聯(lián)合執(zhí)法為何如此害怕“拍照”

在北京市海淀區(qū)北京國(guó)際溫泉酒店南門附近，西三旗城管、警察及“街道辦”聯(lián)合執(zhí)法查抄路邊占道攤位時(shí)，周某邊旁觀邊準(zhǔn)備打電話，被誤認(rèn)為是在對(duì)執(zhí)法過(guò)程拍照，被10多名身著白色制服的執(zhí)法者追打。經(jīng)醫(yī)院診斷，周某頭部有兩處傷口且有輕微腦震蕩，其右側(cè)眼部紅腫有外傷。這一幕再次刷新了人們對(duì)執(zhí)法中暴力行為的認(rèn)知。

據(jù)“街道辦”工作人員稱，追打周某的執(zhí)法者們并不是城管隊(duì)員，而是“街道辦”雇用的保安。撇開(kāi)打人者的身份不講，既然當(dāng)時(shí)是三方聯(lián)合執(zhí)法，為什么會(huì)放任光天化日之下的暴力行為？

據(jù)說(shuō)打人的原因，是誤認(rèn)為旁觀的男子在拍照。莫說(shuō)周某并沒(méi)有在對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行拍照，就算是在拍照，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行拍攝又違反了哪一條法律或者條例呢？正常的執(zhí)法行為本來(lái)就應(yīng)該在陽(yáng)光下進(jìn)行。普通市民在沒(méi)有設(shè)置禁戒范圍內(nèi)的拍攝，并不能構(gòu)成侵權(quán)或者妨礙公務(wù)，是合理又合法的。北京規(guī)定城管執(zhí)法要全程錄像，正大光明的執(zhí)法沒(méi)理由懼怕拍照監(jiān)督。

海淀區(qū)城管分局人員說(shuō)，城管隊(duì)員當(dāng)時(shí)并不在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，至于現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)警察，我們還不得而知。但既然是聯(lián)合執(zhí)法，就不應(yīng)只是“街道辦”所雇保安的單獨(dú)行動(dòng)，當(dāng)這些保安暴力毆打旁觀市民，甚至“追著打了50米”，警察或者城管都毫無(wú)覺(jué)察？在這樣一個(gè)聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中，都能上演一出全無(wú)顧忌的暴力行徑，實(shí)在有些匪夷所思。

這些保安和“街道辦”到底什么關(guān)系，他們“代表”街道去參與聯(lián)合執(zhí)法，街道是否有工作人員陪同約束？在追究保安打人責(zé)任的同時(shí)，這些疑問(wèn)也要給公眾一個(gè)交待。

無(wú)論對(duì)待執(zhí)法對(duì)象，還是旁觀路人，執(zhí)法者們都不應(yīng)該采取暴力手段。盡管，打人的可能并非正式“執(zhí)法人員”，但這些保安既然參與了執(zhí)法活動(dòng)，那么，“街道辦”就應(yīng)為他們的暴力行為負(fù)責(zé)。再次，不但要對(duì)打人者追究應(yīng)有的法律責(zé)任，聯(lián)合執(zhí)法的另兩方也不能置身事外。既然是“聯(lián)合執(zhí)法”，出了事情當(dāng)然應(yīng)該聯(lián)合承擔(dān)責(zé)任。

（摘自《新京報(bào)》 本文作者：閆曼）