中歐關(guān)系再升級(jí)

當(dāng)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立10年、中歐建交近40年之際，雙方關(guān)系又迎來升級(jí)換代的機(jī)遇。習(xí)近平主席3月24日開啟首訪歐洲之行，中歐關(guān)系將重新定位。

首先，中歐關(guān)系將有全面性的提升。此前，中歐關(guān)系基本以經(jīng)貿(mào)為主軸。2009年12月1日生效的《里斯本條約》使得投資權(quán)力向布魯塞爾轉(zhuǎn)移，由此營(yíng)造了中歐投資協(xié)定談判的有利環(huán)境，一旦《中歐投資協(xié)定》達(dá)成，將為中歐自貿(mào)區(qū)談判提供可能。

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，隨著2012年中國(guó)對(duì)歐盟國(guó)家投資超過歐盟對(duì)華投資，中歐央行又在2013年簽署了規(guī)模為3500億元人民幣/450億歐元、有效期為三年的中歐雙邊本幣互換協(xié)議。中歐開始了在金融服務(wù)，貿(mào)易、投資、市場(chǎng)準(zhǔn)入和互惠，提高環(huán)境保護(hù)以綠色增長(zhǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)這四大領(lǐng)域的加強(qiáng)合作。

2013年底，中歐雙方在第十六次中歐峰會(huì)發(fā)表的《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》成為中歐關(guān)系全面發(fā)展的重要指標(biāo)，徹底改變了以經(jīng)貿(mào)為主的中歐關(guān)系局面。

其次，中歐關(guān)系的戰(zhàn)略性將有所提升。2013年中國(guó)提出建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶宏大構(gòu)想，其終端應(yīng)該是歐洲。與此同時(shí)，歐盟的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定為建立從里斯本到符拉迪沃斯托克的自貿(mào)區(qū)，這恰與中國(guó)的“一路一帶”戰(zhàn)略異曲同工。如能連成一片，中歐合作將賦予亞歐大陸一體化、對(duì)沖海上全球化的戰(zhàn)略內(nèi)涵。

第三，提升中歐關(guān)系的伙伴性。出于對(duì)全球金融危機(jī)與歐債危機(jī)的反思，歐盟開始積極調(diào)整自身定位——做“超極合作伙伴”（super-partner）而非“超極大國(guó)”（superpower）。這一定位也使歐盟改變戰(zhàn)略思想，從追求多極世界中的一極轉(zhuǎn)為在中美間博弈，進(jìn)而扮演設(shè)立全球貿(mào)易投資新規(guī)則的“中介”。

因此，歐盟在“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP）談判之外，也在兩面下注，看重中國(guó)的全球伙伴作用以及全面深化改革帶來的合作機(jī)遇。

歐盟內(nèi)部市場(chǎng)與服務(wù)委員巴尼耶1月7日在中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)表題為“中國(guó)和歐盟：改革中的伙伴”演講中表示，中國(guó)全面實(shí)施改革措施不僅對(duì)中國(guó)，而且對(duì)歐洲和全球都至關(guān)重要。歐中聯(lián)系緊密，彼此均有長(zhǎng)處值得對(duì)方學(xué)習(xí)，二者經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球的33%，2013年雙邊貿(mào)易近5000億歐元，因此歐中各自的全方位改革都將對(duì)對(duì)方產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。