“失色金磚”更需金磚

用“滿目瘡痍”形容2013年印度經(jīng)濟似乎并不過分。通脹高企、赤字嚴(yán)重，經(jīng)濟增速更是下探至谷底。2014年，印度經(jīng)濟能否由弱走強、重振雄風(fēng)尚未可知，但5月的大選和全球新興經(jīng)濟體共同面臨的衰退挑戰(zhàn)已接踵而至。

隨著西方各大評級機構(gòu)和媒體紛紛搖旗吶喊“印度金磚已然失色”，2013年海外投資者紛紛撤離，印度經(jīng)濟增速一度回落至2008年以來的新低，儼然將陷入滯脹。雖然政府拋出黃金進口和資本限制政策，以及不斷加息，在一定程度上穩(wěn)住了經(jīng)濟頹勢，但印度國大黨仍在年底的地方選舉中慘敗，民眾已對尼赫魯-甘地王朝說“不”。

的確，令人失望的經(jīng)濟表現(xiàn)、日益惡化的社會問題及黨內(nèi)腐敗丑聞給了反對黨絕佳機會。由政治明星莫迪率領(lǐng)的印度最大在野黨人民黨，無論黨派實力還是領(lǐng)袖魅力都更勝一籌。該黨憑借基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、吸引外資等優(yōu)勢，已經(jīng)在古吉拉特邦走出一條快速發(fā)展的工業(yè)化道路，有望在5月大選中給國大黨致命一擊。

然而，即便人民黨贏了大選，卻未必能夠贏得印度經(jīng)濟的再次騰飛。雖然莫迪的“古吉拉特發(fā)展模式”名聲大噪，但將其復(fù)制到全國卻并不容易。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施的大幅提升需要較長周期，當(dāng)前孱弱的制造業(yè)在短期難以取得突破性改觀。另一方面，人民黨能否貫徹其經(jīng)濟改革路線仍是疑問。

在“世界辦公室”的光鮮外表下，印度破敗的基礎(chǔ)設(shè)施眾人皆知。雖然印度政府在第12個五年計劃中將投入1萬億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但能否見效還要等到2017年。期間，腐敗、行政審批繁瑣、低效率民主制度，再加上保護主義、民粹主義盛行，這些問題絕非換個執(zhí)政黨就可解決。

由于極端的民粹主義思想拒絕諸多行業(yè)對外開放，印度過去幾乎沒怎么借助海外投資的力量，對外貿(mào)易的依存度也比較低。這種思潮曾導(dǎo)致國大黨2012年底試圖大規(guī)模開放零售、通信和航空業(yè)的措施失敗。當(dāng)時反對黨指責(zé)此舉是“出售國家主權(quán)”，作為既得利益者的私營業(yè)主們則高舉民粹主義大旗，紛紛走上街頭。

一直以來，多元渙散的政治格局使得印度政府只顧切蛋糕，卻不知如何做大蛋糕，經(jīng)濟改革共識難以達(dá)成。反對黨常利用民粹主義，為反對而反對；執(zhí)政黨則不顧資本積累，為取悅選民而大肆補貼。2013年印度經(jīng)濟如此萎靡，國大黨仍然執(zhí)意通過食品補貼法案，招來一片噓聲。朝野之間的零和博弈不僅耗費了印度大量的國家資源，還錯失了許多發(fā)展機遇。

要改變上述結(jié)癥顯然不能依靠大選解決。因此可以預(yù)見，新一屆政府或許會帶來一些政策上的利好，卻難以引領(lǐng)新一輪的快速發(fā)展。

從國際上看，未來美元的流動性因素仍然不利于印度經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。此前，摩根大通曾撰文指出，存在“五大脆弱經(jīng)濟體”最容易受到美元的不利影響，其中就包括印度、巴西和南非三大新興市場。

因此，2014年將在巴西舉辦的金磚國家峰會成為新興經(jīng)濟體能否止跌企穩(wěn)、抱團取暖的重頭戲。倘若在上一屆南非德班峰會上提出的金磚國家銀行和應(yīng)急資金儲備機制能夠得到落實，則將為金磚各國提供長期且穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施項目投資，提升各國抵御國際金融風(fēng)險的能力，大幅改觀新興經(jīng)濟體所面臨的國際政治經(jīng)濟環(huán)境。

目前，印度在金磚合作機制中正占據(jù)著獨特的優(yōu)勢。一方面，中俄印外長對話機制從2009年開始愈加成熟，2013年會晤后甚至開始出現(xiàn)歐亞大陸“三角同盟”的呼聲；另一方面，印巴南對話論壇（IBSA）近年來也是互動頻繁，在金融、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、科技等領(lǐng)域達(dá)成了多項協(xié)議。

隨著上述兩大機制的并行發(fā)展，印度不僅從地緣上，更從實際意義上成為了金磚國家內(nèi)部的中間環(huán)節(jié)。借助這一角色，印度在金磚合作機制中將擁有更強大的外交杠桿。在國內(nèi)改革耗時費力、大選難以帶來突破性改變之時，利用金磚國家平臺，或許是助推經(jīng)濟的曲線救國法。