污水賬本

近年來隨著水污染形勢(shì)日益嚴(yán)峻，從國家到地方都在加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境的治理。其中，污水處理廠作為治污的重要基礎(chǔ)設(shè)施，被列上大規(guī)模建設(shè)的清單。

2014年7月以來，國家發(fā)改委密集下達(dá)了20多個(gè)省市2014年重點(diǎn)流域水污染治理投資計(jì)劃。其中計(jì)劃安排水污染治理項(xiàng)目338個(gè)，項(xiàng)目總投資296.4億元，2014年安排投資134.7億元。

投資不可謂不大?！盎ù罅饨ㄔO(shè)的污水處理能力，卻沒達(dá)到應(yīng)有的效果?！敝袊こ淘涸菏客鹾聘嬖V《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者，許多污水處理廠在實(shí)際運(yùn)行過程中，降低處理標(biāo)準(zhǔn)、低負(fù)荷運(yùn)行。甚至建成后都不投入使用，大量未經(jīng)過處理的污水被直接排放。

運(yùn)行監(jiān)管缺位、資金不足是造成這一現(xiàn)象根源所在?！耙砸粋€(gè)日處理能力10萬噸的污水處理廠為例，其一天的運(yùn)營成本高達(dá)10萬元左右，換言之只要偷排一天，不但能省下這10萬元的成本，還可以照樣收取污水處理的費(fèi)用?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者，“污水處理廠的費(fèi)用不以實(shí)際處理效果來收取，而是以接收的污水量收費(fèi)。”

這就不難理解，為何經(jīng)過污水處理廠處理的“污水”，仍頻頻出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的“黑名單”。

不過據(jù)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者了解，隨著環(huán)保部對(duì)污水處理廠問題的重視，一些地方政府也針對(duì)污水處理廠展開行動(dòng)。

7月中旬，山東省為了解省內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)督性監(jiān)測(cè)有關(guān)情況，開展了專項(xiàng)抽測(cè)工作。為了保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，本次專項(xiàng)抽測(cè)采取了獨(dú)立調(diào)查方式，在不預(yù)先告知企業(yè)名單、抽測(cè)項(xiàng)目和核查內(nèi)容的情況下，直接對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠采樣監(jiān)測(cè)，直接核查相關(guān)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)檔案資料。

在諸多專家看來，有關(guān)污水處理廠所暴露出來的問題，固然有其自身的因素，但過于依賴末端治理的模式往往也是事倍功半。

在末端治理的實(shí)際過程中，不僅可以帶來大量的治理工程和投資，還容易見到短期成果，這使得不少地方對(duì)末端治理趨之若鶩。但由于在陸域源頭的減排和污染阻斷上明顯不足，使得末端治理上即使花費(fèi)再大的力氣，也依然無法有效扭轉(zhuǎn)水環(huán)境惡化的勢(shì)頭。

當(dāng)前，中國的水污染呈現(xiàn)出的是污染源密度大、污染物排放多等特點(diǎn)?！爸卫淼淖罴淹緩綉?yīng)是‘源頭減排，污染阻斷，末端治理’的全鏈條模式?！蓖鹾聘嬖V《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者。

最明顯的就是現(xiàn)行《污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已無法滿足當(dāng)前對(duì)于水環(huán)境治理的需要?，F(xiàn)行《污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》在制定過程中，大量借鑒了國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，但是與這些國家不同的是，在中國經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的過程中，無論是污染的密度還是數(shù)量，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了當(dāng)時(shí)參照國家的污染水平。

“需要從有效兼顧水的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值這兩方面來統(tǒng)籌考慮。由于現(xiàn)行的治水體制與機(jī)制在實(shí)踐過程中存在大量的交叉與沖突，使得在治理過程中常常出現(xiàn)執(zhí)行乏力和政策糾結(jié)，從而嚴(yán)重影響到水資源的服務(wù)功能和水環(huán)境的承載功能。”一位水利部專家告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者，“而這也正是人們常說的‘多龍治水、無人負(fù)責(zé)’的現(xiàn)象?！?/p>