安徽省信息化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

摘要：近年來(lái)安徽省的信息化建設(shè)取得了較大的進(jìn)步，但仍然存在信息化建設(shè)意識(shí)落后、基礎(chǔ)信息化設(shè)施不健全等許多亟待解決的問(wèn)題。本文在分析安徽省信息化發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，又針對(duì)性的提出了安徽省信息化建設(shè)的發(fā)展對(duì)策。為相關(guān)政府部門(mén)制定政策措施，促進(jìn)安徽省信息化發(fā)展提供參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：安徽省信息化發(fā)展建設(shè)兩化融合

1 概述

近年來(lái)，國(guó)家高度重視信息化工作，把信息化發(fā)展作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，并在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃（草案）》和2013 年發(fā)布的《信息化發(fā)展規(guī)劃》中引入信息化發(fā)展指數(shù)（Ⅱ）來(lái)綜合評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)國(guó)家信息化發(fā)展的進(jìn)程及總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[1]。隨著信息化工作的推進(jìn)，2000至2012年我國(guó)信息化發(fā)展總指數(shù)呈逐年遞增態(tài)勢(shì)，見(jiàn)表1。31個(gè)省份信息化建設(shè)繼續(xù)以較快速度發(fā)展，但存在顯著的不均衡問(wèn)題，其中重慶、寧夏、安徽和廣西等省份的信息化發(fā)展水平較2011年有較大進(jìn)展[2]。

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我國(guó)信息化建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展期，全國(guó)各省市結(jié)合區(qū)域特色，積極實(shí)施信息化帶動(dòng)戰(zhàn)略。北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)最先實(shí)施信息化發(fā)展戰(zhàn)略；東北老工業(yè)區(qū)正在加緊利用信息化手段打造現(xiàn)代制造業(yè)基地；中西部地區(qū)正在成為國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的主要承接地。

2 安徽省信息化發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)工信部2013年1月15日在其官方網(wǎng)站發(fā)布《中國(guó)區(qū)域“兩化”融合發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》，從2011年全國(guó)31個(gè)省（市、區(qū)）評(píng)估結(jié)果看（見(jiàn)表2），安徽基礎(chǔ)環(huán)境指數(shù)、工業(yè)應(yīng)用指數(shù)、應(yīng)用效益指數(shù)、總指數(shù)分別為51.2、66.68、65.72、62.57，總指數(shù)排名全國(guó)第14位，總體發(fā)展水平中等，工業(yè)應(yīng)用指數(shù)最好，體現(xiàn)了工業(yè)創(chuàng)新活躍。江淮、奇瑞汽車(chē)、合力叉車(chē)、馬鋼、淮北（淮南）礦業(yè)集團(tuán)、銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司等大型企業(yè)的兩化融合水平體現(xiàn)了安徽“兩化”融合在“工業(yè)應(yīng)用”上的優(yōu)勢(shì)?！栋不帐⌒畔⒒凸I(yè)化深度融合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2013-2017年)》出臺(tái)，通過(guò)實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)“兩化深度融合”在行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域分別實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性突破[3]?！笆晃濉逼陂g，安徽省信息化建設(shè)飛速發(fā)展，其中安徽省電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，推動(dòng)了信息化建設(shè)的發(fā)展。安徽省“十一五”電子信息產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況見(jiàn)表3。

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2013年，在宏觀環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，全省電子信息制造業(yè)始終保持在22.1-28.3%的區(qū)間高位運(yùn)行，多項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度和質(zhì)量明顯好于規(guī)模以上工業(yè)，全年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值492.7億元，同比增長(zhǎng)26.6%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)12.9個(gè)百分點(diǎn)，完成出口交貨值284.7億元，同比增長(zhǎng)52.7%，增速居全國(guó)第4位[4]。

2014年以來(lái)，全省電子信息制造業(yè)繼續(xù)保持高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。前4個(gè)月，廣播電視、電子計(jì)算機(jī)行業(yè)成倍增長(zhǎng)，增速分別達(dá)198.3%、132.8%，需要引起關(guān)注的是，受刺激政策退出及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，彩電產(chǎn)量繼續(xù)下降，降幅高達(dá)26.1%，但是重點(diǎn)地區(qū)增勢(shì)強(qiáng)勁，合肥市行業(yè)產(chǎn)值達(dá)342.5億元，同比增長(zhǎng)50.6%，總量接近全省一半，皖北六市完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值94億元，占全省比重達(dá)到13.5%，其中蚌埠、淮南兩市增勢(shì)強(qiáng)勁，同比分別增長(zhǎng)111.5%和54.7%[5]。

3 安徽省信息化發(fā)展中存在問(wèn)題

3.1 信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不全面 有些人認(rèn)為信息化離我們很遠(yuǎn)，工業(yè)化還沒(méi)實(shí)現(xiàn)，搞信息化有點(diǎn)超前；有些人認(rèn)為計(jì)算機(jī)只是打字、玩游戲、上網(wǎng)聊天的工具；有些人把信息化理解為簡(jiǎn)化手工操作的自動(dòng)化，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信息化在簡(jiǎn)化辦公程序、提高工作效率、實(shí)現(xiàn)資源共享等方面的作用。

3.2 低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象仍然存在 省、市、縣各級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，兼容性不好，各部門(mén)、各系統(tǒng)之間信息不暢通，難實(shí)現(xiàn)信息的有效共享，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，造成了很大的浪費(fèi)[6]。

3.3 網(wǎng)絡(luò)安全保障仍不完善 目前安徽省甚至全中國(guó)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)使用的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所用硬件、軟件及相關(guān)產(chǎn)品大部分都是國(guó)外公司生產(chǎn)的產(chǎn)品，信息化建設(shè)核心設(shè)備幾乎完全依賴國(guó)外，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，存在大量網(wǎng)絡(luò)安全隱患，導(dǎo)致電子政務(wù)、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全性能大大降低，缺乏完善的網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)。同時(shí)，從事網(wǎng)絡(luò)安全的高端專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)不足，有些基層網(wǎng)站面對(duì)計(jì)算機(jī)病毒的肆虐和不良黑客的襲擊，略顯無(wú)奈。

3.4 信息服務(wù)平臺(tái)仍不健全 我省目前已經(jīng)建成了一些公共信息服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)，但這些信息平臺(tái)數(shù)量較少，還需要進(jìn)一步建設(shè)一些信息服務(wù)平臺(tái)，最大程度地實(shí)現(xiàn)信息共享。由于缺乏公務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)，造成信息不能共享，致使許多科研成果難以產(chǎn)業(yè)化。在許多高校及科研院所的科研成果被束之高閣的同時(shí)，也有許多企業(yè)花費(fèi)大量資金、時(shí)間尋求科學(xué)技術(shù)，苦求無(wú)果。

4 安徽省信息化建設(shè)的發(fā)展對(duì)策

4.1 切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，高度重視信息化建設(shè) 首先要改變落后的思想觀念，其次要開(kāi)展多種形式的兩化融合宣傳活動(dòng)，最后要加強(qiáng)電子政務(wù)宣傳和培訓(xùn)[6]。

4.2 提高電子政務(wù)水平，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè) 通過(guò)擴(kuò)大信息資源共享、推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、開(kāi)展信息化人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作等措施提高電子政務(wù)水平，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

4.3 完善信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，構(gòu)建信息高速公路 ①進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。抓住國(guó)家網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級(jí)換代的機(jī)遇，積極建設(shè)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和3G網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上業(yè)務(wù)許可證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)受理、并聯(lián)審批，辦理時(shí)間可縮短約90%，數(shù)據(jù)傳輸量可減少約50%。②進(jìn)一步提高信息化水平。信息化建設(shè)給我們的生活帶來(lái)了巨大的便利，如刷卡消費(fèi)、銀行或網(wǎng)上繳納水電費(fèi)、城市一卡通、網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上沖浪、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售等，信息化與我們的衣食住行息息相關(guān)。

4.4 增強(qiáng)信息安全保障能力 由于我國(guó)信息化建設(shè)所用到的硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)配件大多數(shù)來(lái)自國(guó)外，安全隱患較大，商業(yè)信息、國(guó)家機(jī)密容易發(fā)生泄露，因此必須要不斷完善信息技術(shù)，并建立相關(guān)保障體系，來(lái)提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息安全。加強(qiáng)信息安全，一要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)信任體系，發(fā)揮密碼技術(shù)在信息安全建設(shè)中的重要作用，完善電子認(rèn)證證書(shū)注冊(cè)審核中心與管理中心；二要穩(wěn)步推進(jìn)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

4.5 大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè) 作為包括現(xiàn)代物流、國(guó)際貿(mào)易、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代會(huì)展、中介服務(wù)等內(nèi)容的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供相應(yīng)的配套服務(wù)，有利于市場(chǎng)資源的整合和優(yōu)化，加速二三產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信息流、資金流、物流的最優(yōu)化配置。皖江城市帶的建設(shè)，將會(huì)把安徽盡快融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，將使我省成為全國(guó)重要的物流、人流、技術(shù)流、信息流中心，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)正好可以促使信息流、資金流和物流優(yōu)化運(yùn)行，發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)可以更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此要不斷完善信息技術(shù)，促使我省生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)起來(lái)，進(jìn)而更好地為我省的工業(yè)化提供服務(wù)。①發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。筆者認(rèn)為，可以從以下三個(gè)方面完善物流信息化建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)：一是進(jìn)行統(tǒng)一信息化建設(shè)規(guī)劃；二是注重信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)和利用，使用ERP等信息化軟件進(jìn)行管理控制；三是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。②發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。發(fā)展信息服務(wù)業(yè)要突出發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展寬帶增值業(yè)務(wù)，以此推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合發(fā)展。

5 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，安徽省的信息化建設(shè)取得了較大的進(jìn)步，但是在信息化建設(shè)過(guò)程中還存在著信息化建設(shè)意識(shí)落后、基礎(chǔ)信息化設(shè)施不健全等問(wèn)題，因此要改變落后的思維觀念，并進(jìn)一步完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)要推動(dòng)信息化和工業(yè)化相融合，以信息化推動(dòng)工業(yè)化，同時(shí)重視電子政務(wù)建設(shè)，提高政府的服務(wù)能力。

信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，必須建立信息化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，并堅(jiān)持不懈的貫徹下去，才能真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)字安徽”的宏偉目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：李冰（1971-），男，安徽蒙城人，講師，經(jīng)濟(jì)師，工商管理碩士，研究方向：企業(yè)管理。