技術、條件以及設備的發(fā)展更新，工程預結算的指標也應該不斷的細化完善，但是根據我國的現(xiàn)有定額、材料預算價格來看，其規(guī)定都存在一定的滯后性，無法切實的滿足現(xiàn)階段工程預結算的需求。

2.2造價咨詢機構良莠不齊影響了工程預結算編審質量

目前，造價咨詢機構發(fā)展較快，特別是一些分支機構的設立如雨后春筍，存在著一些無專業(yè)技術力量但有人脈關系的人掛靠現(xiàn)象，這些人承接業(yè)務能力很強，但具體操作則是東拼西湊一些經辦人員，打一槍換一個地方，工作沒有延續(xù)性，無法對編審的項目跟蹤負責。同時，預結算編制、審核相對其它咨詢機構如資產評估、財務決算審計來說造價咨詢機構工作量大且辛苦，收費又低（據調查一般造價咨詢機構收費平均不到物委制定標準50%），也挫傷造價咨詢機構提高工作質量的積極性。

2.3編制人員專業(yè)技術水平不足

編制人員在工程預結算過程中起著舉足輕重的作用。一個工程量的準確與否，與預結算編制人員有著重要的關聯(lián)，并且會嚴重影響到工程的質量。編制工程預結算編制人員需要具備專業(yè)的知識及過硬的技術，同時也要具備強大的責任心，努力的去完成工程預結算的編制工作。但是現(xiàn)有的編制人員往往是不專業(yè)的甚至是臨時的，這就給工程預結算編制工作帶來了很大的盲點，導致編制的預結算不夠專業(yè)，無法滿足實際的要求。

3對現(xiàn)階段工程預結算問題的重點解決對策

為了加快工程預結算編制工作的改進進度，不斷提高工程預結算工作的編制水平，我們可以針對問題提出幾點解決對策。

3.1加強管理，完善工程預結算的制度建設

做好基礎性工作是保障。首先我們要正視到工程預結算工作的重要作用，在工程設計工作中，要建立一套嚴密的工程預結算的編制工作程序，完善組織機構與組織體制；其次是加強工程預結算編制工作管理制度的建設，全面、規(guī)范的一整套預結算管理制度有利于提高工程預結算的工作水平，提高管理效率；最后，根據現(xiàn)實發(fā)展的需求，建立相對完善的有強制制約效力的政策法規(guī)，并核準政策法規(guī)是否切實可行。因為這些都是會對工程預結算的編制工作產生重要的影響，只有做好這些基礎性的工作，才能為工程預結算的編制工作提供重要的前提保障。

3.2完善規(guī)范工程預結算編審市場

在現(xiàn)在的工程施工過程中存在很多投機取巧、虛報多報工程款的現(xiàn)象，為了加強對工程款的管理，提高工程款的合理有效運用，我們必須加大對工程預結算編制工作的審核，按照實際價格水平及施工條件嚴格的審核施工單位提交的工程預結算。對此我們要加強對造價編審中介機構的管理，清理整頓非法掛靠的中介機構，明確分支機構設立的標準，監(jiān)督相關中介機構完善預結算的編制審核流程，對提交的預結算進行抽查，督促中介機構嚴格把關審核的標準。加強對中介機構收費管理，禁止片面壓低收費標準的惡性競爭，保護中介機構的合法權益。

3.3加強相關部門、機構之間的配合

工程預結算管理是一個綜合性工程，要做好此項工作，造價主管部門、造價咨詢機構、建設單位及施工單位之間的配合十分重要。造價主管部門（造價站）是牽頭部門，根據不同時期新出現(xiàn)的問題及時出臺相關的政策、結算依據，協(xié)調各部門、單位之間的糾紛；造價咨詢機構及時對主管部門出臺的相關制度進行宣貫，同時及時為管理部門提供基礎依據，參與管理部門的定額編制；建設單位、施工單位更要以實事求是的精神，公平、合理地確定工程預結算編制的基礎資料，避免結算糾紛。

3.4加強工程預結算編制員的培訓

工程預結算也是需要編制員來完成的工作，若是沒有人，那么一切就都是妄談，但是相對于傳統(tǒng)工程預結算編制人員來說，現(xiàn)代工程預結算所需要的人應該是具有高職業(yè)技能的人，因此，對預結算編人員進行有效的培訓，不斷地提高編制工作人員的工程預結算的編制業(yè)務水平和素質就顯得非常必要。各個企業(yè)應該立足于國際化水平，加強對預結算編制從業(yè)人員的培訓，使他們盡快盡好的掌握工程預結算的理論知識與實務操作技能，應用到實際的編制工作之中，從而提高工程行業(yè)的預結算編制工作水平。目前造價管理部門繼續(xù)教育培訓十分必要，需要改善的是如何提供繼續(xù)教育的效果，因此，有必要對相關從業(yè)人員定期或不定期的組織考試、競賽，檢驗培訓效果。

4結語

隨著生活發(fā)展的需求，各項工程建設成為了必然，對工程的預結算工作越來越引起人們的重視，相對于整個工程過程而言，工程預結算工作是其重要的工作環(huán)節(jié)之一，是整個工程質量的重要影響和制約原因之一。但是我國現(xiàn)階段的工程預結算工作還存在很多的不足之處，因此現(xiàn)階段不斷在實踐的基礎上發(fā)現(xiàn)存在的問題并不斷的去改進方法是我們工程預結算工作的重點，只有工程預結算編制工作不斷的發(fā)展進步，我們才能更好的做好工程成本預估，提高整體工程的質量。

參考文獻：

[1] 藍燕.淺談提高電力工程預結算編制的方法[J].綜合研究，2011，(6).

[2] 王瑞華.工程預結算編制面臨的主要問題及對策[J].專題研究，2012，(5).