新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作啟動(dòng)等

新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作啟動(dòng)

新型城鎮(zhèn)化是綜合性系統(tǒng)工程

國(guó)家發(fā)改委、中央編辦等11個(gè)部門最近聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作的通知》，首次提到“新型城鎮(zhèn)化是綜合性的系統(tǒng)工程”，并明確了五項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

其中，首要任務(wù)是建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，要求在明確成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，將“實(shí)施差別化的落戶政策”細(xì)化為“城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)供給與居住年限掛鉤”。同時(shí)將“財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤”，并明確“建設(shè)用地指標(biāo)”與“落戶數(shù)量”掛鉤。

此外，《通知》還明確了“建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制”、“改革完善農(nóng)村宅基地制度”、在前期“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的設(shè)市模式，以及“綜合推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新”等四項(xiàng)任務(wù)。

《通知》是對(duì)3月份出臺(tái)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》的細(xì)化和落實(shí)，以求進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，深化和規(guī)范前期地方探索，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制和推廣。

國(guó)務(wù)院通過企業(yè)信息公示條例

推動(dòng)構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

7月23 日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，推動(dòng)構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

《條例》要求建立反映企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)狀況的年度報(bào)告公示制度，即時(shí)公布股東出資、股權(quán)變更等信用信息，有關(guān)部門要對(duì)公示信息進(jìn)行抽查。根據(jù)《條例》，將設(shè)立經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，對(duì)不按時(shí)公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施，在政府采購、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。

《條例》還要求建立部門間互聯(lián)共享信息平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段提升監(jiān)管水平。對(duì)不守法、不誠信行為“廣而告之”，讓違法企業(yè)一處違規(guī)、處處受限。

《條例》是為配合工商登記制度改革、廢除企業(yè)年檢制度、大力取消事前審批而推出的配套措施，是改變行政審批，通過建立透明誠信市場(chǎng)秩序規(guī)范市場(chǎng)行為的法律保障。

央行擬借鑒臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)村金融模式

試點(diǎn)范圍可能以縣或村為基本單位

瞭望智庫獲悉，在央行副行長(zhǎng)劉士余的帶領(lǐng)下，近日多位央行人士前往臺(tái)灣考察農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀，與島內(nèi)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)農(nóng)會(huì)人士進(jìn)行了座談。目前，央行正在探討局部借鑒臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)會(huì)模式，在大陸逐步試點(diǎn)推廣。

據(jù)悉，臺(tái)灣農(nóng)會(huì)模式的可借鑒之處包括：一方面臺(tái)灣金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)銀行、證券、保險(xiǎn)三者高效率的協(xié)調(diào)監(jiān)管；另一方面農(nóng)會(huì)會(huì)員的會(huì)員費(fèi)、存款等資金都由“農(nóng)業(yè)金庫”保存和支配，且“農(nóng)業(yè)金庫”還同時(shí)具備商業(yè)銀行職能，能將存量資金進(jìn)行資金運(yùn)作，提高農(nóng)民資產(chǎn)收益。

據(jù)了解，央行擬推行的試點(diǎn)范圍可能以縣或村為基本單位。擬試點(diǎn)成立的類農(nóng)會(huì)組織，將從集合與管理大中型農(nóng)戶開始，借鑒臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)會(huì)只對(duì)本會(huì)會(huì)員存貸款的特點(diǎn)，避免風(fēng)險(xiǎn)向正規(guī)金融機(jī)構(gòu)蔓延。此外，其涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，將由央行與銀監(jiān)會(huì)協(xié)商界定。

相關(guān)模式的試點(diǎn)將進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境，加大對(duì)“三農(nóng)”的金融支持力度，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)村金融制度的建立。

新版鹽改方案有望年內(nèi)出臺(tái)

列出了落實(shí)鹽改計(jì)劃的時(shí)間表

瞭望智庫獲悉，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同工信部對(duì)鹽業(yè)體制改革進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成了新版《鹽業(yè)體制改革方案（征求意見稿）》。目前有關(guān)部委正在對(duì)《方案》進(jìn)行論證、商討，有望在征求各方意見后，于年內(nèi)正式頒布。

有關(guān)食鹽專營(yíng)改革的時(shí)間表，《方案》提出，第一階段自下發(fā)之日起到2015年底，抓緊研究制定食鹽準(zhǔn)入條件、食鹽儲(chǔ)備、財(cái)政補(bǔ)貼、市場(chǎng)監(jiān)管等政策措施，完善修改有關(guān)法規(guī)；第二階段從2016年起，廢止鹽業(yè)專營(yíng)有關(guān)規(guī)定，取消食鹽生產(chǎn)調(diào)撥計(jì)劃管理，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入流通市場(chǎng)，允許食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，放開小工業(yè)鹽等其他用鹽的經(jīng)營(yíng)；第三階段從2017年開始，獲得許可的企業(yè)開始從事相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，鹽業(yè)全面按照新的生產(chǎn)流通體制運(yùn)行。

這是十多年來針對(duì)食鹽專營(yíng)體制改革的第七輪方案，此前改革因各方利益相爭(zhēng)，始終未能畢其功于一役。

浙擬投資上千億建設(shè)16個(gè)鐵路項(xiàng)目

正在制訂新的鐵路建設(shè)計(jì)劃

瞭望智庫近日獲悉，浙江省正在制訂新的鐵路建設(shè)計(jì)劃，名為“八八計(jì)劃”，爭(zhēng)取在2020年前建成16個(gè)鐵路項(xiàng)目。

這16個(gè)鐵路項(xiàng)目在浙江省內(nèi)總里程約1500公里，其中改造既有線路144公里，8條為中國(guó)鐵路總公司主導(dǎo)建設(shè)，由中鐵總和浙江省共同投資，另外8條由浙江省主導(dǎo)建設(shè)。由浙江省主導(dǎo)建設(shè)的鐵路，主要由省市共同投資，省投資平臺(tái)浙江省鐵路投資集團(tuán)公司相對(duì)控股，項(xiàng)目總投資約1350億元。

“八八計(jì)劃”項(xiàng)目遍及浙江省除舟山以外的大部分縣市區(qū)，預(yù)計(jì)年均需投資200億元。為吸引社會(huì)資本投資鐵路建設(shè)，浙江省正在研究鐵路發(fā)展基金方案，近期即將出臺(tái)。

地方加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，如何既能吸引民間資金，又能控制風(fēng)險(xiǎn)，需要認(rèn)真考慮。

金融租賃公司管理新規(guī)出臺(tái)

鼓勵(lì)在特定領(lǐng)域做專做強(qiáng)

銀監(jiān)會(huì)根據(jù)《金融租賃公司管理辦法》，結(jié)合國(guó)內(nèi)金融租賃公司實(shí)際，近日制定發(fā)布了《金融租賃公司專業(yè)子公司管理暫行規(guī)定》，允許專業(yè)子公司在境外設(shè)立項(xiàng)目公司開展融資租賃業(yè)務(wù)。

《規(guī)定》有三大特點(diǎn)，一是突出機(jī)構(gòu)專業(yè)化，鼓勵(lì)在特定領(lǐng)域做專做強(qiáng)，允許金融租賃公司在飛機(jī)、船舶等特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域設(shè)立專業(yè)化租賃子公司，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)租賃業(yè)務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理水平，引導(dǎo)金融租賃公司專業(yè)化發(fā)展；二是促進(jìn)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，借鑒國(guó)際通用的飛機(jī)、船舶租賃業(yè)務(wù)模式，允許專業(yè)子公司在境外設(shè)立項(xiàng)目公司開展融資租賃業(yè)務(wù)，提升金融租賃公司參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力；三是強(qiáng)調(diào)并表監(jiān)管，明確金融租賃公司專業(yè)子公司為持牌的金融機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立法人性質(zhì)，通過并表監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)境內(nèi)專業(yè)子公司自身資本充足率的監(jiān)管，防控風(fēng)險(xiǎn)。

該細(xì)則的出臺(tái)與國(guó)家重視信息安全、推進(jìn)民族信息產(chǎn)業(yè)化的策略有關(guān)，中國(guó)集成電路芯片的設(shè)備、設(shè)計(jì)、制造、封裝企業(yè)有望迎來高速發(fā)展。