解析全過(guò)程造價(jià)控制與管理在市政工程中的應(yīng)用

祝杰

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)在不斷的進(jìn)步，自十九大以來(lái)，我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)了城市化建設(shè)的力度，穩(wěn)步提升市政工程 項(xiàng)目的普及率，并提升市政工程的質(zhì)量。作為國(guó)有的、為社會(huì)做貢獻(xiàn)、為人民服務(wù)的建筑設(shè)施，如道橋工程、鐵路工程以及 各種水利電力等等，為我們的社會(huì)提供了極大的便利。然而，為了保證項(xiàng)目的成本在工程擬定的合理范圍之內(nèi)，令全過(guò)程造價(jià) 控制管理運(yùn)用于市政工程中便顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：市政工程；工程造價(jià)；控制；管理

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3178（2018）19-0248-01

引言

隨著當(dāng)前我國(guó)市政工程項(xiàng)目的不斷發(fā)展，其規(guī)模一般都比較大，

涉及到的范圍也較廣，進(jìn)而也就必然需要更多的資金投入，在具體 市政工程項(xiàng)目中切實(shí)做好造價(jià)管理也就顯得極為必要。結(jié)合市政工 程項(xiàng)目造價(jià)控制工作的落實(shí)，因?yàn)槠溆绊懸蛩厥嵌喾矫娴?，表現(xiàn)在 市政工程項(xiàng)目的各個(gè)基本環(huán)節(jié)，如此也就更加需要切實(shí)圍繞著各個(gè) 基本階段進(jìn)行詳細(xì)管控，力求市政工程造價(jià)控制能夠體現(xiàn)出較強(qiáng)的 全過(guò)程特點(diǎn)，貫徹落實(shí)全過(guò)程造價(jià)控制模式。

1 造價(jià)控制與管理的重要作用

我國(guó)自改革開放以來(lái)一直堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生

產(chǎn)力，穩(wěn)抓城市建設(shè)，提高城鄉(xiāng)占有率，一個(gè)國(guó)家的基本建設(shè)靠的 就是城市化基礎(chǔ)建設(shè)和公益性社會(huì)性的國(guó)家設(shè)施。而工程造價(jià)管理 又能大量的減少國(guó)家對(duì)于城市化方面的成本，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)更高效更 穩(wěn)定的運(yùn)行。我國(guó)隨著改革開放的潮流逐漸引入了工程造價(jià)控制與 管理這一概念，但是從近幾年的情況來(lái)看，我國(guó)市政工程普遍存在 著以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.1 工程結(jié)算期間發(fā)生投資超限問(wèn)題

1.2 招標(biāo)存在失誤

1.3 清單漏項(xiàng)

1.4 工程建設(shè)期間出現(xiàn)的工作交接不周全。

以上幾個(gè)問(wèn)題往往導(dǎo)致了全階段工程造價(jià)控制管理的失控，最 終影響到竣工階段的結(jié)算，因此我們國(guó)家在當(dāng)前階段不僅僅急需工 程造價(jià)類的人才，還要用一些非常規(guī)的手段使造價(jià)控制管理更好的 實(shí)施，并將全過(guò)程造價(jià)控制全面運(yùn)用于市政工程項(xiàng)目中。

2 如何使造價(jià)控制與管理在市政工程中更好應(yīng)

用

2.1 決策階段造價(jià)控制要點(diǎn)

在市政工程項(xiàng)目具體建設(shè)中，前期決策階段是比較重要的一環(huán)，

這種決策階段的造價(jià)控制對(duì)于后續(xù)整體市政工程造價(jià)控制具備較強(qiáng) 決定作用，影響也是多方面的。在前期決策階段中，做好市政工程 造價(jià)控制需要首先關(guān)注市政工程項(xiàng)目的施工范圍及其具體區(qū)域，詳 細(xì)勘察相關(guān)地形條件，了解后續(xù)施工建設(shè)中可能面臨的各類問(wèn)題和 隱患，進(jìn)而也就能夠?qū)τ谠靸r(jià)方面的因素形成理想預(yù)判；此外，在 前期決策環(huán)節(jié)中，還需要重點(diǎn)分析市政工程項(xiàng)目施工建設(shè)的可行性，

除了考慮上述周圍環(huán)境方面的影響因素，還需要重點(diǎn)把握好對(duì)于施 工策略以及施工方案的分析，研究其是否能夠得到貫徹落實(shí)，對(duì)于 市民方面的意見(jiàn)也需要進(jìn)行充分調(diào)查了解，如此才能夠確保其可行 性預(yù)判準(zhǔn)確；當(dāng)然，從經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行可行性分析更是必不可少的， 需要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)估算的處理，確保其準(zhǔn)確度較高，能夠有助 于考慮全局資金需求狀況。

2.2 獎(jiǎng)罰機(jī)制

當(dāng)前的施工設(shè)計(jì)的單位采取的收費(fèi)方式很大程度上決定了工程

造價(jià)管理的地位，確定了造價(jià)控制管理的重要意義。這兩種收費(fèi)方 式往往成為各大企業(yè)撈錢的網(wǎng)子，是我國(guó)財(cái)產(chǎn)損失的一大主要原因 因?yàn)槲覈?guó)的施工單位采取的收費(fèi)方式僅有按照工程造價(jià)收費(fèi)以及按 照施工面積收費(fèi)兩種收費(fèi)方式。而這兩種收費(fèi)方式在很大的程度上 與施工方的設(shè)計(jì)掛鉤，即與工程的規(guī)模有很大的關(guān)系。因此，往往 人們關(guān)注的都是施工的規(guī)模大小，設(shè)計(jì)方案的合理性很難被周全的 考慮進(jìn)計(jì)劃內(nèi)，因此國(guó)內(nèi)出現(xiàn)故意大幅度擴(kuò)建工程、大范圍開發(fā)土 地以提高工程造價(jià)的方式來(lái)大量獲取利益，在提高了國(guó)家工程建造 成本的同時(shí)，令市政工程大部分土地閑置，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行使用效率。 這明顯不符合我國(guó)市政工程的相關(guān)要求。因此，筆者認(rèn)為將一定的 獎(jiǎng)懲機(jī)制加入施工過(guò)程中會(huì)對(duì)施工過(guò)程中的工程造價(jià)管理提供幫助。

首先要做的就是獎(jiǎng)勵(lì)在保證原有工程完整基礎(chǔ)上的材料節(jié)約。根據(jù)國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)顯示，造成工程造價(jià)管理失控的一大誘因就是材料的浪 費(fèi)問(wèn)題。對(duì)材料進(jìn)行有效的節(jié)約不僅僅對(duì)員工的素質(zhì)提出了更高的 要求，還對(duì)施工的技術(shù)提出了新的要求，在促進(jìn)員工工作積極性的 同時(shí)，更是激發(fā)了企業(yè)技術(shù)改良的積極性，而最重要的是材料浪費(fèi) 的問(wèn)題得以緩解，正所謂一石三鳥。懲罰機(jī)制其實(shí)不必說(shuō)，就是懲 罰造價(jià)超支的企業(yè)。造價(jià)超支的企業(yè)都存在著以下幾個(gè)特點(diǎn)：工程 周期長(zhǎng)、工程設(shè)計(jì)粗糙、工程耗資巨大、工程招收標(biāo)紊亂。如果對(duì) 于造價(jià)超支提出更有力的懲罰機(jī)制就可以在根本上緩解工程造價(jià)超 支的問(wèn)題。更有利于我們國(guó)家對(duì)市政工程的造價(jià)工程管理的實(shí)施。

2.3 工程實(shí)施階段

工程的主要成本基本都發(fā)生在工程實(shí)施階段，因?yàn)樵诠こ虒?shí)施

階段往往涉及多個(gè)技術(shù)手段的應(yīng)用，多個(gè)技術(shù)手段的應(yīng)用就關(guān)系到 多個(gè)組織職能的實(shí)施。因此在工程實(shí)施階段的工程造價(jià)管理是否有 效直接決定了該工程的工程造價(jià)是否被限制在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，以下幾個(gè) 方面可以很好地對(duì)工程實(shí)施階段進(jìn)行的工程造價(jià)管理提供幫助。第 一，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。定時(shí)檢查實(shí)際值，并比較實(shí)際值與同標(biāo)值，通 過(guò)分析實(shí)際值與通標(biāo)志的差距，結(jié)合施工情況和技術(shù)應(yīng)用情況，合 理分析施工方案，找出施工方案中的不足之處并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)， 如果出下問(wèn)題的不是方案問(wèn)題而是技術(shù)層面的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)更換相 關(guān)的技術(shù)手段，不要拘泥于一處，靈活解決問(wèn)題。第二，發(fā)現(xiàn)施工 方案錯(cuò)誤時(shí)，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。如果施工方案本身就存在諸多不合 理的現(xiàn)象，當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工方案不合理時(shí)，應(yīng)及時(shí)根據(jù)施工情況以及更 多的決策信息對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)原有施工方案的所有信息進(jìn) 行進(jìn)一步的考量。第三，一定要落實(shí)材料供應(yīng)端。如果在施工過(guò)程 中沒(méi)有出現(xiàn)技術(shù)上的問(wèn)題時(shí)首先要考慮的就是材料供應(yīng)端是否根據(jù) 原計(jì)劃所規(guī)定的量來(lái)供應(yīng)材料，不科學(xué)的材料供應(yīng)、材料供應(yīng)端與 建設(shè)作業(yè)端對(duì)接工作的不完善都有可能引起造價(jià)超限的情況，因此 我們?cè)诓牧瞎?yīng)方面一定要嚴(yán)格對(duì)照材料清單、嚴(yán)格對(duì)材料數(shù)量進(jìn) 行清點(diǎn)。

2.4 竣工結(jié)算階段造價(jià)控制要點(diǎn)

對(duì)于市政工程項(xiàng)目的具體施工建設(shè)，相應(yīng)竣工結(jié)算階段對(duì)于造

價(jià)控制工作的影響同樣也比較直接，需要切實(shí)加強(qiáng)造價(jià)控制管理。 在竣工結(jié)算階段中，應(yīng)該切實(shí)做好最終實(shí)際成本和前期預(yù)算的詳細(xì) 分析，如此也就能夠明確出現(xiàn)造價(jià)失控的具體問(wèn)題，有助于了解其 基本原因，進(jìn)而也就能夠較好分析該問(wèn)題是否能夠得到較好彌補(bǔ)， 盡量降低自身存在的損失威脅?；诖?，在竣工結(jié)算階段中，應(yīng)該 重點(diǎn)把握好對(duì)于各個(gè)資料文件的詳細(xì)分析，尤其是需要切實(shí)做好對(duì) 于前期投資估算文件、設(shè)計(jì)預(yù)算文件、工程變更文件以及合同文件 的重點(diǎn)分析，如此也就能夠借助于這些文件進(jìn)行索賠等操作，盡量 挽回一些經(jīng)濟(jì)損失。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)工程造價(jià)管理方式不夠成熟，現(xiàn)階段市政工程

施工過(guò)程中容易出現(xiàn)一些問(wèn)題，一部分原因是工程造價(jià)缺少成本控 制，為了改善工程造價(jià)現(xiàn)狀，相關(guān)單位需要對(duì)工程造價(jià)工作人員進(jìn) 行系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高工作人員的整體水平，提升工作人員的工作能 力，加強(qiáng)對(duì)工作人員工作效率的監(jiān)督，有必要制定工程造價(jià)工作規(guī) 章制度，讓工程造價(jià)工作人員依照規(guī)章制度開展工作，從而提升市 政工程成本預(yù)算合理性，提高工程造價(jià)科學(xué)性，促進(jìn)市政工程綜合 實(shí)力的提升。

參考文獻(xiàn)

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