國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的創(chuàng)新要素及機(jī)制研究

摘要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展的新形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)不少產(chǎn)業(yè)開(kāi)始走出國(guó)門，本文以琿春國(guó)際合作示范區(qū)為例，分析了國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的創(chuàng)新要素，同時(shí)對(duì)其機(jī)制進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新要素機(jī)制

1 琿春產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

琿春國(guó)際合作示范區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位、資源、生態(tài)和政策等優(yōu)勢(shì)，著力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。包括：木制品加工、能源礦產(chǎn)、紡織工業(yè)、海產(chǎn)品加工及健康生物等產(chǎn)業(yè)集群。

木制品加工產(chǎn)業(yè)，琿春國(guó)際合作示范區(qū)充分利用本地區(qū)的資源，及相鄰的俄羅斯和朝鮮的林木資源，進(jìn)行木材的深加工和精加工，經(jīng)過(guò)多年努力，發(fā)展了木材交易市場(chǎng)、成材和高檔家具等相互銜接的林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。

能源礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，包括大型能源企業(yè)、煤化工業(yè)園區(qū)有色金屬企業(yè)。大型能源企業(yè)包括琿春大唐發(fā)電廠等，還有正在推進(jìn)的琿春——敬信66kv輸變電等工程。有色金屬企業(yè)以紫金礦業(yè)及曙光金銅礦為代表，其中紫金礦業(yè)處理金精礦能力達(dá)到37.95萬(wàn)噸規(guī)模；曙光金銅礦年產(chǎn)金銅礦粉24636噸。

紡織服裝產(chǎn)業(yè)以紡織工業(yè)園為依托，已有小島制衣、吉林特來(lái)、運(yùn)達(dá)針織、風(fēng)華制衣、浪莎襪業(yè)、雅戈?duì)柕戎髽I(yè)進(jìn)駐，已形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展態(tài)勢(shì)很好。

海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，琿春國(guó)際合作示范區(qū)發(fā)揮近海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造百億級(jí)海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目前已經(jīng)初具規(guī)模。其中東揚(yáng)實(shí)業(yè)有限公司已形成加工鱈魚300噸、馬哈魚2000噸、多春魚1000噸、魷魚10000噸和沙丁魚2000噸的生產(chǎn)規(guī)模。

健康產(chǎn)業(yè)，國(guó)際合作示范區(qū)現(xiàn)擁有吉林省規(guī)模最大、產(chǎn)品品種最多的人參食品加工企業(yè)——琿春華瑞參業(yè)。

2 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要與本地區(qū)的資源稟賦相匹配；要融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條，要與航線和通道的上下游城市的產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)，形成產(chǎn)業(yè)梯度，生產(chǎn)要素自由順暢流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集聚程度高。

2.1 琿春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與合理化評(píng)價(jià)。資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度匹配?，q春市森林覆蓋率為76.5%，有利于發(fā)展木制品加工產(chǎn)業(yè)。煤炭的探明儲(chǔ)量為7.78億噸，有吉林省最大的煤田，還有許多有色金屬資源。承接韓、日等國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條。水資源儲(chǔ)量為20.58億立方米?，q春旅游資源豐富，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展高附加值的旅游產(chǎn)業(yè)。琿春市擁有豐富的藥材資源，盛產(chǎn)人參、鹿茸、蜂蜜及哈什馬等名貴滋補(bǔ)藥材，琿春市利用這些資源發(fā)展高附加值的健康產(chǎn)業(yè)。

琿春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（2001年-2010年）表現(xiàn)為“二三一”產(chǎn)業(yè)排序狀態(tài)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重差距越來(lái)越大。就業(yè)結(jié)構(gòu)處于“一二三”產(chǎn)業(yè)的低水平排序狀態(tài)。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)無(wú)法吸納第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化進(jìn)展緩慢。

2.2 琿春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析。進(jìn)入21世紀(jì)以后，琿春市的生產(chǎn)總值發(fā)展比較快，但三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。

到2010年，琿春市的生產(chǎn)總值，增長(zhǎng)了527.8%。其中第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)了779.5%，發(fā)揮著支柱作用。

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如表1所示，琿春市第二產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)較快，比重達(dá)66.4%，第三產(chǎn)業(yè)的比重較小，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是今后琿春經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。

比較勞動(dòng)生產(chǎn)率是一個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重同本產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重的比率。一般來(lái)說(shuō)，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率小于1，二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率大于1。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的比例會(huì)接近1:1:1。

2.3 產(chǎn)業(yè)集群存在的問(wèn)題。首先，是自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)無(wú)法融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條。由于沒(méi)有充分考慮到東北亞各國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局情況，致使琿春市的產(chǎn)業(yè)集群和東北亞相關(guān)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)缺乏緊密的關(guān)聯(lián)度。沒(méi)有有效承接日、韓等國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其次，產(chǎn)業(yè)集聚程度低?，q春國(guó)際合作示范區(qū)內(nèi)的各個(gè)特色園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，相互銜接不夠緊密。再次，示范區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)相似度較高。沒(méi)有形成梯度發(fā)展。

2.4 產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)

①融入東北亞產(chǎn)業(yè)鏈條。主動(dòng)承接韓國(guó)、日本的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如汽車和零部件的組裝、服務(wù)外包、電子產(chǎn)品的深加工、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，積極學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)，提高自主研發(fā)能力，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條。利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如本文提到的林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、能源礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、紡織服裝業(yè)、海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等，擴(kuò)大對(duì)俄、朝、韓、日國(guó)家的出口，并利用跨境經(jīng)濟(jì)合作，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條。

②發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，q春市的第三產(chǎn)業(yè)仍然以傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)為主，如餐飲業(yè)、零售批發(fā)等，以金融、信息、旅游、物流為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，琿春合作示范區(qū)應(yīng)該積極扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，出臺(tái)宏觀政策和微觀激勵(lì)機(jī)制，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展注入活力。

3 創(chuàng)新要素引領(lǐng)本地區(qū)跨越式發(fā)展

依賴產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)達(dá)到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，往往不能達(dá)到預(yù)定的目的，原因在于落后地區(qū)產(chǎn)生了“路徑依賴”，承接的低端產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是仍然沒(méi)有跨越式發(fā)展，如果沒(méi)有新的發(fā)展思路，仍然落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。

3.1 創(chuàng)新是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在要求和目標(biāo)。所謂的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也正是基于區(qū)域間創(chuàng)新程度的差異而存在的，發(fā)展的本質(zhì)在于創(chuàng)新，也是發(fā)展的最終目標(biāo)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是加快承接地發(fā)展的歷史契機(jī)，可以加快承接地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加就業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)配套能力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化的技術(shù)支撐，如計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)和多媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型的技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。

3.2 創(chuàng)新要素?？萍己图夹g(shù)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)，要經(jīng)歷基礎(chǔ)研究、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等階段，需要高校和科研院所、企業(yè)、消費(fèi)者、政府部門、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的共同協(xié)同參與，形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。形成政府為主導(dǎo)，企業(yè)為核心、大學(xué)和科研院所是重要的參與者，中介機(jī)構(gòu)是紐帶。包括觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)要素。其中，政府在協(xié)同創(chuàng)新中起到了關(guān)鍵作用。

要素與要素之間的協(xié)同與互動(dòng)，對(duì)發(fā)揮創(chuàng)新功能至關(guān)重要。是一種交互式的復(fù)雜系統(tǒng)工程。通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)路徑創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。如圖1所示。

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3.3 政府的宏觀調(diào)控作用。目前，本地區(qū)的不同的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，企業(yè)研發(fā)能力較差，本地區(qū)內(nèi)高校及科研院所和企業(yè)之間缺乏互動(dòng)機(jī)制，科研活動(dòng)脫離實(shí)際需要，難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。因此，有必要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，協(xié)調(diào)各創(chuàng)新主體的利益關(guān)系，建立政府-企業(yè)、政府-高校-企業(yè)、高校-企業(yè)、企業(yè)-企業(yè)的合作機(jī)制。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，整合各種資源，形成獨(dú)具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。包括：①建設(shè)研究、開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新鏈條。建設(shè)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成各種創(chuàng)新要素的有機(jī)結(jié)合。要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的高校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的合作，提升本地區(qū)的創(chuàng)新能力。②培育創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)為創(chuàng)新投入資金，為企業(yè)承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，支持高校和科研單位與企業(yè)共同研發(fā)，建立各種科研機(jī)構(gòu)。③設(shè)立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)。對(duì)做出杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)和政策上的優(yōu)惠。④建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金和產(chǎn)業(yè)基金支持創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展具有創(chuàng)新能力的微小企業(yè)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)。

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