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成立”金磚銀行“僅是一小步

卡耐基國(guó)際和平基金會(huì)《金磚銀行將迎來(lái)最艱難的時(shí)刻》（7月18日）

世界杯剛剛結(jié)束，金磚五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人即在巴西發(fā)表《福塔萊薩宣言》，宣布成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，初始資本為1000億美元，啟動(dòng)資金為500億美元，由中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西和南非5個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)平均出資，總部設(shè)在中國(guó)上海。

金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行還另行建立了應(yīng)急儲(chǔ)備基金，該儲(chǔ)備基金的資金規(guī)模也將達(dá)到1000億美元。金磚五國(guó)將不僅僅是金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和儲(chǔ)備基金的創(chuàng)始人，也是首批成員，之后，會(huì)員資格將開(kāi)放給其他新興經(jīng)濟(jì)體。

金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的建立標(biāo)志著“南南合作”進(jìn)入了一個(gè)新的階段，發(fā)展中國(guó)家有了一種新的途徑推動(dòng)各國(guó)地區(qū)性與全球性戰(zhàn)略，并有了一種新的投資工具。

金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的年貸款規(guī)?？赡苓_(dá)到340億美元，與當(dāng)前世界銀行的貸款規(guī)模相當(dāng)，這些資金主要用于支持發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)估計(jì)，這些發(fā)展中國(guó)家的年增長(zhǎng)潛力約為5%-7%。伴隨著城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)，運(yùn)輸和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為其發(fā)展瓶頸。在這個(gè)領(lǐng)域，投資需求巨大。

雖然成立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將為發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)新的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也面臨著多方挑戰(zhàn)。首先，金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行需要承接高質(zhì)量的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目所在國(guó)有健全的法律體系且社會(huì)安定。其次，新的銀行需要與其他銀行開(kāi)展多邊合作，這意味著應(yīng)建立一個(gè)監(jiān)管框架。最后，為保持低成本運(yùn)營(yíng)，金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行需要保持良好的信用評(píng)級(jí)，并建立自己的研究和管理團(tuán)隊(duì)。

土地問(wèn)題制約印度發(fā)展

彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所《印度：土地桎梏》（7月20日）

長(zhǎng)期以來(lái)，土地制度和供給一直困擾著印度政府。

通過(guò)對(duì)1960年之后的土地供給數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可知，相對(duì)于大多數(shù)國(guó)家，印度一直處于土地稀缺的狀態(tài)，且這種狀況不斷惡化。以美國(guó)為例，相同面積的土地，印度供養(yǎng)的人口數(shù)量是美國(guó)的三倍。

不斷加劇的土地稀缺給印度造成嚴(yán)重不利影響。一方面，土地作為一種生產(chǎn)要素，使用成本將大幅上升，由此帶來(lái)所有土地密集型的生產(chǎn)活動(dòng)，包括制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力下降；另一方面，土地的稀缺將加劇“尋租效應(yīng)”，腐敗和欺詐將影響印度的政治經(jīng)濟(jì)。此外，扭曲的土地市場(chǎng)很可能會(huì)阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程，降低農(nóng)村人口向城市遷移的數(shù)量。

征兆已經(jīng)顯現(xiàn)，“過(guò)早的去工業(yè)化”讓印度各邦的制造業(yè)疲軟，發(fā)展低迷。

要解決印度土地問(wèn)題需要進(jìn)行徹底的政策改革。首先是要解決土地利用中的腐敗問(wèn)題，政府應(yīng)對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格監(jiān)管；其次是土地集約利用，對(duì)城市建設(shè)的樓高進(jìn)行限制，避免土地浪費(fèi)；再次是稅法改革，同時(shí)改善城市財(cái)產(chǎn)稅的征收方法。

此外，印度還需要一系列的技術(shù)更新，如土地估價(jià)、評(píng)價(jià)和征收方法的設(shè)計(jì)，以提高土地的利用效率。

減少碳排放需因地制宜

布魯金斯學(xué)會(huì)《氣候變化與四大經(jīng)濟(jì)體：印度、中國(guó)、歐盟和美國(guó)》（7月22日）

中國(guó)、印度、美國(guó)和歐盟是世界上最大的能源需求地與碳排放地，這四個(gè)經(jīng)濟(jì)體的能源需求總量占到全球的2/3，碳排放量占到全球排放總量的2/3，同時(shí)，這四個(gè)國(guó)家還擁有全球2/3的核電站。

過(guò)去20多年里，中國(guó)和印度已承諾在本國(guó)可負(fù)擔(dān)的范圍內(nèi)，盡可能多地與美國(guó)、歐盟在發(fā)展可持續(xù)能源和節(jié)能減排等方面開(kāi)展廣泛、深入的合作。

相對(duì)美國(guó)和歐盟，中國(guó)和印度作為最大的兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在控制碳排放同時(shí)還需兼顧本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，這兩個(gè)國(guó)家所承諾的減排計(jì)劃是否能夠?qū)崿F(xiàn)，對(duì)全球減排計(jì)劃的推進(jìn)至關(guān)重要。

減排是一個(gè)全球性的挑戰(zhàn)，需要多方面共同努力。過(guò)去幾十年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，節(jié)能減排需要“自下而上”的推進(jìn)，沒(méi)有所謂的統(tǒng)一“解決方案”。一些重要省份和一些重要國(guó)家間的摩擦都可能關(guān)系到減排的成敗。只有各國(guó)甚至各地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人采取適合本區(qū)域的方法，因地制宜，才能離共同的目標(biāo)越來(lái)越近。

美國(guó)仍需推進(jìn)福利和教育改革

傳統(tǒng)基金會(huì)《2014年美國(guó)文化與機(jī)會(huì)指數(shù)》（7月）

文化與機(jī)會(huì)指數(shù)旨在告訴人們社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素是如何影響到個(gè)人的成功以及機(jī)會(huì)和自由，該指數(shù)反映了美國(guó)社會(huì)一些關(guān)鍵性功能的狀態(tài)并影響著美國(guó)下一代的發(fā)展。

該指數(shù)由三部分構(gòu)成：文化指標(biāo)，包括家庭數(shù)據(jù)、宗教習(xí)俗；貧困與經(jīng)濟(jì)依賴(lài)度，包括勞動(dòng)參與度、福利支出和貧困度；一般機(jī)會(huì)指標(biāo)，包括教育、就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)自由等。

Ⅰ文化

數(shù)據(jù)顯示自2001年至2010年，美國(guó)千人未婚女性的結(jié)婚率僅為22.8%，下降了10.3個(gè)百分點(diǎn)，該項(xiàng)數(shù)據(jù)與1960年相比下降了一半以上；美國(guó)每10萬(wàn)人的暴力犯罪數(shù)減少了107.5。

Ⅱ貧困與經(jīng)濟(jì)依賴(lài)程度

2003年到2013年，美國(guó)未婚生育率上漲了6.7個(gè)百分點(diǎn)；成年人的勞動(dòng)參與率下降了2個(gè)百分點(diǎn)；接受現(xiàn)金救濟(jì)的人數(shù)下降了5個(gè)百分點(diǎn)，因拒絕參加工作而掙扎在貧困線(xiàn)上的人數(shù)增加了2.9個(gè)百分點(diǎn)。

Ⅲ一般機(jī)會(huì)

2001年至2011年，美國(guó)學(xué)生的人均貸款額增加了4612美元，現(xiàn)在學(xué)生的人均貸款總額為26500美元；美國(guó)人在創(chuàng)業(yè)公司工作的比例下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)。

社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素孕育出機(jī)會(huì)，文化與機(jī)會(huì)指數(shù)反映了美國(guó)未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Α８鶕?jù)以上數(shù)據(jù)，美國(guó)在以后的政策制定上應(yīng)有所側(cè)重，推進(jìn)福利改革，鼓勵(lì)人民自給自足；倡導(dǎo)以學(xué)生為中心的高等教育改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；降低稅收負(fù)擔(dān)并進(jìn)行監(jiān)管改革。

教育質(zhì)量也許比數(shù)量更重要

英國(guó)亞當(dāng)·斯密研究所 《教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響》（7月29日）

人力資本通常被認(rèn)為是推動(dòng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，教育則是提高社會(huì)整體人力資本水平的核心方法。因此，教育制度改革成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略。

過(guò)去，國(guó)家往往通過(guò)擴(kuò)大教育覆蓋面提高人民的受教育水平。而最新研究發(fā)現(xiàn)，教育質(zhì)量比教育數(shù)量更直接影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

一國(guó)的教育質(zhì)量好與壞取決于該國(guó)教育在世界范圍內(nèi)的水平。以1995年的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)英國(guó)學(xué)生在國(guó)際考試中的成績(jī)可以發(fā)現(xiàn)，考試成績(jī)每提高10%則英國(guó)的年均增長(zhǎng)率增加0.85個(gè)百分點(diǎn)，且民辦院校在國(guó)際測(cè)試中的競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。

因此，政府在進(jìn)行下一步教育改革的過(guò)程中，不能簡(jiǎn)單依靠增加教育投入或增加公辦學(xué)校的數(shù)量，而應(yīng)鼓勵(lì)更多的民辦學(xué)校加入到教育競(jìng)爭(zhēng)中，以擴(kuò)大國(guó)民的選擇范圍，優(yōu)化教育效率。