服貿(mào)協(xié)議：臺(tái)灣的抗“韓”法寶

近日，臺(tái)灣部分民眾和學(xué)生因不滿兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議（下稱：“服貿(mào)協(xié)議”）而發(fā)起“占領(lǐng)立法院”行動(dòng)，震動(dòng)臺(tái)灣社會(huì)。

2013年6月兩岸達(dá)成的服貿(mào)協(xié)議，是于2010年兩岸簽署經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）的后續(xù)協(xié)商所簽協(xié)議之一，目的是為兩岸服務(wù)業(yè)合作提供更多優(yōu)惠和便利的市場(chǎng)開(kāi)放措施，涉及商業(yè)、通訊、醫(yī)療、金融、旅游、運(yùn)輸、體育文化、環(huán)境、建筑等諸多行業(yè)。

3月23日上午，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九親上火線，回應(yīng)民眾對(duì)服貿(mào)協(xié)議的質(zhì)疑與意見(jiàn)。在短短不到10分鐘的講話中，他先后11次提及“韓國(guó)”，力陳服貿(mào)協(xié)議的重要性和必要性，表示“如果我們的服貿(mào)協(xié)議通不過(guò)，最高興的就是韓國(guó)”。

事實(shí)上，不僅馬英九和臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部門(mén)這么認(rèn)為，就連韓國(guó)業(yè)界和媒體對(duì)此觀點(diǎn)也高度認(rèn)同。2010年大韓商工會(huì)議所對(duì)615家韓國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)所做的調(diào)查顯示，25.4%的企業(yè)因兩岸簽署ECFA而感到危機(jī)感，對(duì)華出口企業(yè)中這一比例更高達(dá)40%。而在2013年6月兩岸簽署服貿(mào)協(xié)議后，韓國(guó)《亞洲經(jīng)濟(jì)》的一篇文章指出，如兩岸間經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)深化，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)在大陸的競(jìng)爭(zhēng)力將大為增強(qiáng)，必然會(huì)對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

韓國(guó)的啟示

由于韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有許多相似之處，且都對(duì)中國(guó)大陸有較大依賴，自然成為“天然的對(duì)手”。盡管臺(tái)灣和韓國(guó)同屬“亞洲四小龍”，但近些年兩者差距越拉越大，正如馬英九在講話中所說(shuō)，“臺(tái)灣已落后韓國(guó)10年”。

近年來(lái)，臺(tái)灣政治內(nèi)耗嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)停滯不前，2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅2.1%，在亞洲10個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體中墊底。究其原因，是臺(tái)灣產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸消退。過(guò)去以代工自豪的臺(tái)灣制造業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，正面臨轉(zhuǎn)型淘汰的命運(yùn)。

2000年，臺(tái)灣制造業(yè)產(chǎn)品出口占全球出口的比率為3.0%，至2011年降為2.4%，遠(yuǎn)低于韓國(guó)的4.1%。反觀韓國(guó)，多年來(lái)堅(jiān)定不移地實(shí)施 “貿(mào)易立國(guó)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以出口引擎拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與主要貿(mào)易伙伴進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）談判。截至2013年，韓國(guó)的FTA“版圖”已擴(kuò)展至47個(gè)國(guó)家，這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量占全球GDP總額的55.2%。就在今年3月11日，韓國(guó)剛剛宣布與加拿大達(dá)成FTA協(xié)議。此外，韓國(guó)還在與包括中國(guó)在內(nèi)的11個(gè)國(guó)家進(jìn)行FTA談判。與韓國(guó)相比，臺(tái)灣的自由貿(mào)易談判進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，主要貿(mào)易伙伴中目前僅有3個(gè)達(dá)成協(xié)議。

可以說(shuō)，同樣面臨自身市場(chǎng)飽和問(wèn)題的韓國(guó)，正是因?yàn)椴扇×吮扰_(tái)灣更加開(kāi)放而務(wù)實(shí)的政策措施而振興，以三星、現(xiàn)代汽車為代表的韓國(guó)制造得以在中國(guó)大陸乃至整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)屢創(chuàng)佳績(jī)、大放異彩。與韓國(guó)相比，臺(tái)灣不只是制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有隱憂，服務(wù)業(yè)也同樣有差距。據(jù)臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”數(shù)據(jù)顯示，臺(tái)灣服務(wù)貿(mào)易世界排名第27名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新加坡（8名）、韓國(guó)（12名）及香港（16名）。

臺(tái)灣如何擺脫困境

面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與新興國(guó)家的崛起，“不進(jìn)則退”是臺(tái)灣眼前困境的真實(shí)寫(xiě)照。放眼世界，亞洲是全球最大、成長(zhǎng)最快速的新興市場(chǎng)，中國(guó)大陸更成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重要引擎。但兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系始終未能實(shí)現(xiàn)正?；?，臺(tái)灣所擁有的產(chǎn)業(yè)、語(yǔ)言、文化、歷史等優(yōu)勢(shì)均無(wú)法發(fā)揮。應(yīng)該說(shuō)，加快兩岸包括服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)的貿(mào)易自由化，盡快推動(dòng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系正?；桥_(tái)灣擺脫經(jīng)濟(jì)困境的唯一出路。

自從2010年兩岸ECFA簽署后，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐漸密切，兩岸的貿(mào)易規(guī)模從2009年的1062億美元，躍升至2013年的1973億美元。尤其是2013年兩岸貿(mào)易額增長(zhǎng)17%，大大高于中韓間7%的增長(zhǎng)率。

在此背景下，兩岸服貿(mào)協(xié)議達(dá)成。但經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)半年多的朝野“拉鋸戰(zhàn)”后，服貿(mào)協(xié)議卻在臺(tái)灣引發(fā)史無(wú)前例的風(fēng)波。有分析認(rèn)為，從表面看，事件的直接起因是抗議對(duì)服貿(mào)協(xié)議的審議程序不當(dāng)，但實(shí)質(zhì)是當(dāng)前島內(nèi)政治嚴(yán)重分歧的延續(xù)。甚至有聲音認(rèn)為，為防止臺(tái)灣成為大陸經(jīng)濟(jì)的“附庸”，應(yīng)當(dāng)?shù)种苾砂斗Q(mào)協(xié)議。

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩不安，許多國(guó)家都積極推動(dòng)各項(xiàng)突破性政策，以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。除中國(guó)大陸設(shè)立“上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之外，韓國(guó)政府也于今年2月份公布“經(jīng)濟(jì)改革三年計(jì)劃”，以“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”為名，融合國(guó)民創(chuàng)意性、科學(xué)技術(shù)和信息通信技術(shù)（ICT），并提出加快推動(dòng)五大服務(wù)業(yè)（醫(yī)療，教育，旅游，金融，軟件）發(fā)展，創(chuàng)造新的高附加值產(chǎn)業(yè)及就業(yè)機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，中韓FTA談判正緊張進(jìn)行，韓國(guó)政府已將其作為最優(yōu)先等級(jí)，并可能在近一兩年內(nèi)達(dá)成談判。一旦中韓FTA達(dá)成，而兩岸服貿(mào)協(xié)議卻遲遲得不到落實(shí)，臺(tái)灣的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力必然受損。

曾幾何時(shí)，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與韓國(guó)不相伯仲，如今臺(tái)灣的GDP總量卻只有韓國(guó)的六成左右，在科技、體育、文化、國(guó)際影響力等方面也全面落后。如果臺(tái)灣依然躊躇不前、延誤良機(jī)，拒絕貿(mào)易自由化，未來(lái)臺(tái)灣與韓國(guó)、乃至與其他新興國(guó)家的差距將日益擴(kuò)大，終使臺(tái)灣陷入徹底“邊緣化”的命運(yùn)。