高中教育國(guó)際化區(qū)域推進(jìn)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。教育國(guó)際化和信息化已成為世界教育改革和發(fā)展的重要趨勢(shì)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中指出，要鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開展形式多樣的國(guó)際交流與合作，加強(qiáng)中小學(xué)對(duì)外交流與合作，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平，培養(yǎng)大批國(guó)際化人才。同時(shí)還指出，信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)，人民生活水平得到全面的提高，接受良好教育成為人民群眾的強(qiáng)烈期盼，深化教育改革成為全社會(huì)的共同心聲。起初，教育國(guó)際化的理論關(guān)注和實(shí)踐探索主要聚焦于高等教育。近年來(lái)，基礎(chǔ)教育國(guó)際化發(fā)展逐漸成為許多地區(qū)基礎(chǔ)教育改革的重點(diǎn)，主要表現(xiàn)在人才培養(yǎng)目標(biāo)的國(guó)際化，如重視外語(yǔ)教學(xué)、加強(qiáng)國(guó)際理解教育、擴(kuò)大國(guó)際教育交流與合作等，逐步形成了開辦國(guó)際班、師生互訪、締結(jié)姊妹學(xué)校等模式。

一、高中教育國(guó)際化區(qū)域推進(jìn)現(xiàn)狀

（一）高中教育國(guó)際化的規(guī)模逐漸擴(kuò)大

教育規(guī)劃綱要頒布以來(lái)，全國(guó)各地積極落實(shí)規(guī)劃精神，部分省份明確要支持推進(jìn)高中國(guó)際化發(fā)展。北京市提出要支持首都高中與國(guó)際知名學(xué)校多種形式的合作辦學(xué)；上海市強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)普通高中教育的開放性和選擇性，擴(kuò)大高中學(xué)生國(guó)際交流的規(guī)模和渠道，試點(diǎn)開設(shè)高中國(guó)際課程；黑龍江省鼓勵(lì)具備條件的高中開展國(guó)際課程試點(diǎn)，積極支持中小學(xué)開設(shè)俄語(yǔ)課程；湖北省明確提出，要擴(kuò)大高中階段中外合作辦學(xué)，促進(jìn)1000所左右中小學(xué)與國(guó)（境）外學(xué)校建立穩(wěn)定的交流合作關(guān)系；江蘇省提出要探索高中階段中外合作辦學(xué)模式，建設(shè)一批高度整合的國(guó)際化課程；山東省鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)協(xié)助外國(guó)中小學(xué)開設(shè)孔子課堂。

高中教育國(guó)際化的規(guī)模呈逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)，高中生出國(guó)留學(xué)人數(shù)也持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)悉，上海市開設(shè)各類國(guó)際課程的普通高中已達(dá)到33所，其中公辦高中18所、民辦高中15所，在讀學(xué)生超過(guò)6000名，約占當(dāng)前上海普通高中在校學(xué)生總數(shù)的4%。湖北省武漢市于2013年起開設(shè)國(guó)際班的高中數(shù)量達(dá)到了12所。浙江省從2003年寧波李惠利中學(xué)開辦省內(nèi)第一個(gè)國(guó)際班算起，10年間，浙江開設(shè)各類國(guó)際課程的普通高中已達(dá)到29所。

（二）高中教育國(guó)際化的區(qū)域需求不斷增大

雖然我國(guó)基礎(chǔ)教育改革已經(jīng)取得了很大成就，但是高分低能、缺乏創(chuàng)新能力的培養(yǎng)等問(wèn)題也較為突出。隨著我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)能力的不斷提升，通過(guò)高中國(guó)際班的學(xué)習(xí)申請(qǐng)國(guó)外大學(xué)，越來(lái)越受到學(xué)生和家長(zhǎng)的青睞。學(xué)生國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育需求的不斷上升，促使基礎(chǔ)教育國(guó)際化的區(qū)域?qū)嵺`由最初的北京、上海、廣州等一線城市向二、三線城市以及縣域地方擴(kuò)展，青海、寧夏、新疆等經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的部分中學(xué)也都開設(shè)了高中國(guó)際班。

二、高中教育國(guó)際化區(qū)域推進(jìn)的問(wèn)題

（一）出國(guó)留學(xué)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于來(lái)華留學(xué)規(guī)模

近年來(lái)，我國(guó)高中畢業(yè)生成為留學(xué)的一大群體。第一，高中畢業(yè)直接申請(qǐng)國(guó)外大學(xué)的學(xué)士驟增。美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)赴美攻讀學(xué)士學(xué)位的學(xué)生人數(shù)每年維持在9000人左右。2009年，中國(guó)有2.6萬(wàn)名學(xué)生赴美攻讀學(xué)士學(xué)位，與2008年相比，學(xué)生數(shù)目增加兩倍。美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)于2011年底公布的《門戶開放報(bào)告》顯示，2010-2011學(xué)年，在美留學(xué)的中國(guó)學(xué)生數(shù)目達(dá)到了15.76萬(wàn)，其中攻讀學(xué)士學(xué)位的學(xué)生數(shù)目占36.5%，較2010年增長(zhǎng)42.7%，遠(yuǎn)高于赴美攻讀碩士與博士學(xué)位的的學(xué)生數(shù)目。

第二，出國(guó)讀中學(xué)的人數(shù)大幅增加。2006年，我國(guó)僅有65名赴美中學(xué)生，2011年赴美中學(xué)生人數(shù)增加100倍，達(dá)到6725人。2011年我國(guó)僅高中生出境學(xué)習(xí)人數(shù)就占我國(guó)總留學(xué)生人數(shù)的22.6%。

2011年，我國(guó)在海外留學(xué)生總數(shù)為110.88萬(wàn)人，而在華留學(xué)生僅有29.26萬(wàn)人。2012年，在美國(guó)留學(xué)的中國(guó)大陸學(xué)生已經(jīng)達(dá)到19.4萬(wàn)人，而同年美國(guó)來(lái)華留學(xué)生只有1.46萬(wàn)人，不足我國(guó)赴美留學(xué)人數(shù)的十分之一。2011年，我國(guó)赴英國(guó)留學(xué)的學(xué)生人數(shù)占我國(guó)大學(xué)生總數(shù)的17%，赴法國(guó)留學(xué)的學(xué)生人數(shù)比例為12%，赴日本留學(xué)的學(xué)生人數(shù)比例為3.8%。同年，在華留學(xué)生僅占我國(guó)在校大學(xué)生總數(shù)的0.425%。這種“留學(xué)赤字”現(xiàn)象主要有兩個(gè)原因：一是迅速增長(zhǎng)的國(guó)際化人才需求及家長(zhǎng)、學(xué)生追求國(guó)際化教育的需求，二是主要留學(xué)目的國(guó)家制定的相關(guān)教育產(chǎn)業(yè)出口戰(zhàn)略。比如2012年，赴英留學(xué)的中國(guó)學(xué)生數(shù)目約為6.5萬(wàn)，每個(gè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)約為八千到三萬(wàn)英鎊。因此，僅僅學(xué)費(fèi)就為英國(guó)帶來(lái)近20億英鎊的收入。另外，留學(xué)生還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐牟惋嬓袠I(yè)、房產(chǎn)中介、零售業(yè)等迅速發(fā)展。

（二）國(guó)際課程體系較為復(fù)雜

目前，我國(guó)高中國(guó)際班設(shè)置的國(guó)際課程主要分為五類：一是國(guó)際組織開發(fā)的課程，學(xué)生完成這類課程的學(xué)習(xí)后可以直接申請(qǐng)外國(guó)高校；二是國(guó)際性的考試課程，如A-Level、ACT課程等；三是國(guó)別課程，如美國(guó)的AP課程、SAT考試課程等；四是托福、雅思的培訓(xùn)課程；五是直接引進(jìn)外方合作學(xué)校的課程。

實(shí)際上，這五類國(guó)際課程與國(guó)內(nèi)高中課程并沒(méi)有很好的銜接。另外，為了快速提高學(xué)生對(duì)外國(guó)課程的掌握，很多國(guó)際班縮短國(guó)內(nèi)課程的學(xué)習(xí)時(shí)間，從而影響了學(xué)生學(xué)習(xí)中國(guó)傳統(tǒng)文化知識(shí)。

（三）高中國(guó)際班學(xué)費(fèi)較高

按照《中外合作辦學(xué)條例》，高中國(guó)際班屬于公益事業(yè)，按照辦學(xué)成本收費(fèi)，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般要經(jīng)教育部門、物價(jià)部門等相關(guān)部門審核后方可獲批準(zhǔn)。但由于第三方的介入，國(guó)際課程教育教學(xué)工作、教師隊(duì)伍建設(shè)和財(cái)務(wù)管理工作往往由第三方運(yùn)營(yíng)，造成運(yùn)營(yíng)成本的增加，使得高中國(guó)際班學(xué)費(fèi)相對(duì)較高，從每年學(xué)費(fèi)2萬(wàn)元到12萬(wàn)元不等，亂收費(fèi)現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。據(jù)悉，寧夏省銀川市的部分高中國(guó)際班的學(xué)費(fèi)已達(dá)到每年8萬(wàn)元，2011年北京高中國(guó)際班的平均學(xué)費(fèi)達(dá)到8.9萬(wàn)元。

高中國(guó)際班的高收費(fèi)將那些家庭條件一般或困難的學(xué)生拒之門外。利用有限的優(yōu)質(zhì)資源開辦國(guó)際班，雖然在一定程度上滿足了富裕家庭子女的需求，但同時(shí)也造成了入學(xué)機(jī)會(huì)的不公平。

三、高中教育國(guó)際化區(qū)域推進(jìn)的對(duì)策

（一）國(guó)際教育資源與信息技術(shù)相融合

以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)教育的創(chuàng)新與變革，是加快從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重大戰(zhàn)略決策。全球范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源在不同國(guó)家之間的流動(dòng)和配置，將成為新的歷史時(shí)期世界教育發(fā)展最顯著的特點(diǎn)之一。數(shù)字教育的硬件設(shè)施在全國(guó)大中城市高中學(xué)校已經(jīng)基本得到普及，面向全國(guó)的高中教育信息基礎(chǔ)設(shè)施體系初步形成，而高中國(guó)際教育的優(yōu)質(zhì)課程和師資資源目前大多只為國(guó)際班的學(xué)生服務(wù)。如何利用信息技術(shù)，建立優(yōu)質(zhì)資源共享平臺(tái)，將優(yōu)質(zhì)國(guó)際課程和信息技術(shù)結(jié)合，提供國(guó)際優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源和軟件工具，開展校內(nèi)和校際之間的啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式學(xué)習(xí)的教學(xué)新模式，將是高中教育國(guó)際化優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享的有效實(shí)踐。

（二）在線教育與傳統(tǒng)教育相結(jié)合

2012年以來(lái)，大規(guī)模在線開放課程“慕課”（Massive Open Online Courses，MOOC）在全球迅速興起，對(duì)傳統(tǒng)教育產(chǎn)生了很大的影響。在線教育將打破學(xué)校的圍墻，管理者可以全面跟蹤和掌握學(xué)生特點(diǎn)、學(xué)習(xí)行為、學(xué)習(xí)過(guò)程，進(jìn)行有針對(duì)性的教學(xué)，更準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)學(xué)生，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效率。同時(shí)，由于在線教育成本很低，能夠使國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源惠及到每一個(gè)學(xué)生，使每個(gè)學(xué)生都有接受國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)和途徑，有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育公平。

雖然在線教育的發(fā)展速度很快，但仍然不能完全替代傳統(tǒng)教育。在線教育會(huì)對(duì)傳統(tǒng)教育的教學(xué)和服務(wù)手段進(jìn)行升級(jí)，同時(shí)也對(duì)教師提出了新的挑戰(zhàn)。因此，高中教育國(guó)際化需要在線教育與傳統(tǒng)教育的結(jié)合，從而從根本上解決我國(guó)目前高中國(guó)際班收費(fèi)太高和優(yōu)質(zhì)教育資源被少數(shù)人享有的問(wèn)題。

（文章系作者在2013中國(guó)基礎(chǔ)教育國(guó)際化研討會(huì)分論壇上的專題發(fā)言）

編輯 王俊烽