臺灣碩士研究生招生考試制度探析

摘 要：臺灣自20世紀中期推行高等教育以來，其研究生教育發(fā)展迅速，這與其招生考試制度有著緊密的聯(lián)系。臺灣地區(qū)的碩士研究生招生考試制度遵循公平、自主、多元的基本理念，為各高校選拔特色學生提供了保障，為學生提供了多渠道的入學途徑。文章通過對臺灣地區(qū)現(xiàn)行碩士研究生招生考試制度的分析，以期為大陸碩士研究生招生考試改革提供有益的啟示。

關鍵詞：臺灣；碩士研究生；招生考試制度；多元；自主；公平

一、發(fā)展概況

早在20世紀初，臺灣就設有研究生層次的教育，但當時僅僅是為了滿足在臺日本人的教育需要，臺灣本地人沒有機會接受高等教育。按照當時的規(guī)定，臺灣人不能攻讀文史類專業(yè)。1945年之前，博士學位獲得者中僅有5人為臺灣人，且為醫(yī)學博士。臺灣真正的高等教育始于日本戰(zhàn)敗之后。1949年，臺灣大學開始進行研究生招考工作，共招收5名碩士班學生。20世紀50年代，臺灣進入研究生教育的初創(chuàng)階段。期間，臺灣當局先后核準政治大學、“清華大學”、交通大學等創(chuàng)辦研究所，招收研究生。臺灣私立大學研究生教育始辦于1961年輔仁大學文學院哲學研究所。[1]

20世紀60、70年代以來，受經濟結構和產業(yè)政策調整等因素的影響，臺灣碩士研究生教育不斷發(fā)展、繁榮，并由精英教育逐步向大眾化教育轉變。1991～2001年，臺灣碩士生數(shù)量增幅達2.25%；2001～2011年，碩士生數(shù)量增加絕對值最大，達96862人（見圖1）[2]。2012年，設有研究所的院校達到了138所，共有2274個碩士班。[3]

與大陸不同的是，私立高等院校在臺灣高等教育體系中占有重要的地位，某些私立院校的規(guī)模和質量甚至比公立院校略勝一籌，如淡江大學位居私立院校第一并成為最受企業(yè)歡迎的大學之一。雖然臺灣公立院校主要承擔研究生人才的培養(yǎng)任務，但是私立院校的研究生教育同樣得到了政府的大力扶持，以緩解產業(yè)升級與應用型技術人才匱乏之間的矛盾。私立院校自1961年開始招收碩士生以來，至2011年其研究生人數(shù)已達64626人。此外，公、私立院校學生人數(shù)比由1961年的61：1增至2011年的1.8：1（見表1）。[4]

近年，臺灣在職碩士生的人數(shù)呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。究其原因，一方面是受少子化的影響，大學生生源不足導致攻讀研究生的學生人數(shù)銳減；另一方面，臺灣經濟的快速發(fā)展使社會對在職青年的知識與技能要求逐步提高，更多的在職青年需要掌握新的知識和技能，為其擴充知識儲備和晉升作準備。正如加拿大多倫多大學許美德教授1999年在香港教師教育國際研討會上所說：“現(xiàn)今社會，由于科技突破，知識更新，資訊發(fā)達，再加上專業(yè)化的趨勢，各行各業(yè)都鼓勵員工持續(xù)進修，以追求卓越，維持競爭”。

二、招生政策

（一）招生方式

臺灣的研究生入學考試由各大學自辦并自行規(guī)定招生考試的科目、內容、時間等，研究生招生名額由臺灣教育主管部門統(tǒng)一規(guī)劃[5]。研究所招生分為甄試入學和考試入學兩種。碩士生的修業(yè)年限為1～4年，未在規(guī)定修業(yè)期限內修滿應修課程或未完成學位論文者，需酌情延長修業(yè)期限，最高以2年為限。

1.甄試入學

甄試入學旨在發(fā)揮大學的招生自主權。甄試的申請條件由各校自主制訂，參加甄試的考生可以由學校推薦（由考生所在的大學向研究所推薦符合條件的應屆畢業(yè)生），考生也可以自己提出申請（符合研究所入學資格者可申請符合自己志趣的研究所）?？忌耐扑]遵循多元化的原則，不只限于學生的學業(yè)成績。但是，有些研究所對學士班所修專業(yè)課程學分及在校生學業(yè)成績所占班級排名有比較嚴格的規(guī)定。申請參加甄試的考生需要提交自傳、學術論文代表作、參加學術活動的證明、研究報告等能夠證明自身學術水平的資料。各高?？梢愿鶕W生提交的教授推薦函（或個人申請）、研究計劃、在校成績、研究成果等，甄選具備特殊才能或符合學校特殊需要的學生。甄試一般于每年11～12月舉行。甄選流程包括資料審查（研究計劃、學術論文等）、口試和筆試，各部分所占比重由各校擬定。某些校院研究所非?？粗乜忌难芯坑媱澓脱芯磕芰Γ渌急戎厣踔脸^筆試成績。

2.考試入學

與大陸不同的是，臺灣碩士生在報名時可以同時填報多個高校的研究所，避免“一試定終身”。一般生（統(tǒng)招碩士生）一般于每年2～4月參加所報考研究所的入學考試，3月份公布成績；在職人員于每年3月份報名，筆試和口試的時間由各研究所決定。

入學考試的科目由各系所自主設定?？荚嚪绞椒譃楣P試和口試，筆試需進行共同科目（國文、英文）和專業(yè)課程科目（最多三科）的考試。國文為必考科目，目的在于提高學生的寫作技能，弘揚中華文化。個別院校非常重視書面審查，特別是對在職人員的要求比較嚴格，如某大學地理學系規(guī)定在職人員提交的書面審查材料占最終錄取權重的30%。有些研究所規(guī)定書面審查達到一定分數(shù)才能參加筆試。同樣，筆試達到一定分數(shù)才有資格進行口試。

（二）報考資格

1.一般考生

碩士班的研究生須畢業(yè)于臺灣教育主管部門批準成立的大學或獨立學院，并取得學士學位，或畢業(yè)于臺灣教育主管部門認可的國外大學或獨立學院，并取得學士學位，或者具有同等學歷。

臺灣教育主管部門將以下兩種條件增列為同等學力的選擇，以便擴大研究所招生的途徑，發(fā)展研究生教育：一是公務人員高等考試或一等二等三等考試及格、專門職業(yè)及技術人員高等考試或相當?shù)燃壍奶胤N考試及格的人員，二是取得甲級技術證或相當于甲級單一級技術證且具有三年以上工作經驗的人員[6]。此舉為具有較高專業(yè)技能但學歷較低的工作人士提供了更多的入學機會。

部分研究所對學生攻讀學士學歷時所修課程進行了規(guī)定，如政治大學文學系甄試入學規(guī)定，考生必須為大學校院學士班本科或相關科系（曾修中國文學課程24學分以上）畢業(yè)生。

2.在職考生

在職人員一般進行在職專班的報考，根據系所規(guī)定在節(jié)假日進行修課。在職生自取得學士學位（或符合大學同等學力資格）起，至注冊前，應至少擁有滿一定年限的工作經驗，并提交工作年限證明書，此年限由報考的研究所高校自行規(guī)定。

（三）選拔錄取新生的標準

考試科目的計分實行“加重計分”的計分方法，即根據考生某科目的原始分數(shù)加權計算該科成績（權數(shù)各校自定），而后并入總分。其他參考標準，比如考試成績、大學排名、研究計劃與成果、學術論文等，同樣占有一定的權重。各考察項目的先后順序和權重由各系所自己規(guī)定。在職考生的選拔將個人工作經驗及工作成就納入了考察范圍。

（四）特殊招生政策

報考研究生入學考試的考生，如屬退伍軍人、僑生、臺灣原住居民、港澳生等身份之一者可以獲得一定的優(yōu)待。臺灣一貫重視發(fā)展華僑教育，1983年首批招收華僑碩士班。畢業(yè)于海外大學、擁有學士學位的僑生可以申請升讀臺灣高校的研究所[7]。臺灣原住民教育在大專教育階段曾出現(xiàn)過斷層，發(fā)展速度緩慢。針對此種情況，臺灣當局政府采取了一系列優(yōu)惠政策，擴大原住民的受教育機會，提高原住民的受教育程度，如宣傳多元文化理念、實施多元文化教育，使教學方法和學習形態(tài)相適應，賦予所有學生公平的學習機會，促進族群間互相尊敬，提高學生的自尊心等[8]。2003年，《教育改革實施情形與相關因應措施項目報告》強調強化少數(shù)民族學生教育，鼓勵大學設置少數(shù)民族相關學院、系、所，并開設相關課程等[9]。低收入家庭的考生可以申請免除考試報名費，中低收入家庭的考生可以申請減免30%的優(yōu)待。

三、主要特點

臺灣碩士研究生招生考試不同于大陸高校的統(tǒng)一考試，各大院校的研究所進行單獨招生，教育主管部門僅規(guī)定招生名額。具體來說，臺灣的碩士研究生招生考試制度呈現(xiàn)出兩個主要特點。

第一，錄取標準綜合、多元。臺灣各大院校在進行研究生的選拔過程中始終秉承招收綜合素質高、發(fā)展全面、具有專業(yè)技能學生的原則，多元考核考生的各方面資料（如考試成績、大學所學課程與成績、特長與興趣、研究計劃、推薦信、工作成果等），綜合考量學生的素質與能力，從而避免了以考試成績?yōu)槲ㄒ粯藴实谋锥?，拓展了考核的廣度。

第二，招生自主、靈活。臺灣各高校單獨成立招生委員會，自行擬定招生簡章，并詳列招生名額、報考資格、考試項目、各科權重等具體細則。教育主管部門只對招生事宜作一些原則性的規(guī)定，其余均由各招生委員會自主設定，這有利于各高校根據自己的特殊情況與需求辦出自己的特色。

四、存在的問題

臺灣現(xiàn)行的碩士研究生招考制度具有一定的自主性和靈活性，招生考核過程信息透明，生源類型（公、私立大學）多樣，但是，其暴露出的問題也值得我們深思。

第一， 不同種族接受高等教育機會不均等，這主要表現(xiàn)在臺灣原住民的招生問題上。盡管教育主管部門以及部分高校對原住民報考研究生考試給予一定的政策優(yōu)惠，但是歷史積淀過程中長期存在的對原住民的歧視和原住民對教育的輕視影響了其受教育水平。

第二， 考試費用負擔重。臺灣高校允許學生同時報考多所院校的研究所，這種做法一方面能夠擴大考生錄取和選擇的機會，另一方面卻增加了考生的負擔，報名、筆試、口試、交通、住宿等費用增加了部分貧困學生的經濟壓力。

第三， 規(guī)模擴張與質量提高不成正比。臺灣地域小，空間有限，加之在碩士班快速擴張下就業(yè)市場危機嚴峻，最終造成資源浪費，供需失衡，形成了“臺灣研究生教育泡沫”。此外，除部分大學質量較高外，盲目的擴招造成很多院校的研究生質量良莠不齊，發(fā)展失衡。

第四， 專業(yè)設置與學科結構不合理。高等教育的專業(yè)設置要充分考慮如何培養(yǎng)適應社會所需人才，關注人才市場效應。但是，臺灣某些研究所在專業(yè)類型、培養(yǎng)方向等方面設置重復，造成資源浪費；某些院校的專業(yè)設置過多地考慮學科發(fā)展而忽視了社會需求，導致畢業(yè)生就業(yè)難。

五、小結

雖然臺灣碩士研究生招生考試制度有著諸多需要不斷完善的地方，但是，相關部門一直在積極探索，譬如如何降低各研究所單獨招生的成本，探索聯(lián)合招生的有效途徑，以降低考生的備考成本，提高效率，實現(xiàn)利益最大化與高校之間的資源共享；如何加強教育部門考試中心的職能，探索多元化、全方位的考試方法，以便評定報考者是否符合學校的招生理念，選拔最合適的人選；如何在考試中更能全面地考察學生的知識掌握程度和技能水平；在進行招生入學考試改革的同時，如何同步配套，進行大學專業(yè)結構的調整等。我們相信，通過努力，臺灣將探索出更加適合時代發(fā)展需求的人才選拔方法。

參考文獻：

[1]陳篤彬.臺港澳私立大專院校比較研究[M].廈門：廈門大學出版社，2006：12，143.

[2][4]教育統(tǒng)計（2012年版）[M].臺北：教育行政部門，2012：20～23，123.

[3]教育統(tǒng)計（2013年版）[M].臺北：教育行政部門，2013：124.

[5]楊李娜，張亞群.臺灣研究生入學考試制度及其特點[J].教育與考試.2009（2）：54-58.

[6]入學大學同等學力認定標準[EB/OL].http：//edu.law.moe.gov.tw/LawContent.aspx？id=FL008644， 2013-08-12.

[7]周鶴鳴.香港臺灣地區(qū)和南朝鮮新加坡高等教育研究[M].廣州：廣東高等教育出版社，1989：130.

[8]張海洋.臺灣少數(shù)民族研究論叢（第VI卷）[M].北京：民族出版社，2006：348.

[9]黃新憲.臺灣教育的歷史轉型[M].上海：上海人民出版社，2010：207.

編輯 李廣平